开化县土壤污染防治情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，衢州市审计局派出审计组，自2018年4月16日至2018年6月1日，对开化县人民政府（以下简称开化县政府）2016至2018年3月土壤污染防治情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、 被调查事项的基本情况

《浙江省土壤污染防治工作方案》出台后，开化县于2017年10月出台《开化县土壤污染防治工作方案》，成立由县长为组长的土壤污染防治工作领导小组。开化县农用地土壤污染状况详查布设点位484个，其中农产品协同调查点位189个。重点行业企业用地土壤污染状况调查于2018年5月启动，纳入重点调查范围的企业11家，目前正处于基础信息调查阶段。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，开化县政府认真贯彻落实上级关于土壤污染防治工作的决策部署和各项要求，积极推进土壤环境保护工作。一是落实政府主体责任，制定方案措施。二是严控污染源头，遏制土壤污染。三是推进污染治理，改善土壤质量。四是严格监管执法，加大执法力度。

三、审计调查发现的主要问题

（一）土壤环境质量调查和监测方面存在的问题

1.开化县政府未全面掌握当地土壤环境状况详情。一是对首次全国土壤污染状况调查结果不知情。二是对辖区内农用地主要污染物种类、主要土壤污染分布区域等情况，重点行业企业用地主要污染物种类、退二进三集中区域企业用地污染等情况不掌握。

2.土壤污染状况详查工作开展力度有待加强。开化县于2017年7月20日成立了土壤污染状况详查工作协调小组和技术组，上述2个小组成立至今工作开展力度有待加强

3.开化县土壤污染监测网络系统未整合。开化县环保局土壤环境质量国控点位监测、国土局永久农田土地质量监测、农业局农田土壤污染监测三个部门的监测网络未整合，信息未共享。

（二）土壤污染风险分类管控方面存在的问题

1.重点行业企业用地改变未开展土壤环境调查评估。原开化县清华化工有限公司地块、原开化弟兄硅酮有限公司、开化康辉医化有限公司、开化县磷复肥厂、开化华茂化工有限公司等地块在划拨前，未按规定开展土壤环境调查评估。

2.土地开发项目位于自然生态红线区范围内。开化县何田乡田畈村方心土地开发项目，位于自然生态红线区内。

3.畜禽养殖场位于自然生态红线区内。苏庄镇丁大根蛋鸡场，位于自然生态红线区内。

（三）土壤污染源头防治与修复整治方面存在的问题

1.危险废物超期存储。浙江开化建科电子科技有限公司废干

膜、废污泥、废线路板等危险废物截至2018年5月底一直未处置。

2.医疗废物超期存储。衢州清泰环境工程有限公司基本每周一次回收开化县各乡镇卫生院的医疗废物。

3.农药废弃包装物回收体系不够规范。一是开化县穗丰农资公司农药废弃包装物收储仓库设置，与“危险废物贮存污染控制标准”“GB18597-2001”要求不符。二是废弃农药包装物积压。三是回收网点设置不合理。

4.污染地块修复工程未按时开工。一是开化县华埠镇关停企业原址污染地块修复工程、马金镇关停企业原址污染地块修复工程未按进度要求2017年度开工。二是开华县华埠镇新安村小龙坞工业固废堆放地块土壤修工程未按合同要求开工。

5.废弃矿山矿尾水污染治理工作进度滞后。截至2018年5月底，废弃矿山矿尾水污染治理项目已竣工验收9个、已竣工未验收9个、建设阶段8个、招标阶段3个。未完成计划任务，进度滞后。

（四）土壤污染防治保障措施落实方面存在的问题

1.政府重视程度不高。开化县政府仅在2018年4月20日“县政府第46次常务会议”讨论并原则同意《开化县土壤污染防治及环境保护工作方案》，专题会议召开较少。

2.部分土壤污染防治工作任务未按时完成。一是未及时制定《开化县土壤污染防治2018年工作计划》。二是未按时制定土壤污染治理与修复规划。

四、审计调查建议

（一）发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。

（二）加强组织领导，强化部门协调联动。

（三）加强污染源头防治监管，加快项目建设推进。

五、审计调查发现问题的整改情况

对审计调查发现的问题，开化县政府高度重视，已对照存在的问题，分析原因、提出举措、明确责任、落实整改。一是针对问题（一），开化县政府进一步加强土壤污染治理工作的组织领导，主动对接省市环保部门，积极协调土壤污染状况详查单位，加快推进土壤污染状况详查进度，建立详查工作半月一调度及督办工作机制，确保土壤污染状况详查工作如期完成。组织县国土、环保、农业等部门进行专题研究检测网络整合事宜，商讨整合方案。二是针对问题（二），及时函告相关土地使用权人，监督其调查评估工作，确保地块安全利用。土地开发项目在施工中严格按照规划实施，采取了防止水土流失的相关措施。已签订《丁大根养殖场拆除协议书》，要求于9月21日前拆除。三是针对问题（三），浙江开化益瑞电子有限公司于2018年7月处置废线路板7吨、污泥8.02吨。剩余的废线路板、污泥、废干膜等12.34吨危险废物已落实处置去向。积极对接衢州清泰环境工程有限公司，要求遵照有关规定，规范履行医疗废物处置相关义务和职责。对开化县穗丰农资公司农药废弃包装物收储仓库开展环境影响评价工作，仓库周围警志标志已完成设立。结合工作实际和市场规律，合理设置缩减回收网点65