昨日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂隆重开幕，全国人大代表、中共衢州市委书记厉志海出席会议，听取国务院总理温家宝向大会作的政府工作报告。下午，浙江代表团审议政府工作报告，厉志海发言，建议积极推进农村社会救助体系建设，努力为农民提供基本生活保障。一批中外记者到浙江代表团听取代表发言。

　　中共中央委员、省委书记、省人大常委会主任、浙江代表团团长习近平，中共中央候补委员、省委副书记、省长吕祖善等出席。

　　厉志海说，温家宝总理作的政府工作报告，从构建社会主义和谐社会的高度，十分明确地提出完善城乡社会救助体系，让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。这充分体现了以人为本、执政为民的理念，充分反映了广大农民群众的愿望，得民心，顺民意，也为我们进一步加强农村社会救助体系建设，从根本上解决困难群众的基本生活问题指明了方向。

　　厉志海说，衢州市根据省委、省政府的部署，自2003年开始，从最低生活保障制度、贫困家庭子女免费入学、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养、新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障等五个方面入手，对农村救助体系建设进行积极的探索与实践，取得了明显成效。目前，全市农村低保对象实现了“应保尽保”，贫困家庭子女义务教育全部实行免费入学，农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养率分别达到85.5%和95.2%，新型农村合作医疗参保率达到85%以上，新增被征地人员100%实行了基本生活保障。农村“五项救助”体系的实施，给农民带来了很大的实惠，得到群众的拥护。

　　厉志海说，根据衢州的实践，推进农村社会救助体系建设，重点是把握四方面：第一，按照执政为民的要求，坚持把解决群众最现实、最需要的问题放在首要位置。第二，坚持从实际出发，努力做到政府有作为、农民得实惠。第三，注意工作方法，切实把实事办实、好事办好。实施中充分尊重农民意愿、注重政策引导、坚持以点带面。第四，注重不断创新，着力建立长效机制，即完善投入机制，保证经费到位；完善管理机制，确保资金安全、合理使用；完善服务机制，为群众提供方便。

　　厉志海说，近年来，在省委、省政府的高度重视下，在政策、资金等方面的支持和帮助下，衢州市的农村社会救助体系建设取得一定成绩。还要继续抓紧抓好这项事关群众切身利益的实事，不断扩大覆盖面，逐步提高保障水平，继续完善长效机制，把更多的实惠给农民，让更多的农民得实惠。