2017年，衢州市交通运输局在市委、市政府的坚强领导下，按照党的十九大精神的指引，围绕全省5411;综合交通发展战略;1210交通强省行动;和服务大湾区、大通道、大花园;建设要求，始终把项目建设作为扩大有效投资的着力点，力争交通基础设施投资持续增长；始终把民生改善作为交通运输工作的出发点和落脚点，力争不断提高群众的获得感和满意度，各项工作继续保持奋发向上、高位发展的良好态势。

一、2017年重点工作完成情况

（一）交通项目建设快速推进。

2017年，全市综合交通项目建设持续保持快速推进的态势，全年累计完成公路水运建设投资68.73亿元，较2016年（58.37亿元）增长17.7%。

在建项目和新开工项目：46省道樟廿公路完成投资4.4亿元，完成年底计划的146%，项目主线工程于12月29日完成交工验收，目前已试通车。制约巨化连接线工程的畅通农场节点于12月18日成功拆除，已进场施工。衢江航运开发工程完成投资4.91亿元，完成省定年度计划4.8亿元的102%。安仁铺枢纽电站及船闸主体部分完成，11月20日并网发电；安仁铺船闸工程、小溪滩船闸工程主要单位工程通过交工验收；塔底船闸工程主要单位工程顺利通过交工质量评定。游埠库区防护1-12月完成投资1.79亿元，完成总投资的100%。至12月底游埠库区龙游段完成蓄水位以下部分，具备蓄水条件。该项目已于12月26日具备通航条件，圆满完成省政府考核目标。衢州市综合客运枢纽完成投资2.12亿元，完成年度计划的105.8%。A区商业综合楼主体已结顶；B区正在地下室完成形象进度70%；高铁站房连廊完成主体结构形象进度75%；出站大厅室内装修及设备安装工程施工45%。该项目将于春节前实现旅客通道和出站大厅打通。美丽沿江公路今年6月份正式开工以来已累计完成投资10.6亿元，完成年度计划的133%。物流大道东延西延段完成投资2.27亿元，完成年度计划的113.5%。柯城区、衢江区、集聚区土地已全部交付。龙游港区9月份正式开工以来完成投资2.11亿元，为年度省定考核目标的106%。市国防交通物资储备仓库项目全年完成投资1581万元，土建工程已完成，该项目列入国家交战办仓库规范化建设项目，已通过专家组审查。

前期项目：杭金衢高速衢州段拓宽先行开工段已完成初步设计、施工图批复和施工招标工作，先行段已于12月26日开工。351国道市区段已完成招标和PPP合同草签，同时开展监理招标工作，已于12月26日实现节点开工。衢江港区由衢江区政府负责实施，已完成初步设计审查和港区疏港公路建设，正在开展政策处理工作。

谋划项目：义金衢上高速公路已完成规划线位方案论证，并组织方案论证会；预工可报告文本正在编制中。杭淳开高速规划方案初稿成果已完成，征求各相关部门意见，并组织召开了线位方案论证。常山江航运开发 o;少梯级+整治方;已完成调整稿，目前正委托浙江水利院开展梯级研究。同时委托省水电院加快常山江航运工程预可行性研究比较方案编制；11月17日，交通运输部规划院、省港航局来衢调研高等级航道布局调整工作。

（二）交通运输服务能力提升显著。

把人民对美好生活的向往作为交通运输事业落脚点，认真解决好百姓烦的事、看的事和盼的事，坚定不移地改善人民生活，不断提高群众幸福指数。养护专项工程全面实施，2017年全市高速公路实施养护里程达到91.882公里，其中实施路面预防性养护36.249公里、路面大中修55.633公里，共计完成投资11449万元，全部超额完成任务。扎实开展;四好农村路创建，完成农村公路提升工程180.6公里，完成年度目标的138.9%；新建工程53.1公里，完成率100%；完成农村公路路面维修工程305.045公里；安全生命防护工程296.621公里，完成年度目标的165%；同时，在此基础上全面推进客车;村村通工作，至10月下旬，全面完成我市47个行政村通客车任务，我市建制村客车通村率达到100%。最多跑一次改革成效斐然，市本级交通运输系统110个行政事项率先全部实现;最多跑一次，完成率95%（其余6项省交通厅不要求），35个事项实现;零跑腿，占比32%，全年办理各类行政许可审批事项和便民服务事项98963件，办结率、群众满意率均为100%，交通窗口已连续11年被评为;红旗窗口。城市治堵工作成效明显，今年全市完成新增更新公交车62辆，为省、市政府为民办实事任务的124%；全市新改建公交站点108个，为省、市政府为民办实事任务的135%；完成市区11条公交线路优化，首次推出;衢州行公交移动支付APP，全部33条城市公交线路的300台公交车已全面开通移动支付功能；平稳完成市区321辆出租车更新工作。美丽农村公路建设获肯定，积极推动美丽公路建设融合和服务社会经济发展，着力实施农村公路全域通达、全域提升、全域惠民;三大工程，构建美丽农村公路;畅通网、 ;景观网和;致富网，该项工作得到高兴夫副省长的批示肯定。顺利完成航埠收费站撤站安置工作，今年1月1日， 320国道航埠公路收费站正式停止收费，52名职工顺利完成安置。这标志着我市普通国省道公路已全面停止收费，为沿线经济社会发展和民众出行提供了更为便捷的环境。

（三）行业治理能力不断提高。

危化品监管工作有创新。通过建设衢州新城工业物流园区，开发了危化品道路运输安全监管信息共享系统，出台《衢州市危险化学品道路运输安全管理办法》，基本实现了危化品全过程信息的共享与协同，危化品从生产到处置基本实现全流程覆盖、全时段记录和链条式追溯。在衢州召开的全省危险货物道路运输安全监管现场会上得到推广。这项工作也获得了省委常委、常务副省长冯飞的批示肯定。出租车驾培行业改革有序。我局先后牵头制订出台了《衢州市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《衢州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）〉的通知》，3月份起，衢州市正式启动网约车驾驶员考试报名和车辆登记工作。通过与滴滴公司多次接洽和督促，清理6万元以下车辆4719辆。积极推行;先培后付、计时收费、学后评价驾培模式改革，我市于6月份率先在全省启用符合;两项规范的驾培监管服务平台。全市44家驾培机构新招收学员全部采用;先培后付、计时收费、学后评价驾培模式，全市1610辆教练车已使用动态人脸识别计时培训系统。积极开展;四边三化和道乱占治理，制定下发《衢州市公路边;三化提升年行动实施意见》和《;道乱占治理专项行动方案》，做到短期攻坚与长效管理相结合。目前，全市第一阶段攻坚行动整治任务目标数为10667个，完成13244个，完成率124.2%。积极参与;五水共治活动，牵头编制并以市政府发布了《衢州市防治船舶及其他作业活动污染水环境应急能力建设规划》和《衢州市辖区船舶港口码头污染物接收转移处置管理方案》（衢政发【2017】50号）。积极开展联合治超行动。全市共出动路政执法人员23328人次、公安交警7114人次，查处违法超限超载车辆1688辆，卸载货物50279吨，交警部门累计记分7135分，严厉打击了公路货车违法超限超载违法行为。

（四）安全应急能力接受考验。

圆满完成党的十九大、金砖峰会和世界互联网峰会维稳安保攻坚战。全市交通运输系统严格按照保安全、保运输、保畅通的要求，全面落实客货运实名制，加强客运场站安保措施,大幅度提升公交车、长途班车、出租车和农村客运车辆安保水平，对G20期间排查出的232辆;小车大罐车辆进行了全面整改,通过报废、注销等方式已经全面完成隐患整改，加强交通工程、渡口安全隐患等排查整治，牵头推进道路客运市场专项整治，提升行业队伍应急保障能力，严格落实各项维稳安保举措。期间，全市交通系统共组织检查400多次，出动检查人员2000余人次，组织应急演练8次，组织培训18场次，整改问题246个。行业内未发生群体性突发事件，未发生安全死亡事故，圆满完成党的十九大、金砖峰会和第四届互联网峰会维稳安保工作。抗洪救灾取得胜利。6月份，我市遇了两轮强降雨灾害，我市公路水毁严重。灾情发生后，全市交通部门累计投入人员5987人次，机械设备1098台班，抢险车辆2535车次，设置安全标志1970副，投入抢险资金1458万元，抢通公路34条次，圆满完成了保畅通、保安全任务。

（五）交通党建工作不断深化。

严抓主体责任落实，强化压力传导。认真学习贯彻党的十九大及省、市有关重要会议精神。坚持召开本系统党风廉政工作会议，制定年度党风廉政建设工作计划和责任分工，梳理重点任务30项，分解落实到各党委班子成员，明确责任单位和部门。狠抓对下属单位党风廉政建设的监督指导，与下属单位签订年度党风廉政建设承诺书。制定本系统党风廉政建设责任清单，实现清单制度延伸至下属各单位党组织及领导成员。全面推进;两学一做学习教育常态化制度化。制定了《关于推进;两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》，提出4个方面共30项具体工作措施，并要求各下属单位参照市局方案进一步细化制定本单位实施方案。全面推行主题党日建设，在原来的每周五;党员固定学习日的基础上建立年度主题党日，制定了今年的主题党日学习计划。在本系统开展基层党组织;闪亮工程活动。全力做好市委巡察反馈问题整改工作。5月3日至5月26日，市委第一巡察组进驻我局开展集中巡察工作，并于6月21日就本次巡察情况进行了反馈，指出了我局工作中存在的四个方面共36项问题。我局迅速分解落实责任，制定整改措施，按时报送整改工作方案，扎扎实实开展全系统大排查大整治行动,按照;见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究的要求，反馈问题全部整改到位。圆满完成创文迎检任务。10月份组织了550名志愿者参与文明劝导，全力确保公交车斑马线礼让率达到100%，出租车礼让率达到85%，文明宣传标语播放率超过25%。11月份，在柯城区创建省级文明城区检查过程中，又组织志愿者360名开展文明劝导服务。

二、2018年工作计划

2018年，衢州交通将按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，围绕;交通强国的目标，继续开展现代交通;五大建设，深入实施衢州;十三五综合交通;十大工程，抢抓机遇、实干为先，狠抓;四个一批重点项目，努力打开对接沿海开放的新通道，打造美丽富饶的大花园，力争完成公路水运建设投资约75亿元，打好衢州;十三五交通建设;攻坚战和;翻身仗。主要是;五个抓。

（一）抓谋划，进一步厘清衢州综合交通工作思路。

自觉把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，真正在学懂、弄通、做实上下功夫。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，坚持将;以人民为中心的思想和;五大发展理念贯穿于交通运输规划、建设、管理全过程，全力推动交通运输工作。在新时期，要牢牢把握;交通强国的发展战略，从衢州四省边际中心城市的区位特点出发，做好《衢州市十三五综合交通发展规划》的中期评估，根据新时代新要求，积极做好;十三五规划中期研究和调整，编制衢州市十三五综合交通2018-2020行动纲要。

一是打造铁路运输大通道。要积极配合做好杭衢高铁前期和建设，同步配套建设衢州高铁西站客运枢纽，加快融入杭州都市圈。推进衢丽铁路、衢黄铁路和衢武铁路前期，构筑承东启西、联北通南的;米字形铁路枢纽体系，成为全省铁路运输第二枢纽城市。

二是要加快补齐路网短板，提升通达效率。继续做好向上对接，争取义金衢上高速公路、杭开高速前期工作取得实质性进展。加快推进美丽沿江公路和景区化高速公路建设，串联市内优质生态旅游资源。推进干线公路与景区道路连接线以及相邻景区之间的公路建设，形成旅游交通网络。

三是进一步推进多式联运。加快衢州市综合客运枢纽、衢州高铁西站综合客运枢纽、浙闽赣江山市综合客运枢纽、常山县公铁路衔接型综合客运枢纽等一批重点项目建设，积极参与谋划莲花航空物流枢纽项目，完善市区主要节点通往莲花航空物流枢纽的道路体系，构建以航空物流为中心，空运、水运、铁路、公路多式联运的综合物流枢纽。

四是要加快实施航运港口复兴工程。借助钱塘江中上游航运2017年具备通航条件的契机，全面推进龙游港区桥头江作业区和衢江港区大路章作业区建设，做好水上运输市场的调研和培育。同时，加快推进常山江航运开发、江山江航运开发前期工作，谋划对接浙赣运河项目，打通钱塘江水系和长江水系，实现;内联外畅、通江达海，形成衢州经济社会发展的;新引擎。

（二）抓建设，进一步掀起综合交通建设新高潮。

继续深化市、县两级综合交通体制改革，发挥综合交通领导小组指导、协调、督查作业，借鉴项目政策处理;温州模式，借助纪委、督考办等力量形成项目建设强大的推进压力。2018年，全市交通项目建设计划完成投资75亿元。主要是：

建成一批重点项目。2018年，加快在建交通重点项目推进工作，完成 46省道衢州樟潭至廿里公路工程、衢江航运开发工程、48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程等项目的扫尾工作；基本建成龙游港区桥头江作业区一期工程、衢州市综合客运枢纽、龙游溪口至毛连里公路改建工程等一批重点项目。

新开工一批重点项目。继续做好重点规划项目转化和落地。2018年新开工杭衢高铁衢州至建德段工程、G60沪昆高速金华至衢州段拓宽工程（衢州段）、G351国道龙游横山至开化华埠段公路工程、205国道开化水库淹没段复建工程、205国道开化城关至华埠段改建工程、衢江港区、衢州高铁西站综合客运枢纽、浙闽赣江山市综合客运枢纽、常山县公铁路衔接型综合客运枢纽等一批重点项目。

加快推进一批重点项目。加快推进衢宁铁路工程、建德至江山公路衢州市横路至航埠段工程、衢州市沿江公路工程、龙游湖镇至童家公路一期工程、320国道衢州至常山草坪段公路改建工程、兰溪至江山公路江山清湖至凤林段公路工程、龙游港区、中国物流等重点项目建设。

（三）抓提升，进一步丰富美丽经济交通走廊内涵。

把;修一条路、造一片景、富一方百姓的理念贯穿交通规划、设计、建设、运营、管理全过程。将综合交通规划与;大花园建设和全市域旅游示范区创建规划、城镇规划、土地利用规划等有效衔接，统筹考虑沿线生态环境、自然景观、产业发展。努力做到：一条交通线，就是一条风景风情带、一条产业创新线、一条生态富民线。2018年，着重要加快美丽沿江公路建设，严格控制行车道、慢行绿道和配套设施等三个方面的设计和施工标准，提高建设和管理品质。同时，争取将衢州沿江公路向下游兰溪、建德延伸，同步规划建设钱塘江中上游美丽沿江走廊。进一步做好高速公路、国省道干线公路绿色养护，力争消灭次差路、减少中等路、提升优良路。扎实推进;四好农村路创建，积极开展;四边三化和小城镇环境整治，实现;农村公路连接成网、路域环境生态优美，进一步带动和引领沿线现代农业、文化旅游等产业发展。

（四）抓治理，进一步提高交通运输服务水平。

一是要进一步深化交通运输体制机制改革。根据衢州市委市政府的部署决策，拟将市交投集团从我局剥离，成立;大交投平台，同时将市民航局行业管理职能并入交通运输部门。我局将全力配合做好机构调整相关工作，并进一步厘清内部管理职责和市与县（市、区）交通管理体制机制。

二是进一步深化;最多跑一次改革。继续深化;一窗受理，集成服务，进一步完善市级交通权力和责任清单，优化公共服务流程，依托省政务服务网行政权力运行系统，实现;一网通办、数据共享，方便基层群众办事创业，全方位释放改革的红利。

三是进一步加强交通运输行业监管。全力做好平安交通建设。加大客运车船、危化品运输、港口危化品、公路超限超载等重点领域安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。全力做好重大活动和节假日通行安全保障、防御强台风及雨雪冰冻灾害应急保畅任务。引导客运企业做好在;高铁时代背景下长途客运行业转型发展，深入推进出租汽车市场化改革，引导督促;网约车平台公司在衢州的注册落地，加强行业监管，提升;网约车和传统出租车服务水平。继续推进;先培后付、计时收费、学后评价驾培改革，相关改革工作继续走在全省前列。加快推进智慧交通建设，推进;智慧衢州与;智慧交通的深度融合，推进区域间公交;一卡通工程、公共自行车扫码租车和道路运输行业综合监管平台建设，提高服务和监管水平。全面落实公交优先发展机制。巩固五年治堵工作成果，推动公交服务质量考核机制、政策性亏损补助机制、成本核算机制、绩效评估机制全面落实。

（五）抓队伍，进一步强化交通运输发展人才保障。

继续深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进;两学一做学习教育常态化制度化，组织全体党员分批次开展集中轮训，进一学深悟透，认清使命，勇于担当，确保党的十九大精神在衢州交通运输系统内落地生根。切实落实全面从严治党主体责任和一岗双责，进一步做好市委巡察组反馈问题整改的成果转化，把纪律和规矩挺在前面；坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻执行，深刻查找;四风突出问题特别是形式主义和官僚主义新表现，坚决查摆整改。深化;最美行业创建，加强人才干部队伍建设，实施干部素质提升和年轻干部培养工程。

衢州市交通运输局

2018年1月2日