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刚才,听了"中国浙江"政府门户网站建设情况的汇报,也观看了网站内容、功能的在线演示,总的感觉不错。今年以来,省级有关部门在网站建设方面做了大量的工作,网站建设进展比较快,从目前情况来看,已经构筑了框架、搭建了平台、明确了定位,可以说,政府门户网站的建设迈出了很重要、很关键的一步,应该予以肯定。同时,我们还在运行机制上进行了创新,走出了一条政府与运营商合作,共同建设和维护网站运行的新路子。但也应该看到,我们的网站建设还不能适应经济社会发展的需要,不能适应信息化建设的要求,接下去的任务还很重,还有许多工作要做,要在网站这个平台上填更多更好的内容,特别是在转变政府职能、政务公开、网上办事、提高工作效率和质量等方面要下更多的功夫。下面,我就进一步做好政府网站建设,提几点要求: 第一,要做到政务公开,树立"透明"政府形象。凡是能公开的政务信息、政府服务内容、办事程序都要在网上向社会公众、服务对象公开,要贴近老百姓的需求。目前,我们强调政府信息要公开,政府工作的透明度要提高,这不仅是我国民主政治建设的需要,也是《行政许可法》等法律、法规所要求的。过去像工资、人事等方面的规定都属于"内部掌握"的信息,一般不对外公开,公众要了解的话,有些部门的工作人员还要打打"官腔",这是政府部门多年来形成的不良习惯,现在必须扭转,观念要更新。从今年5月1日起,上海市政府已开始实施《上海市政府信息公开规定》。前不久,我省也下发了《关于在全省县以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》,对需要公开的内容都作出了明确的规定,我们要很好地抓落实。要不断加大政务公开的力度,建立公正、廉洁、高效、透明、服务型的政府。 第二,要做到办事公开,督促政府部门提高办事效率。网站首先要让社会公众、服务对象了解怎么办事。现在最让老百姓头痛的是,我们的有些办事程序不公开,需要什么材料不清楚,受理部门不明确,加上一些部门办事效率、服务水准不高,办一件事要盖好多章,跑好几趟。尽管经过了两轮行政审批事项改革,但还存在部门职能交叉、审批职责不清等问题。7月1日《行政许可法》正式实施后,这些都是不允许的。国外一些专家认为,电子政务建设关键是法律问题,政府各部门的职责权限法律规定要明确,边界要清楚,否则就会在网上发生"打架"。网上办事还要从实际出发,要遵循先易后难、循序渐进、逐步推进的原则。从今天演示的情况来看,网上办事做得比较理想的部门还不多,还有很多基础性的工作要做。电子政务工作的重心要从为机关、领导服务,逐步转向为社会、群众服务。网上办事虽然不可能一步到位,但我们要积极开辟渠道,提供在线服务的功能,倡导上网办事的理念。 第三,要做到信息互动,接受社会各方面的监督。政府门户网站不仅是一个为民办事、为民服务的平台,也是一个了解民情、听取民意的窗口,在这里可以听到各种不同的声音,可以知道老百姓对政府工作的意见,还能听到许多真知灼见,对提高执政水平,纠正工作中的失误,大有好处。我们要充分重视利用这个窗口和平台,树立政府的良好形象,接受社会的监督。对网站舆论监督栏目的运行要作进一步研究。群众对政府工作提出的意见和建议,要通过这里得到及时处理,否则会伤害群众感情,也会影响政府形象。各部门都要十分重视群众的建议意见,及时掌握社情民意,虚心接受人民群众的监督,不断改进自身工作。 第四,要整合资源,发挥政府门户网站的优势。目前各市、县(市、区)、各部门的政府网站以及各种新闻网站、商业网站不少,省级政府门户网站要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源,发挥自身的优势,在互联互通、资源整合、信息共享上发挥作用,构筑统一的通道。各地、各部门要办好各自的子网站。省政府门户网站建设重点要放在整合各方面的资源,规范、督促各地、各部门做好子网站建设。同时要做好自身的信息维护工作,及时更新相关信息。 下一步的工作重点,一是在"中国浙江"政府门户网站正式开通前,对网上办事的内容和形式要进一步深化和完善。今天参加演示的5个单位,省发展改革委、信息产业厅、文化厅、地税局、工商局在网上办事方面做得比较好,但还有不少需要改进的地方。对这5家单位的网站,可组织一些专家、服务对象进行"会诊"评估,作进一步的修改完善,起到示范推动作用。以这5家单位的网站为样板,可召开一次现场会,请有关部门的负责同志一道来参加,提出各部门网站建设工作的要求和改进期限。只有各部门充分重视,网上办事才能办好。 二是要开展政府门户网站的子网站评议。要围绕政务公开、网上办事等工作,由群众来评议哪个部门网站办得最好、哪个最差,评比结果要在媒体上予以公布,并与省政府目标责任制考核挂钩。目的就是要有效地推动这项工作,促进政府部门提高办事效率和服务水准。 总之,建设政府门户网站,千万不要赶潮流,要讲实用,求实效,为民、便民、利民,实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层,拉近政府与群众距离,提高政府依法行政能力,改善政府服务水平上发挥作用。
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