百姓：公交车开通方便出行
7月2日，热浪滚滚，可当笔者踏上江山市8路公交车，阵阵凉风拂面而来，立
马感受到一股清凉。这是一辆通往市郊贺村镇的空调公交车。
贺村镇毛云良告诉笔者，以往镇里没通空调公交车，夏天坐中巴车特别闷热，
坐车一次进城，要大包小包地买好多东西。老毛满意地说：“坐公交车购物、看病
，从城里到终点站才2元钱一趟，感觉就像城里人一样。”
“公交”，对于我市各县（市、区）郊区的农民来说，已不是“新鲜物”。继
2001年6月，开化县开通县城到华埠镇的公交班线后，市区、江山、龙游、常山等
地也纷纷开通县城到郊区乡（镇）的公交车。目前，全市已开通城乡公交线路42条
，投入284辆公交车辆，线路总长度达530公里。它们每班次或4分钟不等，高频率
发车，极大地方便了沿线36个乡（镇）的50多万名农民。
以前，即使是城郊的农民进城，要先坐中巴车到设在城区边缘位置的车站，然
后或步行或坐三轮车或坐城区的公交车，才能真正到城市中心区。现在“公交”通
到乡镇，农民坐车可直接到达城市中心区。
在江山8路公交车上，一名来自坛石镇占坛村的毛师傅说，坛石到江山通中巴
车，他却特意在贺村镇下车换乘公交车，因为公交车可直接到城区的南一街附近，
下车即可在相关器材店里买到他所需要的磨光机。“不光是我，不少坛石镇、大桥
镇、吴村镇、淤头镇的人，都习惯在贺村镇换乘公交车，进城方便，经常坐公交车
的人还办了月票、季票哩。”
在柯城的石梁、廿里（后溪）公交线，还实行了IC卡收费系列，持C卡票价只
需0.75元；各地的城乡公交线路，还实行了凭老年证或退伍伤残军人半价优惠、盲
人免票等优惠乘车政策。
公交车：期待破解二元体制
也许在一般人看来，发展农村客运，只要路修通车开动就算大功告成了。如果
按照这个要求，我市已通公路的乡镇客运班线通达率100％、行政村通车率近90％
的农村客运，可以说是进入了收尾阶段。
“通路通车仅仅只是开始。”城市公交一体化建设领导小组负责人说，“破解
城乡客运二元体制，让农民享受到与城里人一样的出行条件和出行成本，实现城乡
客运一体化，推动城乡一体化，才是我们要达到的目标。”
和我省各地市一样，我市客运也是延续建国以后建立起来的城乡分割的运输管
理体制，城市公交属城建部门管理、农村客运归交通部门管理。在这种体制下，运
管部门无法规划满足城乡客运一体化需要的客运线路网，而城市公交既不可能也没
有动力向农村延伸，客观上使得坐公交车变成了城里人的专利。同时，由于无法做
到统一规划、区域经营、冷热线互补，一些贫困地区行政村的客运班车难以为继，
令这些地方的"出行难"问题更加突出。
二元体制，造成诸如城区城市公交站点资源不足，城乡公交车不能与城市公交
车共享的矛盾；农村客运站场或公交回车场设施不足；城乡公交车上牌、乘员核定
、税费征收等均距离公交一体化很远等现状。二元分割的运输管理体制已成为农民
享受现代出行方式的最大障碍。
在此背景下，我市开始探寻破解二元体制办法。在市区，城乡公交一体化实施
办公室正在调研，计划实现一个集团、一张网、一个标准的城乡公交格局，按照市
场经济运行规律，将城市公交向农村延伸，引导客运经营主体走城乡公交联合体之
路，以建立层次分明、高效经济的城乡公交网络。在江山，相关部门也在加紧制订
城乡客运的综合规划，对城区公交线与通往主要村镇的公交线路走向进行统筹调整
，提高公交覆盖面和通达率。总之，经济社会的发展形势，要求城市交通与农村交
通归一个“婆婆”管，建立大交通管理体制才能从根本上解决这个问题。这已经成
为各地的共识。
一体化：助推城乡互动发展
“走，进城去，会女朋友。”下午6点刚过，下班过后，在贺村镇一家木材加
工厂上班的吴村镇小伙子周招云，轻快地踏上8路公交车。
公交开通，每天晚饭后，江山市上余、贺村等乡镇到城区的公交车上，总会多
一些特意打扮过的青年农民，他们是进城约会、谈恋爱的。2003年初，在贺村镇一
家企业打工的塘源口乡农民毛有忠，进城逛街，认识了在城区开服装店的小赵，并
对她产生了好感。当初，晚上没有中巴车，如果要进城就得包车，每趟15元，每天
来回得花费30元，这对于一名普通务工者来说，是笔不小的开支。无奈，毛有忠只
有等到休息的日子，才能进城和小赵约会。接触了解的时间少，小赵一直没有表态
。小毛心里虽急，但又无可奈何。
就在小毛认识小赵半年后，江山开通了城区至贺村镇的8路公交车，从早上6点
到晚上10点，间隔四五分钟就有一趟，一趟才两元钱。这下好了，小毛白天在厂里
上班，晚上坐公交车进城与小赵约会。两个人逛街购物、看电影、游公园……恋爱
谈得有滋有味。之后，小毛干脆花了60元办了月票。在公交车上来来往往，两个月
后，小毛赢得了小赵的芳心。去年春节，他们办了喜事。
被改变的不仅是毛有忠的生活。8路车驾驶员郑壮仁说，早上7点多，有一群特
殊的农村乘客，他们带着自己的子女去城里的幼儿园上学，每天坐车往返。据悉，
坐江山8路、5路和18路（A、B）公交车，带小孩去城里上学的农村乘客有200多名
。
对于公交线路两旁的众多企业经营者来说，公交开通带来了更多的“城里工”
。在位于“江-贺经济走廊”两侧的“纪元电器”、“德生木业”等业主表示，厂
里的绝大部分技术工，都是城里人。贺村镇的领导说：“今年入园企业预计比上年
增长20％，这意味着又有1200名务工者进园区务工，这其中自然要给公交记一功。
”在常山辉埠镇，“巨力水泥有限公司”和“英捷塑料公司”，为了各自二三十名
来自城里的员工上下班方便，到公交公司买月票包车接送员工上下班。
随着城乡交通的逐步融合，农村和城市的资源、要素加速向中心城区、中心镇
集聚，中心城镇的技术、信息、服务顺畅地向农村扩散的势头，并由此推动了城乡
互动发展。辉埠镇、华埠镇、马金镇、贺村镇和上余镇等各县（市、区）的重镇，
随着大量人口的涌入，中心镇的运输、餐饮、娱乐等服务行业得到迅猛发展，镇里
的三产年收入估计保守也在亿元以上。如贺村镇，仅去年一年就“冒”出了近百家
各类店铺，今年初拍卖的一块商住用地，每平方米达到4310元。
城乡公交一体化的着力点是城乡一体化，加快农村城市化、农民居民化的进程
。在我市，它带给农村的深刻变化才刚刚开始。
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