4.8万农民下山（小标）

　　7月初，走进开化县星口乡移民小区。随行的乡干部戏说：“这可是一个小小联合国。”

　　一条水渠穿“村”而过。水渠的南面，是一幢幢两三层的新楼，已住着269户农民；水渠的北面，刚从马金镇、霞山乡等地搬迁而来的78户农民正忙着盖新居。

星口乡，离县城12公里，接连县乡的公路便是205国道。5年多来，开化县15个乡（镇）的347户农民从高山、边远山区搬迁到此集聚而成。

　　这正是开化县统筹城乡发展的产物。

　　开化县有30万农业人口，居住分散，规模小的行政村只有几十人，大村也不过千人。隔重重山峦，农民致富路子少。如果将电话线、有线电视线、公路、自来水管铺到农民家中，就必须投入巨资。即使有这样的财力，处处开山修路拉线，破坏生态，不利于集聚有限资源加快发展。

　　让高山、边远山区农民也享受到改革发展成果，开化县委、县政府审时夺势，转变思路，在城郊星口乡的星下线和原205国道交汇处，规划了占地210亩、容纳500户约2000人口的小区。　　在平原乡镇、城郊区冒出“小小联合国”并非开化独有现象。在常山县城10里外的天马镇十里山村，一座“新村”业已初具规模，集聚着来自芙蓉乡和天马镇龙潭村等地的100多户农民。在江山市，位于城镇及工业园区附近的上余镇、清湖镇等地，今年新规划9个下山脱贫小区1480亩，对整体搬迁农户每人补助6000元，零星搬迁农户补助3000元，保留原有的生产资料，鼓励山区农民搬迁下山。江山市计划5年内，完成2810户9735人下山脱贫。

　　据市农办介绍，自2001年起至今，全市共建立下山移民小区28个（50户以上）、移民点59个（50户以下），累计迁移山区农民近1.39万户、4.84万人，投入资金累计约8亿元。

下山更有奔头了（小标）

　　2001年初，开化县齐溪乡的枫榴坑自然村、枫榴口自然村整体搬迁到星口乡移民小区，重新组建成星枫村。星枫村，58户212名农民，这是小区里最早的“外来户”。

　　“政府开发钱江源头景区，让我们搬迁，说实话，当初村民是有顾虑的。”星枫村党支部书记詹观龙快人快语，“对下山后的生活没把握呗。哪想，下山了，大家更有奔头了。”这里，家门口通长途汽车，年轻人外出打工去了，附近的茶山、田畈里，中年人帮人干活，一天也有20多元；小孩上学，以前要乘船出去，再走15里路才到学校，娃娃得住校或被寄托在亲戚朋友那里，现在不用受那份苦了；村民家里，电话、有线电视入户率90％以上，跟外界联系更方便了……

　　星枫村村民在星口找到了他们新的发展空间，一些山民坐不住了，纷纷下山报名“入户”。长虹乡焦峰村和双河村的48户农民，派5名村民代表下山同星口乡政府“谈判”――团购入住地块，花70万元买到13亩土地建房；位于地质灾害点的灵山乡梅岭村63户农民，走出山上的破房子，到平原地安居乐业；金村乡墩福火坑自然村14位村民联名写信给县领导，要求下山；池淮镇滩头村的孙忠利、齐溪镇官台村的吴锦全和中村乡、苏庄镇等乡（镇）的农民，自愿赶到这里建新家。

　　小区联建住宅，宅前房后庭园绿化。近5年来，县、乡政府投入约500万元，浇公路、埋设排污管、安装路灯、栽下了绿化苗木、通上电话有线电视等，完善了基础设施，实施垃圾集中处理工程。目前，乡里又征地28亩，按照入学600多名学生的规模设计，新建标准的小学。

集聚显示多赢效应（小标）

　　让农民下山后住得牢、富得起，各县（市、区）出台了一系列配套政策：保留山上的林地和耕地，优先安排迁移建房用地指标，减免水、电、路建设规费，子女入学与当地一视同仁，免费进行技术培训，鼓励企业吸纳下山农民就业……一批批农民不断地从山上搬迁到公路沿线、河谷地带，集聚在中心镇，依托当地产业，再创新业。

　　走进江山清湖镇花园岗村，王才恩这位来自定村乡日西山村的移民，正忙着生产纸板箱。之前因地处高山，他和其他村民一样，每年只能靠砍木头贩卖维持生计。问及如今是否还贩木头，他说：“活儿太忙，没时间回去，也不想回去，不划算。”花园岗村聚集了来自3个高山村的188户农户，依托靠近县城的区位优势，放下了斧锯，另操他业：全村今年种菇80万袋；150多人到贺村竹木加工园区上班……

　　与此同时，走“小县大城”战略集约发展之路，使各地镇区面积扩大。如开化县，正在城关镇的岙滩新区、青联新区和星口乡建设的下山脱贫小区，使得这个县的镇区面积扩大了2.5平方公里。

　　农民下山脱贫，村民对山林依赖性逐渐弱化，破坏山林行为大为减少，原有的万亩山林得到了保护。良好的生态环境，吸引着更多城里的工商业主、平原种养大户纷纷上山建设绿色农产品基地。在江山碗窑水库库区，福赐德蜂业科技开发有限公司去年投资百万元，建起占地30亩，集原料标准化生产基地、养殖培训基地于一体的“绿色蜂巢”，年创收20多万元。目前，该市在山区乡已发展2.1万亩茶园、3.2万亩猕猴桃、4.8万亩油茶，年创收近亿元。