我市推动干部作风新转变、投资环境新提升，其目的是加快发展。而能否加快发展，则取决于开放度的高与低。

　　改革开放20多年来的实践证明，开放度有多大，发展空间就有多大。这个开放度，体现在一个国家或地区的经济、社会资源跨界配置内容越广，范围越大，互动联系越多，则开放程度越高。而开放度越高，推动经济快速发展所需的资源、资金、技术等要素就越充分。

　　虽说衢州名列全国投资环境百佳城市行列，但只是就综合指标而言，经济环境、基础环境、社会服务环境等指标仍在百名之后，其中开放度和企业盈利能力均居本省末位。这说明，我市“引进来”和“走出去”的能力不强，人流、物流、资金流进出不够顺畅，带动交易成本上升，影响投资和回报，制约当地经济更快发展。

  开放度是一个动态的概念，它要求人们的观念与时俱进。党的十六大提出，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。这表明，我国对外开放已由借力“带动”过渡到发力“互动”的新阶段。而我市一些地方仍未步入新进程。最明显的是，制度性开放程度低。有两个同处一地的开发区，竟连地下进出水管道也互通共享不了。而面对投资者呼吁放开非行政许可事项审批，一些部门至今紧抓不放。有学者把这种作茧自缚称为“界壳”现象，其实质是阻碍竞争与交流。我市目前在全国投资环境百佳城市评比中经济环境等指标落后，以前在全国百强城市评比中经济增长指标落后，就受经济环境开放度不高的制约。因此，在区域资源共享、功能互补、分工协作的经济一体化发展时期，不能只是借力，还应同时发力。只有将这两者结合并互动起来，顺应投资者需求，发展才有更大空间。

　　开放度是一种互动融合的关系，它通过配套协作实现跨越式发展。昆山为何发展快？因为他们有类似配齐一台笔记本电脑的协作产业，形成了吸引内外资的低成本洼地；杭宁温等地为何总走在发展前列？其重要原因是他们的开发区拥有商业、金融、邮电、仓储等服务业成龙配套，使投资者能高效率运作。而我市一些地方仍重项目轻配套，不讲关联协作，影响了对外开放。在经济全球化背景下，产业集群发展，区域竞争的趋势从“地段论”、“资源论”转向讲配套协作的“环境论”。在同等地段同等资源优势条件下，起决定性作用的是环境的整体配套协作。我们再不讲产业分工协作，不重服务配套，以降低商务成本，势必阻碍投资、发展。

　　要解决上述问题，重在干部作风新转变。当今，环境和服务的竞争是区域竞争焦点。我市应将其列入衡量和考核干部作风的重要内容，着力于解决开放度，突破部门利益圈，夯实产业配套基础，增强各种信息透明度，完善中介服务体系，建好通关平台，提升环境适宜度。只有这个环境状态适应于经济、社会发展之需，并与之组成一个结构和谐、高效的体系，衢州才能实现经济社会又好又快发展。