衢审公告〔2019〕15号

（总第86号）

衢 州 市 审 计 局 办 公 室

江山市2018年保障性安居工程资金

投入和使用绩效审计结果公告

（2019年11月28日公告）

 根据《中华人民共和国审计法》的规定和浙江省审计厅办公室有关通知要求，2018年12月29日至2019年2月28日，衢州市审计局对江山市2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效进行了审计。现将审计结果公告如下：

 一、安居工程实施的基本情况和主要成效

 2018年底，通过发放租赁补贴、配租保障性住房等方式，保障住房困难家庭1130户。2018年，衢州市下达江山市棚户区改造开工任务为416套。截至2019年1月，上述项目未按期开工。衢州市下达江山市2018年公共租赁住房租赁补贴发放任务为50户，截至2018年底已发放租赁补贴97户。江山市保障性安居工程2018年初财政性资金结余21769.31万元；当年共筹集和安排保障性安居工程财政性资金28338.38万元；当年财政性资金支出24205.25万元；年末累计结余25902.44万元。此外，2018年度江山市保障性安居工程新增银行贷款5000万元，年末贷款本金余额28000万元。

审计结果表明：2018年，江山市人民政府落实保障性安居工程目标责任，推动住房保障政务公开和最多跑一次改革，不断完善住房保障制度，拓宽住房保障覆盖面。一是精心编制棚改规划。江山市人民政府制定并上报了2018年-2020年江山市三年棚户区（城中村）改造计划，项目涉及改造总户数1089户。二是保障体系不断完善。2018年底，江山市累计建成政府投资公共租赁住房1995套。通过旧住宅区、危旧房和城中村改造等措施，基本形成了以公共租赁住房为主、其他各类保障方式为辅的“多渠道、多层次、广覆盖”的住房保障体系。三是覆盖人群继续扩大。2018年底享受住房保障的家庭1130户，比2017底增加43户，住房保障覆盖范围进一步扩大。四是管理模式创新升级。2018年，江山市推出了公共租赁住房网上申请、网上联审一体化平台，开通了公共租赁住房租金收缴“网上办、移动办、简化办、提速办”，承租人可以通过登入政务服务网和手机APP公共支付平台，通过支付宝或网上银行缴纳租金。

 二、审计发现的主要问题

 （一）安居工程政策落实方面存在的问题。棚改安置房土地供应未落实。

 （二）安居工程住房分配管理方面存在的问题。一是45户家庭违规享受住房保障待遇。享受实物配租、受租赁补贴家庭的收入、住房等条件发生变化不符合相关要求的，但未按规定及时退出。二是公共租赁住房管理分配未执行统一标准。江山市房地产管理处与江山市经济开发区管理委员会根据各自制定的规定管理公租房，分配标准不一致。

 （三）安居工程工程建设管理方面存在的问题。一是1185套公共租赁住房未及时办理产权证。江山市公共租赁住房房源1995套中，尚有1185套公共租赁住房未办理产权证。二是4个建设项目进度管理有待加强。周家青公共租赁住房项目、蔡家山公共租赁住房项目、城北保障性住房项目、三桥农场棚户区改造项目开工至竣工验收时间超过3年,建设周期长。三是1个公共租赁住房项目办理竣工验收备案不及时。四是城南新城征迁指挥部办公楼装修改造工程未按合同收取质保金。审计指出后，江山市土地储备中心已按照合同规定收取了质保金4.98万元。

 （四）安居工程资金管理使用方面存在的问题。一是非税账户安居工程资金有待盘活。二是江山经济开发区公共租赁住房出租管理不规范。其一公共租赁住房出租收入抵债务利息。2016年6月1日至2018年底合计抵租金38.67万元。其二公共租赁住房租金收入181.73万元未上缴国库。审计指出后，江山经济开发区发展投资有限公司已将租金收入181.73万元上缴国库。三是32户欠缴房屋租金11.14万元。截至2018底，江山市房地产管理处未收32户房屋租金11.14万元，其中5户公共租赁住房租金0.45万元、27户D级危房改造拆迁（公共租赁住房盘活使用）安置租金10.69万元。

 三、审计处理和整改情况

 对上述问题，衢州市审计局已依法出具审计报告。对审计指出的问题，江山市人民政府和相关单位高度重视，积极组织整改。截至2019年5月底，江山市政府已将2018年项目列入2019年供地计划，确保棚改项目今年完成供地并开工建设；1185套公共租赁住房已全部完成产权证办理；出台《保障性用房工程建设项目进度控制管理办法》；将结存一年以上的住房保障资金调入本级基金；将抵顶的租金上缴国库；32户欠缴房屋租金11.14万元均已收缴到位；取消保障对象资格或调整保障待遇、清退违规分配使用的住房等方式共计整改问题住房或户数45套（户）。其他问题正在进一步整改中，审计局将持续跟踪后续整改情况。