7月11日，早晨6点多，家住龙游县城区街道阳光社区的73岁老人叶根松，如常
出门散步了。一路漫步，走过龙洲公园、荣昌广场，叶根松常和熟人打招呼。“我
们都是老农民，没想到，养成了城里人早锻炼的习惯。”
龙游镇镇长陆寿泉相告：“我们不仅要让农民安置小区的硬件建设与其他城市
小区一样环境优美，而且通过一系列的制度安排，引导农民群众的生活方式、思想
观念逐步市民化，农民的生产方式也要根据不同群体的实际情况，各尽所长，逐步
市民化。
安居：统一规划农民小区（小标）
叶根松现在的房子是3层半的小楼，216平方米，窗明几净，与邻家小楼连排成
行，风格一致，厅前屋后遍植花卉绿树，乍一进去还以为误入别墅区，定眼一看“
阳光小区”――这里是农民小区。
叶根松说，他原先住在龙游镇新桥头村，后来村子拆迁，2003年住进小区。“
以前农村的环境卫生跟这里没法比。天一亮，垃圾车就来小区收垃圾了，每家每户
的每层楼都有卫生间，屋间装潢后干干净净，夏天连苍蝇、蚊子也少见了。”
陆寿泉说，拆迁农民向农民安置小区集中，县里统一规划、统一建设，或排楼
或公寓，家家通水、通电、通电话、通有线电视、通宽带网线，按面积老房子置换
新房子，不足部分以成本价出售给农民，农民可以获得集体土地使用权和房屋所有
权，生活环境远超从前。
阳光社区党总支书记陈荣富说，农民刚住进小区实行物业管理，刚开始还真不
适应。有位农民是杀狗专业户，原先在自家的院子里杀狗。住进小区，他把每天要
杀的一二十头狗关在储藏室。“他在储藏室过道上支起炉灶，杀狗多在凌晨四五点
开始，狗叫声让其他居民根本睡不安稳；满地的血水和狗毛，同幢楼的其他居民反
映强烈。”陈荣富说，“经过小区工作人员再三上门劝说，2个月后，他终于把‘
杀狗加工车间’搬出小区。”
在小区里生活了三五个月，渐渐地，农民慢慢适应了城里的生活方式。门前小
院里的菜地被花花草草所替代，垃圾不再随手扔了，改为装在塑料袋里，每天出门
将垃圾袋放进垃圾箱，扛锄头的硬朗身板学起了舞剑、太极、健身操……
乐业：失地不失业换岗换活法(小标）
失地不失业，换岗换活法。每天下午，汪永革就从龙游县城出发到衢州市区农
贸城贩菜，次日凌晨用摩托车运回到龙游县城批发给摊贩。汪永革从菜农成了蔬菜
批发商。
汪永革和新桥头村大多数村民一样，原以种蔬菜为主。2003年下半年，新桥头
的土地被征用后，汪永革拿出部分征地补偿款，以1.1万元的年租金在龙游县城北
门农贸市场投标了一间店面，干起了蔬菜批发生意，第一个月生意冷清，第二个月
回头客多了起来，基本上能保本了，第三个月就有了盈利。“做批发生意赚钱多，
晚出早归虽辛苦，我越干越有劲。”
土地被征用后带来的首要问题就是就业。当地政府在招商引资中，有针对性地
选择一些劳动密集型产业，吸纳本地劳动力。近5年招商项目投产的企业中，用工
需求达1万人以上。据介绍，40岁以下的失地农民，大部分被招聘为工人进厂上班
。
当地政府还出台扶持政策，鼓励农民到附近地方承包土地搞规模种植等。29岁
的北门村村民陈联民，从十里坪监狱三大队处承包了100多亩田，种菜、种葡萄、
养鹅、搞水产养殖，3年来已收回20多万元的投资。龙游镇政府还在寺后村规划出
100亩蔬菜基地，制定优惠政策，鼓励失地农民发挥原有种植蔬菜的技术优势，同
时也可带动周边农民发展蔬菜产业。在北门村，有30多户农民外出承包的山林面积
超过1000亩。
北门村党支部书记陆志良说，“村民谋新业，三分之二以上的劳动力从事二、
三产业，日子过得比以前更舒坦。”在赤步勘头自然村，原先一个100千伏的变压
器承担着生活、农业用电的重任，现在加到300千伏的变压器用于生活用电都吃紧
。“生活条件好了，家用电器多了呗。”
近3年，龙游县投入40多万元，培训了1200多名失地农民，并鼓励引导村集体
资产投入工业开发区建标准厂房，扶持农民搞异地种植和外出务工。目前，该县
1.1万失地农民中的4000人从事第二产业，2200人从事第三产业服务，1500多人通
过劳务输出找到了出路。
保障：撤村进居离土离得放心（小标）
中午时分，走进“阳光小区”严竹林家，60岁的老严正帮老伴韩丽英准备午饭
。聊起生活，老严说羡慕老伴，“老伴每月都有226元的养老金拿，参保的钱是由
村里全额支付的。”“你也快有钱领了呀。”一旁的老韩怕记者不知道就插话道，
“明年11月份，他每月也有这笔钱领了，是政府办的好事，大家都有份。”
让农民“离土离得放心”，针对关系失地农民切身利益的养老保险和村级集体
资产管理等内容，龙游县在充分搞好调查摸底的前提下，多方听取意见，相继出台
相应的政策，推进城郊村农民市民化的进程。目前，已有6700多名被征地农民参加
养老保险，占应参保人数的94.4％，现有1788名达到退休年龄的农民按月领取了养
老金。
城郊农民“撤村进居”，村级集体资产如何有效管理？龙游镇北门村先行一步
，开始农村社区股份合作制改革。北门村支书陆志良介绍，全村524户农民，在
1982年2月1日之前出生的村民，已领到每人一份的现金股，目前正在审核固定资产
股份配额。北门村集体拥有店面80间左右，是村集体经济收入的主要来源。实现村
集体资源的增值，北门村出租店面实行公开招投标，年收入从2003年的20多万元增
加到今年的100多万元。
从物资生活水平，到精神面貌、民主法制观念，龙游城郊农民向市民的转变，
正在每一个细微处悄然发生……
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