办公室文件

衢政办发〔2018〕6号

衢州市人民政府办公室关于印发

衢州市人民政府法律顾问工作规则的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

衢州市人民政府办公室

2018年1月30日　　　　

衢州市人民政府法律顾问工作规则

第一条  为全面推进依法行政，加快建设法治政府，规范政府法律顾问工作，发挥政府法律顾问作用，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府法律顾问工作规则的通知》（浙政办发〔2017〕78号），结合本市实际，特制定本工作规则。

第二条  建立健全市政府法律顾问团。市政府法律顾问团以衢州市人民政府法制办公室（以下简称市法制办）工作人员为主体，吸收外聘法学专家、律师和律师事务所参加。

市法制办主任为市政府法律顾问团团长（首席法律顾问）。

市法制办应当确定符合条件的本机构工作人员，报经市政府同意后，担任市政府法律顾问团成员。

市政府外聘的法律顾问（以下简称外聘法律顾问）由市法制办在省内知名法学专家、律师和律师事务所中推荐，报市政府批准后由市政府聘任。

第三条  市法制办以集体名义发挥市政府法律顾问作用。

市法制办工作人员担任市政府法律顾问的，按照市法制办有关规定履行职责。外聘法律顾问根据本规则的规定和聘任的合同约定履行职责、发挥作用。

市法制办承担市政府法律顾问办公室职责，具体负责市政府法律顾问团的日常联络、组织协调和业务管理等工作。

第四条  外聘法律法学专家、律师应当符合下列条件：

（一）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；

（二）法学专家应具有副教授、副研究员等高级职称，在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验；执业律师应具有5年以上执业经历，具有较强的专业能力，并在本专业领域具有一定的社会影响力，且未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；

（三）具有良好职业道德和社会责任感，未曾受过刑事处罚和纪律处分；

（四）熟悉市情、民情、社情，有较强的分析和处理实际问题的能力；

（五）热心服务于社会公共事务，且有时间和精力履行职责。

第五条  外聘律师事务所应当符合下列条件：

（一）拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，拥护党的理论和路线方针政策；

（二）成立时间在5年以上，具有较强的专业团队、良好的职业道德和社会责任感，并在行业领域具有一定的社会影响力，且近5年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；

（三）热心服务于社会公共事务，且有时间和精力履行职责。

第六条  聘请法学专家、律师和律师事务所担任市政府法律顾问的，由市法制办代表市政府与受聘专家、律师和律师事务所签订聘任合同。

聘任合同应当包括工作范围、工作方式、聘用期限、合同解除、费用支付、权利义务、违约责任、争议解决等内容。

第七条  外聘法律顾问每届聘期5年，期满可以续聘。

第八条  外聘法律顾问履行下列职责：

（一）为重大改革、重大决策、重大行政行为、重大资产处置、重大民生事项等提供法律意见；

（二）参与地方立法和制定、审查行政规范性文件及行政机关合同的咨询论证；

（三）参与处理重大案件的行政复议、诉讼、调解、仲裁等法律事务；

（四）为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；

（五）参与市政府有关合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以市政府为一方当事人的重大合同；

（六）对涉及我市的社会公共事件提出法律意见和建议；

（七）办理市政府交办或委托的其他法律事务。

第九条  外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利：

（一）应邀参加或列席与所承担的工作相关的会议等活动；

（二）依据事实和法律，提出法律意见；

（三）获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

（四）依委托参与对特定事项的调查、取证；

（五）获得约定的工作报酬和待遇；

（六）有正当理由可以申请提前解聘。

第十条  外聘法律顾问应当遵守下列规定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；

（二）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；

（三）不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；

（四）不得接受其他当事人委托，办理与聘任单位有利益冲突的法律事务；

（五）不得以市政府法律顾问名义招揽或开展相关业务，不得印制“市政府法律顾问”字样的个人名片，所在单位不得将“市政府法律顾问”作为对外经营性宣传的内容；

（六）不得从事其他有损市政府利益或形象的活动。

第十一条  外聘法律顾问与所承办的法律事务有利害关系，可能影响公正履行职责的，应当及时申请回避，并由市政府法律顾问团团长作出决定。

第十二条  外聘法律顾问承办法律事务、开展顾问工作，由市法制办出具《市政府外聘法律顾问工作登记单》，登记工作情况。

市政府交办或委托的法律事务，需要外聘法律顾问参与办理的，由市法制办组织具有相关专业特长的法律顾问办理。

第十三条  外聘法律顾问在办理市政府法律事务的过程中，有权独立发表法律意见，任何单位和个人不得干涉。

外聘法律顾问出具的法律意见应当合法、及时、客观、公正，专家和律师出具的法律意见由本人署名，律师事务所出具的法律意见应当加盖单位公章。

第十四条  外聘法律顾问认为属于事关全局或重大涉法问题，需要向市政府提出书面意见和建议的，经市法制办审定后专报市政府。

外聘法律顾问在履职过程中形成的相关工作成果，需要公开使用的，应当事先征得市法制办同意，必要时报请市政府同意。

第十五条  有关部门或单位对市政府法律顾问提出的法律意见和建议应当认真研究，及时反馈处理情况。

外聘法律顾问对特定事项进行调查或取证时，有关部门或单位应当给予协助、配合。

第十六条  外聘法律顾问在聘任期内有下列情形之一的，由市法制办报市政府同意后予以解聘：

（一）违反第十条规定，造成不良后果的；

（二）因违反法律法规、党内法规或职业道德而受到刑事处罚、纪律处分或行业主管部门、协会的行政处罚、行业处分，或被剥夺法律职业资格、专业资格、专业职称的；

（三）无正当理由不履行职责或履行职责过程中存在重大失误的；

（四）考核不合格，或本人主动提出辞去市政府法律顾问的；

（五）其他不适宜继续担任外聘法律顾问的情形。

第十七条  外聘法律顾问每届任期内，如遇缺额较多，可根据工作需要，按程序及时进行增补。

第十八条  市法制办负责对外聘法律顾问履职情况、工作业绩等进行监督和考核。

考核办法由市法制办另行制定实施。

第十九条  外聘法律顾问履职必需的工作经费列入市法制办年度部门财政预算，由市财政予以保障，按规定使用。

市法制办要按照聘任合同的约定，根据工作量和工作绩效向外聘法律顾问支付合理报酬，并为外聘法律顾问开展工作提供必要保障。报酬支付办法由市法制办会同市财政局另行制定实施。

第二十条  市法制办应当建立健全外聘法律顾问定期例会和不定期座谈制度，经常听取外聘法律顾问的工作意见和建议。

第二十一条  市法制办建立健全市政府法律顾问数据库和法律专业人才共享机制，加强对全市政府法律顾问工作的指导、监督和协调。

第二十二条  各县（市、区）政府应参照本工作规则，并结合实际制定本地区的政府法律顾问工作规则。

第二十三条  本规则自签发之日起施行。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，衢州军分区，市法

院，市检察院，巨化集团公司，各群众团体。

衢州市人民政府办公室                  2018年1月30日印发