2016年以来，衢州市交通运输局认真贯彻省、市党委政府的决策部署，围绕“8533”十大工程和“四大交通走廊”战略布局，精准聚焦、加快补齐交通基础设施短板，深入推进现代交通“五大建设”，交通运输各项工作稳步推进。

　　一、2016年交通运输工作成效

　　今年是“十三五”开局之年，也是本届政府收官之年。衢州交通围绕党委政府的中心工作，从严从实查补交通发展短板，抓住当前我省实施“万亿综合交通工程”建设的政策窗口期，立足早干快上，加大项目谋划和向上对接力度，加快重大交通项目转化和建设，有效拉动投资增长，全市交通基础设施建设预计完成投资55亿元，创历史新高。

　　（一）编制实施综合交通规划。按照全省“十三五”综合交通“5411工程”的规划部署，结合衢州实际，经过不断对接、论证和广泛征求各方意见，在原有规划编制成果的基础上，进一步拓宽视野，对规划文本作了调整和完善，最终确定《衢州市“十三五”综合交通规划》，提出“十三五”期间衢州市要大力推进实施综合交通“8533”工程，即要完成800亿交通基础设施投资，建成5个重大项目即杭新景高速、衢江航道开发、衢宁铁路、九景衢铁路、衢州综合客运枢纽，开工3个重大项目即杭金衢高速衢州段拓宽改造、常山江航运开发、衢建铁路，开展3个重大项目即义金衢上高速、浙赣运河、衢黄铁路的前期研究。

　　（二）建立完善“大交通”发展机制。根据省政府推进“大交通”体制改革要求，我市在全省第一个成立了市级综合交通改革与发展领导小组，由市长担任组长，相关副市长担任副组长的综合交通改革与发展领导小组，办公室设在市交通运输局。4月中旬召开了全市综合交通改革与发展领导小组第一次全体（扩大）会议，制订了今明两年综合交通项目建设路线图和时间表，明确了各个县（市、区）政府和相关部门的事权和责任，建立了“政府主导、交通牵头、部门联动、市县协作”的大交通体制，制订了《“十三五”综合交通规划重点项目建设工作实施方案》，为衢州“十三五”综合交通发展创造了一个好的环境。

　　（三）有力拉动交通投资增长。今年以来，我们始终把项目建设作为扩大有效投资的着力点，坚定不移地狠抓在建项目工程进度，确保交通基础设施投资持续增长。1-12月份，全市交通建设（不含铁路）完成投资55亿元，为年度计划的109%，完成省对市考核任务的154%。其中，杭新景高速（衢州段）完成已建成并于11月30日实现通车；石梁至华墅公路二期工程已建成，并于12月实现通车；46省道樟潭至廿里工程在各级部门合力下实现大部分政策处理节点攻坚，完成投资4.2亿元，路基主体工程基本完成，形象进度70%；衢江航运开发工程完成投资5.29亿元，全面建成红船豆枢纽及船闸电站工程并实现并网发电，建成安仁铺枢纽及船闸主体工程；一级客运站衢州市综合客运枢纽年初开工建设，累计完成投资1.35亿元，衢州汽车东站主体基本完成，计划明年建成。

　　（四）有效实现规划项目转化。目前，“十三五”综合交通规划一张蓝图已经绘就，接下来关键是要抓项目转化和落地，把规划蓝图变成一个个实实在在的项目。今年以来，我们按照“十三五”综合交通规划的时间节点安排，立足早干快干抓紧干，积极与交通运输部、省交通运输厅、省发改委及相关部门对接并得到了大力支持，相关交通项目前期工作取得较大突破。其中，美丽示范公路已于11月30日举行开工活动；G351国道龙游横山至开化华埠段公路已取得省发改委受理函；物流大道东西延伸工程整治段已先行动工，新建段已完成初步设计审查；龙游港区已于省海港集团签订框架合作协议，工可文本已完成上报待批复，土地征用已启动，疏港公路桥梁部分已先行动工；衢江港区正与省海港集团对接，近期可签订框架合作协议；杭金衢高速公路（衢州段）拓宽改造工程已完成了工可报告调整完善，工可报告批复的相关支撑性文件已全部完成；常山江航运开发工程已列入省政府批复的《钱塘江流域综合治理规划》，并已完成项目预工可报告编制。

　　（五）顺利完成G20峰会交通维稳安保。G20杭州峰会维稳安保工作启动以来，全市交通运输系统严格按照“保安全、保运输、保畅通”的要求，全面落实客货运实名制，加强客运场站安保措施,大幅度提升公交车、长途班车和农村客运车辆安保水平，加大对全市1007辆危化品罐式车辆联合执法力度，有效遏制“小车大罐”车辆违规充装、运输行为，加强道路运输、交通工程、渡口安全隐患等专项整治，提升行业队伍应急保障能力，严格落实各项维稳安保任务。峰会维稳安保期间，全市交通系统共组织检查385次，出动检查人员1600余人次，组织应急演练10次，组织培训22场次，整改问题265个。行业内未发生群体性突发事件，未发生安全死亡事故。通过落实G20维稳安保各项工作举措，夯实了行业管理基础，锻炼了队伍，积累了经验。

　　（六）持续改善公共交通出行条件。按照“五年治堵，让城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的要求，市交通局以推进治堵工作为契机，早谋划、勤督查，集中力量、统筹协调、落实资金，全力以赴做好公交都市创建和公共交通优先发展工作，持续改善市民公共交通出行条件。全市已完成新增公交车61辆（全部为新能源公交车），新改建公交站点87个（其中59个为港湾式停靠站），新增公交营运里程101.4公里，新增公共自行车3060辆，建成市区石室、东港公交首末站。全部完成相关治堵考核指标。

　　（七）有序推动行业管理转型升级。根据深化综合交通运输改革的要求，我市从资金筹措、行业治理、制度规范等方面入手推进行业改革和转型升级。以G351国道和衢州市沿江公路工程为示范探索政府与社会资本合作的交通投融资体制改革；为加强交通工程建设管理，提高政府性资金投资效益，联合相关部门制订完善了《公路水路建设工程设计变更管理办法》、《工程款支付和合同履约保证金交付退还管理办法》和《交通项目投资管理办法》等制度；为加强“两客一危”管理，制订出台《 “两客一危”管理实施细则》，并以市政府名义制订了《衢州市危险化学品道路运输管理办法（试行）》，初步形成危化品运输监管源头防控、过程监控和事后管控的闭环效应。深入推进出租车市场化改革，制订出台了《衢州市关于出租汽车行业深化改革的实施意见》、《衢州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，维护了行业稳定发展。

　　（八）突出亮点狠抓美丽交通建设。以“两美”（交通让衢州更美丽、交通让生活更美好）交通建设为抓手，精心打造浙西南美丽经济交通走廊。以杭金衢高速和320国道两条全市域“四边三化”示范线为重点，以点带线、以线促面，4条争创省级精品示范道路 “美丽公路”示范效果初步显现，205国道衢州段、黄衢南高速公路被省交通厅评为全省十大“最美公路”，美丽公路创建工作走在全省前列。积极实施农村公路“四个一千”工程和美丽乡村路创建工作，完成农村公路提升314.8公里，完成路面维修381公里，完成安保工程277公里，完成农村港湾式停靠站212个，全部超额完成任务指标。完成提升美丽乡村公路565公里，为计划的113%。深化交通运输系统党风廉政建设，扎实开展“两学一做”专题学习教育，开展第四届“最美交通人”评选，发挥典型人物的正面引导作用，进一步树立交通人“清正廉洁、作风优良、务实肯干、甘于奉献”的形象。

　　二、共性工作完成情况

　　（一）党风廉政建设工作。我局积极推进作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果；有效落实党风廉政建设主体责任，重点完善廉政工作领导机制。联合相关部门制订完善了《公路水路建设工程设计变更管理办法》、《工程款支付和合同履约保证金交付退还管理办法》和《交通项目投资管理办法》等制度，持续推进“阳光工程”建设，做好了公路、水运建设市场秩序专项整治工作。开展“为官不为”专项整治行动，集中对局党委领导班子和系统内市管干部是否存在“不能为、不想为、不敢为”等15项问题逐一排查，列出自查自纠清单，立即整改。局党委反腐倡廉教育经常化，完善了有关制度。按时完成上级交办的日常工作。

　　（二）平安衢州建设工作。按照市委市政府关于建设“平安衢州”、构建和谐社会的战略部署，我局以“平安护航G20”为抓手，开展“平安公路、平安渡口、平安航道、平安车辆、平安车站、平安工地、平安货运”创建活动，进一步巩固平安交通创建成果。今年我市道路运输死亡指标为17人，截至目前，全市纳入考核的道路运输安全死亡事故3起，死亡3人，指标均在可控范围之内。无交通工程建设安全事故；无水上交通安全事故；无消防安全事故。积极开展平安综治联系点工作。今年先后3次到双侨乡指导平安综治宣传工作，为双桥乡安排1.3万元综治工作经费，帮助双桥乡调解、排查矛盾和制作宣传栏等工作，以促进双桥乡平安综治工作有效开展。制作完成平安综治宣传橱窗1个，发放宣传资料1100余份，接受群众咨询220余人。

　　（三）“两学一做”学习教育。做好“学、抄、考、赛”，做好“学”的文章。专门制定落实《市直交通运输系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。发动市直交通运输系统全体党员开展抄党章、抄准则条例、抄系列讲话的活动，真正让学习入脑入心。3月，组织全体党员参加准则和条例知识考试，实现参考率100%、合格率100%。6月底，组织市直交通系统“迎七一 两学一做”知识竞赛活动，营造了活泼浓厚的学习氛围。局党委成立了662人的交通运输志愿者服务队，明确了交通运输志愿者服务队服务职责，先后组织参与了“礼让斑马线”文明出行引导志愿服务、“护航G20党员社区巡”等活动，同时还建立了节假日志愿服务长效工作机制，实现了每个节假日不少于10名党员志愿者参与文明出行志愿服务活动，社会反响良好。交通运输志愿者服务队的成立，进一步激发党员服务热情，弘扬了党员奉献精神。

　　（四）宣传工作。加强党委中心组学习及干部教育，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神和习近平总书记系列重要讲话精神。配合市委市政府重点工作部署，以及省厅新闻宣传考核任务，积极开展 主题宣传活动。共办理12345热线咨询投诉问题900余件，受理“通衢—政民对话”网络平台咨询投诉问题184件， 并及时答复。认真梳理政务信息和新闻宣传考核办法，部署党报党刊及行业报刊发行等工作。2016年4月15日，上报的《衢州市构建大数据平台全方位打造“智慧交通”工程》信息得到副省长孙景淼批示肯定。

　　（五）统战工作。认真学习贯彻习近平总书记在全国统一战线工作会议上的讲话精神，按照相关要求做好交通系统统一战线工作，巩固统一战线成果。

　　（六）机关党建。创新载体，立足“做”的实践。一是打造教育基地。今年，局党委把市港航展馆作为“两学一做”教育基地来抓，充实展馆内容，增添党建元素和廉政文化。7月份，省委“两学一做”检查组到市港航局开展检查工作，对展馆教育成果给予充分肯定。二是开展廉政警示教育。年初，局党委、驻局纪检组联合市检察院、市审计局对衢江航运建设指挥部全体干部职工进行面对面集体廉政约谈；1月底，组织系统13家单位共70名党员干部，到柯城区人民法院旁听了对原柯城公路管理局副局长戴增福受贿案的公开审理；11月，组织系统内新入岗干部职工40人，到省法纪教育基地（杭州南郊监狱）参观学习。通过现场警示教育，有效地提高了交通系统干部职工廉政从业、自觉远离职务犯罪的思想意识。

　　（七）国防建设。我局按照交通战备“服务、应急、应战”一体化建设总体要求，积极发挥交战办军地沟通协调的桥梁纽带作用，推进军民融合深入发展，加快国防交通基础设施和部队专用道建设，启动国防交通战备仓库建设，抓好交通动员潜力数据统计调查，做好部队行动途经我市境内交通保障工作，规范国防交通物资储备管理，加强交通专业保障队伍建设和国防交通理论研究，全市交通战备工作取得较好成绩，得到了国家交战办、南京军区交战办等上级交战部门的充分肯定和褒奖。

　　（八）人大代表议案建议办理。我局继续开展人大议案建议办理月活动，主办的27件人大议案建议按期办结率100%、面商率100%、满意率100%，真正实现了办理工作“质量优、速度快、效果好”的目标。

　　（九）政协提案办理。我局继续开展政协提案办理月活动，主办的28件提案按期办结率100%、面商率100%、满意率100%，真正实现了办理工作“质量优、速度快、效果好”的目标。

　　（十）“四张清单一张网”改革及政务公开。进一步清理规范权力事项，完成权力清单和责任清单动态调整，做好浙江交通政务服务网权力事项库组织架构调整和政务网权力事项集中录入工作。市本级交通运输行政审批事项全部在浙江政务服务网上运行，全年共完成行政审批事项23776件，公开交通运输系统行政处罚案件1093件。

　　（十一）应急联动工作。认真贯彻落实社会应急联动工作要求，深入推进交通系统管理创新，完善交通系统应急预案体系，强化交通系统应急管理工作的组织领导，建立健全应急联动工作机制，全面推进我局各项应急联动体系建设。继续深化整合“96266”和“96520”行业监督热线，统一为“12328”服务平台。时刻与市应急联动指挥中心做好沟通，确保24小时应急联动，没有发生重大事项迟报漏报现象。

　　（十二）法治政府工作。严格规范性文件管理，推进交通法规调研。配合完成《衢州市市区电动自行车管理规定》和《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》两个地方立法项目的前期调研和立法座谈等工作。严格规范性文件的管理，对《衢州市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《衢州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》、《衢州市政府投资交通项目工程设计变更管理实施细则》等规范性文件开展社会风险评估、合法性审查，统一编号、统一登记、统一备案。推进行政决策民主化、法治化。2016年，有关衢州传化智能公路港项目、公交首末站设置、公共自行车委托运营、G20杭州峰会维稳保、出租车改革实施意见和网约车、巡游车实施细则等22项重大事项，召开专家论证会6次，集体讨论12次，通过开通12328、12345及网络问政，广泛征求公众意见。执法队伍建设扎实有效开展。落实新施行的《浙江省交通运输行政处罚自由裁量权实施办法》和裁量基准。贯彻执行行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核。做好行政复议答复工作。围绕《反恐法》、《中华人民共和国国防交通法》、《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》等新法律法规的宣传贯彻为重点，建立长效培训规划。组织40余名新进交通运输执法人员岗前培训和综合法律知识考试。法制交通建设成效初显。2016年，全系统已承办行政许可案件3530件，办件准确率、即办率、群众测评满意率均达到了100%；承办一般程序行政处罚案件4459件，无行政执法复议和诉讼案件。

　　（十三）政府服务规范化。以加强交通运输行政审批效能建设为切入点，切实转变服务职能，扎实推进行政审批服务制度事项改革，不断优化行政审批服务举措，实现行政审批服务的提速提效，提高了交通运输窗口行政审批服务水平，并取得了一定成效。2016年1-12月，衢州交通运输窗口共完成各类行政审批和服务事项23986件，并全部在规定时限内合法办结，获得群众表扬信13次，交通窗口12个月被市行政服务中心评为“五星级”服务窗口、较好的完成了各项工作任务。

　　（十四）安全生产工作。积极落实安全生产主体责任和行业安全生产责任，与下属单位签订平安交通安全生产目标管理责任书。积极开展打非治违，每月上报表格至市安委办。未发生因非法违法行为而导致事故。对照市安委办2016年安全工作指标，根据《衢州市2015年度安全生产目标管理责任书》：一是营运客车道路交通事故死亡人数不突破省控指标,省控死亡人数控制指标（9座以上营运客车责任事故死亡人数）为17个，实际为3个；二是死亡3-9人较大以上责任事故控制指标1起，不发生一次死亡10人及以上的责任事故，实际发生死亡3人的事故0起，未发生一次死亡10人以上的责任事故。三是百万公里死亡率控制指标为0.03，实际为0.0059。

　　（十五）普法依法治理。制订《衢州市交通系统法制宣传教育第七个五年规划》，争创省级普法试点重点联系单位。围绕“护航G20”、“四边三化”等专题活动，不断创新普法载体，一是利用媒体进行广泛宣传，通过电视、广播、网站等传统媒介和“一台一声两报（衢州电视台、FM975、衢州日报、交通旅游导报）”媒体，突出宣传法律法规中有关桥梁保护的规定；二是制作宣传标语宣传，在车站、渡口、运输企业、公路关键点段、路政基层站所等地悬挂张贴宣传横幅标语80多条，利用公路信息板、电子屏幕、出租车LED屏等设施大力开展宣传，努力营造浓厚的宣传氛围；三是开展上门走访，结合路域环境整治、治超工作和人大、政协议提案办理工作，对企业和人大代表、政协委员进行大走访，向广大企业主、车主、驾驶员宣讲有关政策和法律法规。

　　（十六）数字城管。把数字城管的工作纳入对市直交通各单位的年度考核中去，切实加大督查和考核力度。积极调查处理并回复市数字城管中心交办单。2016年接收案卷126件，比去年增加12.5%，案卷完成数100%，案卷及时完成率95%，比去年增长3个百分点。

　　（十七）公共机构节能。严格贯彻落实《大楼管理制度》《公务用车管理制度》《公务接待制度》等规章制度。通过安装节水节能器具、发放节能小手册、张贴节能提示签、宣传画等形式，广泛开展节能宣传教育，进一步宣传节能降耗工作的重大意义，增强干部职工节能降耗意识，控制重点环节的资源管理。

　　（十八）档案和电子备份。严格按照《市委、市政府关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(衢委办发〔2015〕26号)的要求做好我局档案管理工作，做好相应的纸质档案数字化工作，及时通过衢州市档案登记备份管理系统进行登记报送。同时，严格按照《浙江省档案登记备份管理办法》的要求，依法做好2016年度的档案登记备份工作。