7月13日，常山县召开县委常委（扩大）会议，组织县四套班子领导、各乡镇党委书记、县级机关有关单位主要负责人，学习传达贯彻市委五届二次全体（扩大）会议精神，结合常山实际提出八项工作举措。
会议认为，市委五届二次全会提出的"统筹城乡发展，推进城乡一化进程"战略
部署，是落实市第五次党代会精神，实现两大目标的重大举措；是落实科学发展观
，构建和谐社会的重大部署；是实践省委"八八战略"战略，打造平安浙江的现实举
措；是响应省委"走在前列、干在实处"号召的具体行动。全会通过的《衢州市统筹
城乡发展推进城乡一体化纲要》，对统筹城乡发展作出了全面部署，是全市推进城
乡一体化的纲领性文件。
会上，常山县委书记金运成提出，要以特色发展的理念为指导，统筹城乡发展，加
快推进有常山特色的城乡一体化进程。一是树立经济发展是统筹城乡的基础和中心
的理念。通过提升特色发展理念、深化特色发展思路,加大招商引资力度，加快项
目推进，确保经济快速健康增长。二是要不断完善区域规划、专项规划和村镇规划
，构建"一城四轮"城镇规划体系，用科学规划指导城乡统筹发展。三是创新城乡统
筹发展机制，形成城乡统筹合力。明确工作围绕发展、发展围绕特色的思路，深化
"八大工程"建设，因乡、村实际创特色。四是要加快推进"三大转移"，全面提高农
民就业创业的能力。坚持城市化带动，加快推进人口向城镇转移；加强公共就业服
务体系建设，加快推进农民就业向非农产业转移；大力实施下山脱贫工程，加快推
进山区人口向山下转移。五是大力培育高效生态农业、农业产业化经营主体和农业
公共服务体系，全面提高农业的综合生产能力和市场竞争能力。六是要积极扩大城
乡基础设施覆盖、农村新社区覆盖、城乡社会保障覆盖，全面提高农村接受城市辐
射的能力。七是着力深化"三项改革"，突破城乡一体化的体制障碍。积极推进户籍
制度及其配套改革，对进入城区、中心镇就业的农民，给予平等的城镇居民待遇，
降低农民进城门槛；探索土地管理制度改革，加快推进农村宅基地的集约流转、有
偿调剂和有偿退出；推进乡镇以及城中村和近郊村体制综合改革。八是要进一步加
强村级组织管理、服务和发展的能力建设，加强乡镇公共服务的职能建设和农村社
会利益矛盾调处化解的机制建设。抓好城乡居民的素质培育，维护社会稳定，全面
构建和谐社会。
为进一步落实好市委五届二次全会精神，常山县还将在7月底召开县委理论中心组
学习会，专题研究讨论以特色发展理念统筹城乡发展，全面建设小康社会的思路和
举措。常山县还结合先进性教育和"跻身全国百强城市，常山怎么办"大讨论活动，
在全县广泛征集统筹城乡发展的"金点子"。
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