各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为深入贯彻党的十五届六中全会精神，进一步拓宽反映社情民意的渠道，规范行政行为，提高权力运行的透明度，促进政府决策的民主化、科学化，经市政府研究，决定建立市政府规范性文件草案网上征询意见制度（简称网上征询意见制度）。现就有关问题通知如下：
一、建立网上征询意见制度的重要性和必要性
通过政府公众网络将政府规范性文件草案交给群众讨论，听取群众意见是政府工作走群众路线、实践群众观点的具体举措之一。这对于更好地广开言路，了解民意，集中民智，提高政府决策的透明度，促进政府决策的民主化具有十分重要的意义。
二、网上征询意见制度的内容和程序
网上征询意见制度的主要内容包括：凡拟提交市政府常务会议审议并以市政府令形式发布的所有规范性文件，在审议出台前必须在网上公开征询群众意见；收集的意见建议经汇总整理，供市政府常务会议决策参考，并对群众意见较集中的问题进行公开反馈。
网上征询意见的程序：市政府法制办公室根据市政府出台规范性文件的年度计划和市政府常务会议的议题安排，对有关部门受委托起草的规范性文件代拟稿进行初审，并征求相关部门的意见、协调有关内容后形成征求意见稿，在继续征求各方意见的同时，在《衢州政务网》上全文公布草案内容，征询群众意见；在规定的时间内（一般为15天），由市政府法制办公室对网上意见进行整理，并再次进行研究协调，依法提出处理意见，与规范性文件草案一并向市政府常务会议汇报。对一些群众意见较为集中的问题，可根据情况由市政府法制办公室组织有关部门、专家等进行公开解答；如确有必要，市政府法制办公室也可上门征求群众的意见。
三、建立网上征询意见制度的几点要求
1、加强领导，抓好落实。网上征询意见制度是贯彻十五届六中全会精神，强化群众观念，转变工作作风的具体体现，为此政府各部门必须把执行好网上征询意见制度作为改进作风的一项措施认真加以落实。要组织机关干部关注网上的讨论，倾听群众的意见，配合市政府法制办公室做好相关文件草案的修改等工作。
2、强化协调，注重宣传。网上征询社会各界对政府规范性文件草案的意见是政府工作的制度创新，政策性强，涉及面广，必须加强统一协调，由市政府办公室牵头，市政府法制办公室具体负责，有关部门参与。要充分发挥舆论宣传的作用，通过各种宣传媒体，让群众了解制度的内容、具体工作的安排、发表意见的途径和方法等，使这项制度真正落到实处并发挥作用。
3、建立队伍，表彰先进。为讲求实效，在广泛发动的基础上建立市民议政联络员队伍。联络员由市人大、市政协和各群众团体、各民主党派、工商联、街道办事处等推荐各界群众特别是经济主体代表产生。要充分发挥市民议政联络员队伍的作用，运用座谈会、书面通知、上门征求意见等形式加强与联络员的联系，同时设立"市民议政奖"，年终由市政府对积极参与网上征询意见的市民予以表彰奖励。
衢州市人民政府办公室
二○○一年十月二十七日
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