（2006年3月20日）

   

    2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我国加入世界贸易组织过渡期的最后一年，中国将面临全面的对外开放。人民银行2006年工作的总体思路是：继续实行稳健的货币政策，稳步推进金融改革开放，加快国有商业银行股份制改革，大力发展金融市场，维护金融体系稳定，进一步改进外汇管理，提高金融服务水平。

    一、货币信贷政策取向方面，今年的主基调还是稳健。中央银行将保持货币政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的货币政策，通过综合运用各种货币政策工具，保持货币信贷适度增长。2006年货币政策的预期调控目标，广义货币供应量M2和狭义货币供应量M1分别增长16%和14%（去年分别增长17.6%和11.8%），全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元（2005年实绩为2.4万亿元），计划增幅为12.5%。浙江省预计全年新增贷款为2300亿元，比去年多增200亿元。我们衢州市预计全年可新增各项贷款40亿元，比去年增加一倍（2005年全市新增人民币贷款为20亿元）。

    二、在信贷投向方面，今年我们在“窗口指导”上突出三个重点。一是根据我市“六大百亿”工程、重点项目建设的进程，适时引导金融机构增加有效投入。继续组织开展“金融支持百家重点企业工程”和“三服务”活动。目前，我中支已会同有关部门、金融机构确定了176家“三型”中小企业，作为今年金融重点支持对象，制发了《2006年金融支持百家重点中小企业名单的通知》。二是认真贯彻落实中央1号文件，根据市委、市政府扎实推进社会主义新农村建设的总体部署，积极引导加大对“三农”的扶持力度。近期将组织力量、深入基层调查研究，制定出台我市金融支持社会主义新农村建设的指导意见，引导金融机构拓宽信贷支农渠道，重点支持农民春耕备耕、生产经营及创业活动，扩大农户贷款受益面，努力满足农户的信贷需求。为了更好地发挥农村信用社支农主力军作用，人民银行将继续支持农村信用社改革，切实做好票据兑付工作，并以此为契机，切实转换农村信用社经营机制，增强支农服务功能。三是加强对薄弱环节信贷支持的引导，促进经济社会和谐发展。继续做好下岗失业人员小额担保贷款工作。主动加强与财政、劳动就业等部门的配合，协调解决部分县区小额担保基金未落实问题，促进小额担保贷款业务的平衡发展。继续推进助学贷款业务，积极落实国家助学贷款新政策，认真做好生源地助学贷款工作，多渠道解决经济困难学生的就学问题。当然，重点项目、重点企业仍然是我们支持的重点。

    三、在汇率改革方面，自2005年7月21日起，我国开始实行有管理的浮动汇率制度。这次人民币汇率形成机制改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。人民币汇率改革的总体目标是，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

    汇率形成机制改革在短期内会对经济增长和就业产生一定影响，企业可以通过采取“资产本币化、负债外币化”、增加对金融衍生产品的使用以及增加对贸易融资方式的使用等来规避汇率风险，但也需要关注以下几方面情况：一是汇率的不确定性加大了企业的决策难度；二是企业对汇率避险的知识比较缺乏；三是能够为企业接受并使用的汇率避险产品较少。人民银行将积极稳妥地推进人民币汇率形成机制改革，积极创造有利条件，引导企业加强结构调整，平稳渡过改革调整期。企业要积极推进结构调整步伐，转换经营机制，提高适应汇率浮动和应对汇率变动的能力。

    四、在金融生态环境建设方面，重点是加大企业和个人征信工作力度。目前，企业征信系统已实现在主要商业银行联网运行，预计年内有条件的信用社也将联网，个人信用信息基础数据库已于2006年1月进入正式运行。企业征信系统主要采集企业的基本信息、在金融机构的借款、担保等信贷信息，以及企业主要的财务指标。个人信用信息基础数据库主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息，以及相关的身份识别信息，并向金融机构提供个人信用信息联网查询服务。截止2005年11月底，企业征信系统收录借款企业452万户，人民币贷款余额17.36万亿元，约占全国金融机构贷款余额的90%，基本涵盖了全部企业贷款。截至2006年1月底，个人信用信息基础数据库收录的自然人数已达到4.86亿，其中有信贷记录的人数约为3500万人，收录个人信贷余额2.2万亿元，约占全国个人消费信贷余额的97.5%。我们衢州市截止2月底，累计发放贷款卡为10221个，目前进入企业征信系统的企业有5923家，进入个人征信系统的有14.86万多人。现在，任何自然人无论在国内任何地方、也无论在哪一家商业银行留下的借款和还款记录，或开立结算账户时填报的基本信息，商业银行的基层信贷审查人员均可在经当事人书面授权后，进行查询、实现共享。同时，要加大反洗钱工作力度，建立反洗钱部门联系机制，加强与公安、工商、税务等有关部门的合作以及与银监部门的协调，形成合力防范洗钱行为。对签发空头支票等票据违规行为要加大制裁力度，打击商业欺诈和恶意拖欠债务行为，提高市场经济主体间信用意识。

    五、在金融服务方面，我们重点做好三项创新。一是加强外汇管理政策的宣传和指导，去年我们也在衢州饭店举办了一次“人民币汇率形成机制的培训班”受到企业的一致好评。以此引导银企规避外汇市场风险和违规操作风险。引导银行创新贸易融资产品，促进贸易便利化。 二是完善支付清算体系,提高央行支付清算服务水平。继去年6月27日，我市大额支付系统顺利上线后，小额支付系统将于今年5月29日正式上线运行。“两大”系统上线是人民银行清算改革创新的里程碑，为跨行资金汇划清算构建了“绿色通道”，特别是提高了农村的通汇水平。“两大”系统运行直接受惠者是市场经济主体和个人，它加快了资金汇划速度，资金在途时间几乎为零，将节约企业成本，有助于缓解资金紧张局面，而且资金汇划费用不升反降，单笔业务收费为0.80元左右，不到原来的1/6，企业进一步得到实惠。三是推广“一户通”系统，为电信、水电等收费企业和税务征管提供便利。说到收费问题，我们人民银行几年如一日，在为企业的服务中不收取一分费用。如贷款卡、开户许可证、外汇核销、外汇登记证等等，从办证到年检都不收费，连工本费也不收，体现了我们为企业服务的宗旨。

    六、在调查研究和监测方面，将围绕重点、热点、难点问题进行重点跟踪调查，及时反映倾向性、苗头性问题，适时提出切实可行的措施、意见和建议，为上级行和当地党委政府做好决策参谋，为金融机构和企业提供参考服务，并把提高调研成果转化率作为今年调研工作的主攻方向。今年调研工作，重点是关注货币政策传导、汇率改革对经济金融的影响、房地产运行状况、产能过剩对金融的影响、金融支持新农村建设等，希望各部门、各企业对我们的调研、监测工作能一如既往地给予大力支持。

    七、在扩大多渠道融资方面，我们重点做好4个方面的工作。一是继续协助市政府召开融资项目信息发布会，借此加速内引外联的互动功能，努力引入异地信贷资金和直接融资，弥补我市资金缺口，增强我市经济发展后劲。二是推动巨化集团公司8亿元短期融资券项目在银行间市场上发行和江山化工股份公司上市发行，增强企业直接融资能力和竞争实力。三是积极支持农村信用联社开办票据业务，扩大企业票据融资，提高票据融资在支付手段、传导货币信贷和提高社会信用方面的作用，增强企业融资能力。四是积极推动信用评级机构引进和担保业行业协会组建工作，促进建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的社会信用担保体系。

    作为我市企业来说，必须树立三个理念：一是多渠道融资的理念，特别是要提高直接融资能力；二是科学理财的理念，特别是要加强对应收账款和产成品库存的管理；三是精诚合作的理念，在融资方面，要加强企业与企业之间的精诚合作，互惠互利；要加强企业与金融机构之间的精诚合作，实现双赢，还要善于与担保公司、典当、拍卖等中介机构的合作，拓宽渠道。

    （以上解释权归中国人民银行衢州市中心支行，咨询电话：外汇管理方面3022052，联系人：卿少乐；其他方面3020980，联系人：傅忠伟）