各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市美丽田园建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

（此件公开发布）

衢州市人民政府办公室

2018    年    8    月    5   日

衢州市美丽田园建设实施方案

为贯彻落实市委七届四次全会精神，加快建设“活力新衢州，美丽大花园”，进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平，全面加快现代农业发展步伐，特制定衢州市美丽田园建设实施方案。

一、目标要求

紧扣市委“1433”发展战略体系，坚持规划引领、突出重点、适度规模、产业融合、统筹推进的原则，全面开展美丽田园建设“123”攻坚行动，力争通过3 年努力，在全市建立美丽田园长效管控机制，实现失管田园基本消除和田园垃圾基本清除“两个基本”，全面建成12 条美丽农业经济带、100

个美丽新田园、培育1000 名美丽新农人“三个一”工程，带动农民持续增收，满足城乡居民美好生活需求，为美丽大花园建设增添亮丽底色。

二、基本原则

（一）坚持规划引领。以“多规合一”为指导，把美丽田 园建设融入到大花园建设中，与城乡规划、国土规划、交通规划、旅游规划等充分衔接，高质量谋划方案。

（二）坚持突出重点。以高铁、高速、国省道沿线、县乡主干道以及景区周边为重点区域，以失管桔园整治和美丽田园项目推进为重点，集中力量攻坚提升。

（三）坚持适度规模。以农村土地确权颁证等农村改革

为抓手，鼓励和引导失管桔园、弃耕农田的土地连片流转， 串点成线，连线成面，整体打造美丽田园。

（四）坚持产业融合。以产业兴旺为目标，将美丽田园建设与放心农业、乡村旅游、农业新经济、农创客孵化等有机结合，培育美丽经济幸福产业。

（五）坚持统筹推进。以乡村振兴战略为统领，在美丽乡村建设的基础上，结合土地综合整治、“四边三化”“五水共治”、农房体系构建和风貌提升等工作，同步推进美丽田园建设。

三、工作任务

（一）制定实施方案。各地要迅速排摸本辖区范围，特别是高铁、高速、国省道沿线、县乡主干道以及景区周边等重点区域的田园现状，摸清失管田园的地段、区域、面积。在全面掌握实情的基础上，因地制宜，突出重点，统筹谋划， 分类施策，于2018 年7 月底前制定出台美丽田园建设实施方案，明确建设目标，列出重点整治任务清单、重点建设项目清单和分布图“二张清单一张图”，分类有序推进美丽田园建设。

（二）狠抓田园洁化。各地要以田间地头、路边、水边以及群众反映强烈的区域等为重点，对枯树枝、杂草进行清除，对农药瓶、农药袋等各类农业生产废弃物，建筑垃圾、生活垃圾进行集中清理，对农作物秸秆等有机废弃物科学还田或回收再利用。到2018 年12 月底，田间、路边、水边基本没有乱堆乱放及建筑垃圾；不出现露天焚烧秸秆现象；农田沟渠内没有黑臭水、畜禽养殖排放污染，不出现劣五类水； 农药瓶、农药袋等各类农业生产废弃物回收率达90%以上， 农作物秸秆等有机废弃物综合利用率93%以上。

（三）狠抓失管田园整治。各地要以乡镇为单位，以行政村为点位，全面开展以失管桔园为重点的田园整治工作， 按照集中连片整治的思路，通过种植水稻、蔬菜、中药材、果树等农作物、绿肥或观赏与效益兼备的彩色植物，通过转包、租赁、托管、入股等手段，加速农田土地流转，实现普通桔园变精品桔园、综合体、稻田、特色园、景观园。到2018

年12 月底，失管田园整治整治率90%以上（复种指数100% 以上），其中高铁、高速、国道、省道沿线、县乡主干道及景区两侧500 米以内的重点区域，整治率100%。

（四）开展美丽田园建设。各地要以农业供给侧结构性改革为方向，按照工作项目化的思路，进一步优化农业产业结构和布局，改造提升生产设施，加强基础设施配套，整治田间杂乱杆线，大力发展稻香农田、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽花园、清新茶园、生态牧场、清洁鱼塘、多彩林场，积极推进农业特色强镇、田园综合体、农创客孵化园建设，培育美丽经济幸福产业。重点抓好美丽田园“三个一” 工程，力争通过3年努力，全市建成12条沿线景观美丽、产业融合、美丽新经济突出的美丽农业经济带；建成100 个景色

优美、体验美妙、内涵美好的美丽新田园；培育1000 名有现代经营理念、有互联网思维、有创业创新活力的美丽新农人。

（五）建立长效管控机制。各地要坚持党建统领+基层治理，落实以乡村干部为主体的属地管理网格员，充分调动基层力量和主体积极性，借鉴“河长制”经验，探索建立“田长制”等美丽田园管控机制，实现长效+常态的管理。把美   丽田园建设工作与农业主体申报各类涉农项目资金挂钩， 奖优罚劣；对行动迅速、成效明显的责任单位和责任人，给予表彰；对推诿拖沓、工作不力，造成严重影响的责任单位和责任人，严肃问责。

四、时间安排

1．调查部署阶段（2018 年5—6 月）。制定衢州市美丽田园建设实施方案，召开全市美丽田园建设工作会议，进行全面部署，明确目标，分解任务，全面启动美丽田园建设

“123”行动。

2．集中攻坚阶段（2018 年7 月—12 月）。从7 月份起，

大干苦干快干六个月，到12 月底前，基本完成失管田园消除和田园垃圾清除任务，组织评定第一批具有引领性的美丽田园和美丽新农人，确定美丽农业经济带打造范围。

3．深化提升阶段（2019年1月—2020年12月）。在“两个  基本”任务完成的基础上，巩固整治提升成果，深化美丽田园建设，全面完成“三个一”工程，建立美丽田园长效管控机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。健全完善政府主导、部门推动、主体参与的工作体系，切实加强市县联动、部门协作。把美丽田园建设工作纳入现代生态农业工作专班，由市政府分管领导牵头，推进办设在市农业局，工作专班由市农业局、林业局、水利局、国土局等部门抽调人员组成，负责专班日常工作、顶层设计、整体推进和督查考核。各县（市、区）也要相应组建工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）明确落实职责。切实落实属地管理职责，压实县、乡、村三级责任，确保各项任务落到实处。各有关部门要发挥职能优势，合力推进美丽田园建设，农业部门要牵头做好协调工作，负责指导失管田园整治、田园废弃物处置和美丽田园“三个一”工程等工作；农办负责指导将田园洁化纳入新农村建设体系，落实以村为单位的日常保洁机制；林业部门负责指导失管林果地整治、农田林网绿化等工作；水利部门负责指导农田水利改造、水域护坡风貌提升等工作；国土部门负责指导耕地保护、设施农用地和新垦造耕地管理等工作；财政部门负责资金保障等工作；电力、广电、通讯等部门按照杆线产权责任负责农田杂乱杆线整治；宣传、环保、综合执法、交通、规划、旅委等其他有关职能部门按照各自职责分工负责做好相关工作。

（三）加强政策扶持。各县（市、区）都要统筹安排美丽田

园建设资金，整合相关涉农政策和项目，加大对美丽田园建设的扶持力度，有效提升建设水平。市里将美丽田园建设纳入“大三农”资金考核类内容，对工作扎实、业绩突出、成效明  显的县（市、区），经考核后，市财政给予一定的资金奖励。

（四）加强督查考核。建立“属地管理+部门责任+督查  考核”工作体系，将美丽田园建设工作列入对各县（市、区）、市级有关部门和乡镇（街道）年度考核内容，实行指标差异化考核，工作专班建立工作督查制度，按照大督考的要求， 定期到各县（市、区）开展督查，通报工作进度。

（五）加强宣传引导。各级、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传平台，设立美丽田园建设宣传专栏和失管农田整治“红黑榜”，及时总结推广典型经验，引导广大干部群众积极投身美丽田园建设，营造良好氛围。

附件：各县（市、区）美丽田园建设任务分解表

附件

各县（市、区）美丽田园建设任务分解表

备注：弃耕农田是指，农田面积1 亩以上且一年以上未种植农作物的田块；失管桔园是指，桔园每亩枯死大树1 株以上或枯死大枝10%以上的桔园。