统筹城乡发展，促进城乡一体化，是市委立足当前，着眼长远提出的一项战略
工程。通过整合城乡资源，优化要素配置，形成城乡联动的发展格局，逐步缩小城
乡、工农、地区三大差距，全面建设小康社会，让城乡居民共享现代文明成果，这
是一个较长的历史演进过程，也是经过一代乃至几代人的不懈努力可以实现的理想
。
统筹城乡发展正其时。当前，我市总体上已从工业化初期进入工业化中期，城
市化率达到34.8%,进入了以工促农、以城带乡的新阶段。这个阶段，既是工业化、
城市化的加速推进期，也是城乡关系和工农关系调整的关键时期：农业与二三产业
联动发展的格局加快形成，城乡联动发展的格局逐步显现，城乡社会事业进步与经
济发展的关联度加大。我市经济社会发展正面临着一个重大的历史机遇期，如何立
足全局，遵循规律，统筹谋划，城乡互动，加快发展，是对党员领导干部落实科学
发展观和加强执政能力的一个考验，也是衢州人民在加快发展方面的一次探索。
统筹城乡发展，充满机遇，又有挑战，是一项艰巨而复杂的历史任务。研究表
明，在人均GDP达到1000美元―3000美元这个阶段，是各种社会矛盾日益突现，利
益冲突加剧的非常时期。我市当前正处于这个历史阶段，市委适时提出统筹城乡发
展战略，正是基于对衢州整体发展趋向的清醒认识和正确把握。在推进城乡一体化
的进程中，要克服因认识不清而产生的“过早论”、因信心不足而产生的“无所作
为论”、因不了解发展规律而产生的“对立论”等。客观上，我市经济总量偏小,
整体实力和竞争力不强,以工促农,以城带乡的能力有限；我市绝大多数人口是农民
，89%的地域是农村。但也要看到，近几年，我市经济增幅都保持在两位数以上，
已进入一个快速增长的周期；同时，农村可为城市发展提供丰富的劳动力，还是一
个潜力巨大的生产市场和消费市场。只要我们善于把握规律，勇于化解矛盾，敢于
开拓创新，就能化挑战为机遇，促进经济社会持续、稳定、健康发展。
统筹城乡发展，是渐进的过程，是长期性和持续性的课题。随着工业化、城市
化、农业农村现代化的进程加快，城乡之间的藩篱逐步拆除，从城乡分治到城乡统
筹，最后到实现城乡一体化，并非一蹴而就，这是一个从物质层面、技术层面，到
制度文化和观念层面层层推进、层层深入的过程。西方发达国家完成工业化，少的
用了几十年，多的用了上百年时间，亚洲“四小龙”的工业化，在国际国内环境非
常有利的条件下，最少的也用了二十来年。统筹城乡发展，我们要防止急躁冒进，
克服小胜即满的思想，要打持久战，积小胜为大胜，高起点规划，分步实施，循序
渐进，锲而不舍。通过政府推动，主体联动，城乡互动，使工业与农业互促共进，
城市与农村互通共融，广大群众共享现代文明成果，实现人民小康、社会和谐。
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