民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。在这方面，陈云同志在不同历史时期有过许多重要论述，并身体力行。这对尊重和保障党员的民主权利，对党的决策民主化和科学化，对在党内形成生动活泼的政治局面作出了贡献。
　　早在1938年，陈云同志担任中央组织部部长时，在延安抗日军政大学讲演中就指出：对领导人来说，一定要做到让下级干部敢于说话，敢于做事。有些下级干部，把意见放在心里不讲出来，表面上看起来好像很服从，开会时你问他，同意不同意呀?他说，同意啊!同意的举手，他举手。然而，实际上问题并没有解决。所以，一定要使下级敢讲话，就是要使下级敢做事，就是做错了也不要紧。如果这个下级敢说话，又敢做事，他就一定会积极起来。下级敢说话，有话就讲，这是好现象，就证明了你们领导得好，因为他觉得说错了也不要紧。陈云同志还说，“有个人说错了话，你就对他来一顿批评，不是说他‘左’倾空谈主义，便是讲他有右倾机会主义的嫌疑。如果给人戴上这顶大而无当的帽子，一个人头上戴上三四顶，恐怕就‘差不多了’，不能工作了。”这些话，说得多么精辟、多么实在，说到普通党员的心里去了。
　　这里，说一件真实的往事，为党史研究提供一点资料，以表达对陈云同志崇敬怀念之情。1982年下半年，中央某个研究单位组织研究人员进行经济调查，为中央制定农村政策提供决策参考。一位同志看了许多材料后写出一个内部研究报告，报送单位领导。调查报告的作者对党的事业的关心，溢于字里行间。单位领导在这份材料前加了按语，说明城乡雇工问题正在进行讨论，有不同意见。现印出来，供领导同志参考。这份材料是报送政治局、书记处、中顾委，中纪委、全国人大和国务院的领导同志。
    作为研究机构的研究人员，经过自己的调查和思考，通过合法的途径向中央反映意见和建议，这是很正常的，是党的民主制度允许并鼓励的。但不料却给单位和作者带来了麻烦。这对开展研究工作很不利。   
    陈云同志得知这一情况后，在12月31日的中央政治局扩大会上，就这事有名有姓地讲了一段话。陈云同志说：十一届三中全会后，党内有了民主集中制的气氛，才会有同志敢于提出不同的意见。在这个事情上，我们原来是吃过苦的，搞一言堂。我过去说过，不怕人家讲错话，就怕人家不说话。讲错话不要紧，要是开起会来大家都不说话，那就天下不妙。有同志提不同意见，党组织应该允许，这是党的事业兴旺发达的好现象。当然，有了不同意见，要在党内，在你的那个支部，或者在你的机关，按照组织程序和组织原则严肃地提出来。提第一次，我们欢迎；提第二次，我们也欢迎；提第三次，我们还是欢迎。这样，我们这个党就会立于不败之地，就会兴旺发达，大有希望。
    陈云同志的讲话传到机关后，大家又一次受到了发扬党内民主的深刻教育，一些同志出于对党的事业关心而受到的政治压力得到舒缓。陈云同志那种善于听取党内不同意见、海纳百川的广阔胸怀，深深地受到同志们的崇敬。
    1947年，他担任中共辽东分局书记，在分局会议讲到怎样才能少犯错误时说：“我们应该收集反对意见。对于正确的反对意见，可以补充我们对客观事物认识的不足。对于不正确的反对意见，我们要把它驳倒。愈是不正确的，就愈要把它驳得彻底。既然要批驳，就得有论据，这可以加深我们的认识。”
    1962年，中央召开七千人大会。陈云同志在小组会上说：“领导干部要特别注意听取反面的话。相同的意见谁也敢讲，容易听得到，不同的意见，常常由于领导人不虚心，人家不敢讲，不容易听得到。所以，我们一定要虚心，多听不同的意见。还应该看到，事物是很复杂的，要想得到比较全面的正确的了解，那就必须听各种不同的意见，经过周密的分析，找有各种不同看法的人交换意见，也是一种方法，而且是一种重要的方法。总之，我们共产党员要加强修养，养成耐心听取不同意见的良好习惯。”“这几年我们党内生活不正常。‘逢人只说三分话，未可全抛一片心’，这种现象是非常危险的。一个人说话有时免不了说错，一点错话不说那是不可能的。在党内不怕有人说错话，就怕大家不说话。有些聪明人，见面就是‘今天天气哈哈’，看到了缺点、错误也不提。如果这样下去，我们的革命事业就不能成功，肯定是要失败的。”
    1979年3月，党中央、国务院设立财经委员会，陈云同志担任主任。在财经委员会第一次全体会议上，陈云同志说：“财经工作问题很多，工业、农业、交通、运输、老百姓吃饭穿衣等，多种多样的问题，会产生各种各样的看法，怎么处理法，意见会有不同，但不过是意见不同罢了。我看意见不同也是好事情，哪怕争论得面红耳赤也是可以的。我记得还是在财贸办的时期，有一回争论要不要提高工农产品比价，有一位同志叫王学明，他是主张提价的，辩论了三天，结果他承认失败了。我看采取这种辩论的办法好。辩论总是可以搞清楚一些问题，经过比较，就可以看出哪一种意见好，取得一致看法。没有比较，不好。”
    1980年2月，陈云同志在党的十一届五中全会上发言，讲到党中央新设立的中央书记处工作时说：“要认真实行集体领导制度。民主集中制，是既要有民主，又要有集中。党的任何一级组织，允许不同意见存在，我看这不是坏事。有不同意见，大家可以谨慎一些，把事情办得更合理一些。允许不同意见的辩论，这样可以少犯错误。一个人讲了算，一言堂，一边倒，我认为不好。这是讲民主方面。又必须要有集中，少数服从多数，全党服从中央，否则什么事也做不了，一事无成。”
    这里大段引用陈云同志的讲话，目的只有一个，就是希望我们党内各级领导干部，像陈云同志要求的那样，正确对待党内不同意见，善于保护党内不同意见；也期望广大党员，像陈云同志要求的那样，敢于讲真话，敢于讲不同意见。这样，我们党就会进一步发展生动活泼的政治局面。
     (作者单位：全国党建研究会)