政府办公室文件

衢政办发〔2018〕46号

衢州市人民政府办公室关于印发

衢州市与乌什县深度贫困村及一师

四团困难连队帮扶结对的实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市级各相关单位：

《衢州市与乌什县深度贫困村及一师四团困难连队帮扶结对的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

衢州市人民政府办公室

2018年6月22日　　　　

（此件公开发布）

衢州市与乌什县深度贫困村及

一师四团困难连队帮扶结对的实施意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，进一步健全落实我市援疆扶贫帮扶协作机制，助力受援地打好脱贫攻坚战，按照省援疆指挥部《关于深入开展“助力脱贫攻坚211行动计划”的实施意见》（浙援疆指〔2018〕17号）要求，结合我市和阿克苏乌什县、新疆生产建设兵团第一师四团实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神和第六次全国对口支援新疆工作会议精神，全面推进“援疆奋进年”活动，进一步深化我市和乌什县深度贫困村、一师四团困难连队之间的结对帮扶关系，强化愿力、保持定力、开放借力、形成合力，打造新时代衢州援疆工作升级版。

（二）主要目标。2018—2019年，不断深化我市与乌什县“携手奔小康”结对关系，加大工作力度，压实工作责任，改进工作方式方法，建立完善长效帮扶机制，助推受援地同步迈入全面小康社会。

（三）基本原则。

——政府主导，社会参与。把对口支援新疆工作作为一项重要的政治任务，积极探索“组团式”帮扶共建，动员企事业单位、社会组织和各界人士积极参与对口支援，形成帮扶合力。

——突出重点，精准发力。聚焦建档立卡贫困人口脱贫，帮助结对村（连队）增强自我发展能力，更加注重产业带动、民生改善、劳务对接、人才支持，真正帮到点子上、扶到根子上。

——互利共赢，共同发展。加强与结对村（连队）的融合发展，将我市的产业、科技、人才、资本优势与当地的资源、劳动力、区域、需求优势有机结合起来，拓展合作领域，推动优势互补，实现互利共赢和共同发展。

——健全机制，鼓励创新。将我市“最多跑一次”改革等先进理念和精神带到结对村（连队），不断创新工作机制、交流形式、合作途径，帮上忙、扶到位、出实招、见实效。

二、主要任务

各县（市、区）、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会、巨化集团公司、市援疆指挥部与乌什县11个深度贫困村、一师四团12连建立结对关系，实施精准帮扶，确保每个结对村（连队）每年受助不少于10万元资金或物资。重点要做好以下“七个一”：

（一）进行一次交流互访。结对双方每年定期互访，探索“党建+援建”模式，动员我市相关单位与12个结对村（连队）党组织进行结对共建，指导结对村（连队）加强班子建设、制定共建规划、加快脱贫（脱困）攻坚等。鼓励支持两地工会、旅游等部门单位将衢州、乌什作为两地干部职工的疗休养基地，开展旅游协作。

（二）发展一个重点产业。加大援建资金和项目向精准扶贫、精准脱贫的倾斜力度，助力推进“百村千厂”等一批帮扶工程，充分发挥结对村（连队）优势资源和条件，支持重点产业发展。

（三）助力一个项目建设。坚持项目向基层、民生和重点领域倾斜，根据结对村（连队）迫切需求，支持学校医院、安居富民、基层阵地、文化礼堂、农民饮用水、厕所革命、垃圾分类等项目建设。

（四）结亲一批贫困户。要因地制宜、因人施策，把建档立卡贫困人员作为重点对象，开展民族团结一家亲活动，开展一对一结亲帮扶，坚持常走动、常交流、常帮助，加深彼此之间友谊与感情。

（五）深化一批智力援助。培养一批新型基层干部、专业技术人才、致富带头人，选派教师、医生、农业及科技等专业技术人才开展“传帮带”，特别是在结核病防治上进一步加大帮扶力度。

（六）组织一批劳务转移。引进服装、地毯、帽业和袜业生产制造等劳动密集型企业，促进当地群众就地就近就业。同时，动员我市企业积极招收当地贫困劳务人员和富余劳动力，提高贫困群众就业能力。

（七）发起一次爱心捐助。组织“衢州有礼”绽放乌什系列活动，引导我市各界积极开展援疆扶贫捐资赠物、慈善公益医疗救助、社会志愿服务等活动。开展“小手牵大手•心连心”活动，为结对村贫困儿童捐赠校服、图书和文具。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关单位要高度重视与乌什县深度贫困村、一师四团困难连队的帮扶结对工作，纳入党政重要议事日程，制订实施方案，切实抓好组织和落实。结对单位每年专题研究帮扶结对工作不少于两次，每年到受援地调研对接不少于一次。

（二）加强统筹协调。市援疆指挥部要加强工作统筹、协调和指导，确保全市援助结对活动有机衔接、相互促进。各地各有关单位要主动落实有关责任。

（三）加强检查督促。结对单位每半年要将工作开展情况，以书面形式报送市援疆指挥部。市援疆指挥部要定期开展督查，确保相关工作落实到位，并及时向市委市政府汇报。

（四）加强对外宣传。要建立社会帮扶动员的宣传激励机制，大力宣传报道对口援疆的好典型、好经验、好故事。对热心企业和个人，要加大表彰、奖励力度。

附件：衢州市与乌什县深度贫困村及一师四团困难连队帮扶结对安排表

附件

衢州市与乌什县深度贫困村及

一师四团困难连队帮扶结对安排表

序号 结对单位名称 结对帮扶村（连）

1 衢州市援疆指挥部 阿合雅镇吐孜别勒（22）村

2 柯城区航埠镇 乌什镇阿合塔麻扎（3）村

3 衢江区廿里镇 阿恰塔格乡托克逊铁提尔（3）村

4 龙游县湖镇镇 阿克托海乡苏盖特麻扎（6）村

5 龙游县龙洲街道 阿克托海乡阿克托海（2）村

6 江山市贺村镇 阿合雅镇阿克布拉克（21）村

7 江山市峡口镇 阿合雅镇托万克荒地（19）村

8 常山县辉埠镇 依麻木镇汗都（3）村

9 开化县华埠镇 奥特贝希乡托万克奥特贝希（4）村

10 衢州绿色发展集团有限公司 英阿瓦提乡英阿特（9）村

11 市西区管委会白云街道 亚曼苏乡博孜（2）村

12 巨化集团公司 第一师四团12连

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，衢州军分区，市法

院，市检察院，巨化集团公司，各群众团体。

衢州市人民政府办公室                  2018年6月22日印发