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衢住建办函〔2018〕9号

郑香英等10位代表：

你们在市七届人大三次会议期间提出的《关于重视垃圾分类收运环节，建设绿色家园的议案》的建议（第31号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，衢州市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把城区生活垃圾分类工作作为创建全国文明城市，建设“活力新衢州、美丽大花园”的一项重要工作来抓，高度重视，统一部署，政策措施及时跟进，基础设施建设同步推进，社会宣传力度加大，城区生活垃圾分类工作成效凸显。

一、分类现状

目前，城区12个街道，39个社区，8万户居民和298家机关事业单位、国有企业以及中小学校实施了垃圾分类工作，分类收集覆盖面达到75%；各县、市建成区覆盖面达40%；2017年生活垃圾增长率降低至3.85%；直接面对群众，服务群众的“垃圾再生馆”已全面铺开；衢州市生活垃圾焚烧发电项目的各项前期工作仅耗时8个月，就正式开工建设，创造了焚烧项目前期工作的“衢州速度”。

二、下步措施

我市生活垃圾分类处理工作虽然取得了一定成效，但与市政府建设垃圾分类工作“衢州样板”的目标还有一定差距题。下步衢州将根据省委、省政府制定的垃圾分类目标任务，结合提案中的具体建议，从实际出发，继续深入推进垃圾分类工作。具体抓好以下几个方面工作。

（一）强化保障支撑，推进分类可持续发展。一是强化政策保障。研究制定《衢州市生活垃圾分类管理办法》，配套出台城区生活垃圾分类优惠、激励、考核、奖惩等相关政策。二是强化资金保障。各级财政要设立垃圾分类工作的专项经费，加大垃圾分类市场化的资金投入。三是强化督考保障。完善城区生活垃圾分类工作考核办法，把城区生活垃圾分类工作列入城市建设管理综合考核机制，将其作为市政府对各区块、各有关单位年度工作目标考核的重要内容。

（二）实施“提质扩面”，提高分类整体水平。一是强化源头分类质量。要强化街道、社区和群众在分类工作中的作用，探索垃圾定时定点收集和智能化追溯，探索引导和激励手段。二是提高垃圾收运效率。鼓励采用市场化的手段运行垃圾分类收运工作。三是扩大垃圾分类的覆盖面，建设省级示范小区。加快垃圾分类扩面工作，2018年市本级城区覆盖面要达到80%，2020年实现衢州市城区生活垃圾分类全覆盖；根据省定标准，建设完成15个省高标准分类示范小区。

（三）加强组织领导，落实分类主体责任。一是落实各县（市、区）政府的主体责任。进一步明确责任分工，市级部门负责垃圾分类的宣传培训、指导、监督、考核等职责；县（市、区）政府具体负责垃圾分类工作的实施。二是强化各层级部门协作联动。层级部门之间需各司其职、主动作为，形成合力、共同推进。三是成立专门的垃圾分类实施机构。建立市级“专班”或在牵头部门设立具备独立法人资格的生活垃圾分类管理办公室，具体负责谋划、统筹、协调、督查城区垃圾分类工作。各区块也分别成立专门负责垃圾分类工作的实体机构。

（四）市场调节与政策扶持并重，提高可回收物的回收比例。对生活垃圾中可回收物的收集利用水平，是实现生活垃圾资源化利用和减量的一个重点所在。为了充分实现垃圾资源化的目标，建议坚持市场调节与政策扶持并重，加强废品回收网络建设，着力提高可回收物的回收比例。一是完善可回收物市场建设。按区域规划建设废品回收交易市场，鼓励规模较大的回收企业和个体经营户进场交易，并给予政策支持。二是培育龙头企业。对具备一定经营实力的本地企业进行重点培育或引进大型回收企业，允许龙头企业开设连锁收购网点和流动收购点，统一收购规定区域内的可回收废品；鼓励龙头企业建设废品分拣中心；开展废品兑换，按区域设点。对收购网店的建设和龙头企业政府提供相应的政策支持。三是合理设置网点。完善再生资源管理办法，合理设置便民回收网点，对新的居住小区和工业区，按照人口数量合理布局。

（五）加快终端建设，完善垃圾处置体系。一是要加快生活垃圾焚烧项目的建设，尽快解决生活垃圾填埋场超负荷运行问题。二是要尽快推进餐厨废弃物综合处置项目规范化运行，加快厨余垃圾单独分类收运和集中处置体系的建设。三是要加快中型中转站项目的建设。目前市区中型中转站项目正在谋划中，此项目的建成可大大改善垃圾分类收运的效率和规范性。四是筹划建设大件垃圾和建筑垃圾资源利用项目，为我市大件垃圾和建筑垃圾寻找合适的出路。

（六）深入宣传培训，营造分类良好氛围。一是要拓展媒体宣传渠道。充分利用电台、报纸等传统媒体及微信、微博等新媒体、自媒体，强化宣传效果。二是要加大宣传督导。建立并培育宣传员、志愿者、督导员“三级”宣传督导机制。联合“工、青、妇”等群团组织深入社区开展分类工作宣传，做到宣传面对面，不漏点。三是要加大考察培训力度。定期组织相应人员赴分类工作示范城市学习先进经验，开展垃圾分类各个层级的业务培训，保障分类工作有的放矢、良性发展。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”建好言献好策。

                            衢州市住房和城乡建设局

2018年7月27日

抄送：市政府办公室，市人大常委会代表工委。

衢州市住房和城乡建设局              2018年7月27日印发