“平安是最大的民生，也是最大的环境。没有一个安定的社会环境，人民就不能安居，客商就不敢来投资。”一位参加分组讨论的政协委员认为，衢州的发展，除了要打生态牌，还要打好平安牌。

　　平安才能和谐，平安才能发展。在“两会”的不同场合，代表委员们对平安衢州建设的关注度，丝毫不亚于经济增长、创业创新等话题。

　　防范：拉起平安保护网

　　2月28日凌晨二时，喧闹了一天的市经济开发区已经酣然入梦，而东港派出所民警余淑成像往常一样，身裹大衣，带领两名协警巡逻在开发区的各个布控点位。

　　“在市经济开发区，我们有三个层面的巡逻队。一是局巡防大队，基本上每天都要来巡逻。二是市经济开发区组织的街道巡逻队。三是专门为开发区企业服务的区域巡逻队。”东港派出所所长刘建新介绍，三支巡逻队伍的高密度全天候巡逻为开发区带来了良好治安环境。2007年在辖区接处警总量上升的情况下，经济开发区刑事发案却比上年下降了26.9%。其中去年9月至12月，开发区发生刑事案件两起，同比下降了580%，防控效果非常明显。

　　一位代表在人大分组讨论会上建议，要依托传统和科技手段的紧密结合，大力推进各地治安动态视频监控系统工程，规范完善各级卡点建设。通过街面巡防网络、社区农村联防网络、内部单位防范网络、卡点盘查网络和阵地管控网络的串联并网，建成“头上有探头，路上有巡防，单位有保安、社区有守护、出城有卡点”的动态防控网络。

　　“衢州去年的人民群众安全感指数达到98.33%，位居全省第一。但也要清醒地看到，在这成绩的背后，也与衢州经济尚欠发展，流动人口少有很大的关系。”市人大代表郑继行直言，平安衢州建设是动态的，我们已取得良好的成绩，但不能放松，还要研究、解决好衢州经济社会快速发展给平安建设带来的新问题。

　　打击：增强民众安全感

　　2007年6月12日，柯城公安分局接报：市区某银行职工陈某于6月10日下午6点从单位下班后与家人失去联系，下落不明。

　　接到报案后，衢州市公安局、柯城公安分局立即组织警力进行调查。通过对陈某本人情况以及对其失踪前后的调查访问得知，陈某于6月10日下午失踪前曾向同事借款300元，并称有人打电话邀请其下班后吃晚饭。

　　通过前期近三个月的艰苦细致侦查，专案组于2007年11月9日下午1时许，将采摘桔子的郑某抓捕。12个小时后，郑某如实供述了与另一犯罪嫌疑人合伙劫持杀害陈某并埋尸灭迹的犯罪事实。历时五个多月的陈某失踪之谜最终真相大白。

　　打击是最好的防范。在刚刚过去的2007年，全市命案和五类恶性案件破案率为100%，位居全省第一。这一斐然战绩，对犯罪分子起到了巨大的威慑作用。“在衢州两年多了，说实话，我没有治安方面的烦恼。”2005年落户市经济开发区的旺旺乳业协理陈启明告诉记者，在衢州，很有安全感，从没在治安问题上分过心。而据市公安部门介绍，去年以来，我市群众反响强烈的街面“两抢”、扒窃和入室盗窃案件分别比上年下降18.58%、42.16%、5.52%；据最近省公安厅组织开展的全省抽样调查显示，我市人民群众的安全感、对本地社会治安的认可度均位居全省前列。

　　服务：建立亲民警务关系

　　“深化社会治安综合治理，加强基层基础和防控体系建设，切实加强流动人口教育、管理、服务、维权‘四位一体’的综合管理，严厉打击偷、盗、抢、赌、毒、等各类犯罪活动。”一位来自基层的警官代表提到，《政府工作报告》这句话给他留下了深刻印象。治安环境的改善，仅靠警方一家的力量是不够的，要“综合”社会各方力量，营造全民关注平安的氛围，平安衢州的建设才会越来越好。

　　“公司成立两年多来，没有失窃过，更不用说刑事案件了。”陈启明告诉记者，东港所民警定时定点巡逻制不仅给企业以安全感，而且巡逻民警经常到他办公室了解企业需求及通报周边治安动态，这种主动上门服务的亲民举动让他很感动。

　　据市公安部门介绍，实施社区和农村警务战略，是加强基层政权建设的重大举措。公安工作的基础在派出所，派出所工作的基石是社区(村居)，社区(村居)工作的根基在群众。开展社区和农村警务建设，就是要着重围绕社区和驻村民警的职责任务，以密切警民关系为核心，着力提高基层民警做群众工作的能力。

　　这位负责人介绍，要在总结推广“1＋X”、“毛卡”等典型经验和警民恳谈、三动警务、述职说防等成功做法的基础上，不断改进和创新社区警务的方式方法，真正让广大民警沉到基层，走进社区，融入群众，成为社情民意的知情者、基础工作的执行者和居民群众的服务者。(王崇军)