今天上午，中共衢州市委五届八次全体(扩大)会议在荷花三路工人文化宫召开。

　　近十年来，衢州工业发展主要经历了两个阶段：一是从1998年开始的激活主体阶段；二是2002年以来的快速增长阶段。其中从2003年到2007年，全市工业产值连续五年增长30%以上，是建大市以来工业发展最快的时期。经过十年的奋斗，衢州总体上从工业化初期跨入了工业化中期的门槛。

　　去年全市工业经济效益综合得分260.62分，比2002年提高了57.94分，首次位居全省第二。在肯定成绩的同时，市委、市政府也在认清形势，组织多次工业经济专题调研、专题探讨后，将此次市委全会的主要任务定为：深入贯彻党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展观为统领，研究部署新形势下加快我市工业发展的总体思路、目标任务和工作举措，审议通过《中共衢州市委关于深化工业立市战略推进工业经济新飞跃的决定》，动员全市力量，立足高起点、攀登新目标，奋力推进衢州工业经济新飞跃。

　　一个“赛车场上的急转弯道”

　　去年，全市工业总产值达806亿元，比2002年增长2倍，工业增加值占地区生产总值的比重提高到43.9%，对全市经济增长的贡献率达53.8%。各项统计数据表明，工业已经成为经济社会的主要支柱，在带动经济增长、增加财政收入、扩大就业、推进城市化、统筹城乡发展等方面，起到了不可替代的主导作用。

　　然而，如同在赛车场上碰到了急转弯道，衢州工业乃至整个经济发展正处于一个历史性的关键时刻。过弯道的时点，既是最可能超车的时点，也是最可能掉队的时点。是进入一个转型提升的新阶段？还是被进一步边缘化？在这个特殊时期，我们面临着来自各方面的严峻挑战。

　　从国际背景看，全球产业价值链体系正在形成，产业高端化对产业转型提升提出了新的、更高的要求。产业高端化成为工业优先升级的主方向，这一发展趋势对发展中地区也不例外。虽然我市工业结构重化工程度高，但大多仍属低端产品，附加值低，竞争力弱。

　　从国内环境看，要素低成本时代走向终结，高成本时代已经来临，不管我们愿意与否，都必须接受和顺应这样一个现实：发展的各种要素成本越来越高、外部约束越来越多、越来越刚性化，这就是转变发展方式的倒逼机制。

　　从区域竞争看，分化效应加剧。一些和衢州基本条件、起步时间差不多的地区已快速崛起，我们面临差距越来越大的危险。

　　我们既面临来自发达地区在产业价值链高端的收入性竞争，又面临来自同类地区在产业价值链低端的替代性竞争。面对严峻的外部环境，我们惟有顺时应势，下大决心调整经济结构，转变增长方式，才能摆脱高成本带来的发展困境，赢得新的发展机遇和发展空间。

　　一次超常规的跨越

　　近年来，江苏扬州、镇江和山东临沂及江西上饶、南昌等一些和衢州基本条件、起步时间差不多的地区快速崛起。这是因为他们将工业作为第一方略，重中之重，举全市之力主攻工业，不见效果不收兵。相比之下，我们在思想观念、发展速度、发展质量、发展后劲和发展环境等方面都有很大差距。

　　面对这样的形势，衢州怎么办？答案是明确的：衢州要实现跨越式发展，首先必须实现工业经济的新突破、新飞跃。

　　什么是新飞跃？就是要在更高的起点上实现超常规发展。报告指出，要实现这个奋斗目标，必须强化五个发展理念：

　　一是没有工业经济的重点突破就没有区域协调发展。衢州发展的主要差距在工业，潜力和希望也在工业，我们必须牢固确立工业首位意识，真正把工业立市作为第一战略、第一目标和第一任务，一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业，倾全市之力主攻工业，以工业经济的重点突破带动各项事业的协调发展，以工业经济的新飞跃推动区域发展的新跨越。

　　二是发展高起点、产业高端化。衢州在现阶段固然不可能在所有领域实现产业高端化，但实现若干个对经济增长速度和质量有决定性影响的主导产业高端化，既有紧迫的需要，又有现实的基础。

　　三是重大项目、有效投入是工业又好又快发展的总抓手。到2012年，力争培育2家年销售收入200亿元的企业，3家50亿元企业，30家10亿元企业，200家亿元企业，2000家规模以上企业，新培育10家上市企业。努力形成以百亿企业为支撑、亿元以上企业为主体、规模以上企业为基础的企业梯次结构。

　　四是工业和生态和谐发展。我们的发展必须与生态环境承载力相适应，绝不能以牺牲生态环境为代价谋求一时的发展。

　　五是抓环境就是抓发展。区域竞争很大程度上取决于发展环境的竞争。良好的投资环境可以使优势放大，劣势得以转化；反之，已有的优势也会失去。

　　一场“铺天盖地”的全民创业

　　中小企业是产业集群的基础、增加就业的主渠道，因此报告中特别指出，推进工业经济新飞跃，不仅要着力培育重点产业，大力培育龙头企业，同时也将积极扶持中小企业发展。

　　衢州既要培育“顶天立地”的大企业，也要推动发展“铺天盖地”的中小企业。

　　具体措施包括：加大对中小企业的信贷支持。探索建立优秀中小企业信贷绿色通道，重点支持成长型、配套型、科技型及农业龙头型中小企业，做到授信申请优先受理、优先审议、优先安排资金。要把扶持中小企业、困难企业作为金融评价和考核的重点，确保中小企业贷款增幅不低于全部贷款平均增幅。

　　同时，还将大力鼓励群众创业。没有广大群众投身创业，就没有中小企业的发展。要大兴创业之风，形成人人思创业、个个能创业的良好局面。积极实施“回引工程”，动员在外创业有成人员回乡创业。抓紧编制初创企业项目库、大企业配套协作信息库，设立大企业带动创业特别奖，引导推动大企业配套加工项目就地、就近向中小企业和家庭工业扩散。大力发展农产品加工业和农村来料加工，引导鼓励农民群众创业致富。

　　今后，我市将切实形成抓工业的强大合力：从各级干部做起，把思想凝聚到谋大局、创大业上来，把广大群众的精力引导到创业创新、富民强市的实践中去，形成人人关心工业、个个投身创业的浓厚氛围。

　　一张不会褪色的“最亮名片”

　　作为我省一道重要的生态屏障，“一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业”的发展思路，对我市环境保护是否会造成影响？全会报告回答：经济发展并不是以牺牲环境为代价的。我市正在走出一条工业发展与生态建设紧密结合、和谐共赢的路子。

　　近年来，虽然我市工业发展非常快，但我们的环境也在好转，在淘汰落后产能和节能减排工作方面取得的显著成效，这是大家有目共睹的：

　　2006年、2007年，全市万元生产总值综合能耗分别下降了4.9%、4.5%，衢州出境水均为三类以上水标准，市域空气质量优良率保持在90%以上，初步形成了工业发展与生态建设互促共进、协调发展的格局。

　　报告指出，保护生态环境既是新型工业的要求，也是省委、省政府和全省人民赋予衢州的历史使命。发展是解决生态环境保护问题的基础，没有发展的保护是消极的保护，我们绝不能以停止发展来谋求生态环境保护；同样我们也绝不以牺牲生态环境为代价谋求一时的发展。

　　衢州将把生态作为最大的优势、最亮的名片，利用优越的生态条件提升区域形象、吸引要素聚集。要以对历史、对人民高度负责的态度，把保护生态环境作为我们应尽的职责。同时大力发展生态型工业，为全省发展大局作出应有的贡献。