在市委理论学习中心组学习会上的讲话

市委书记、市长 孙建国(2008年6月3日，根据记录整理)

　　两天来的学习讨论质量非常高。所有发言的同志都作了认真思考、深入分析，提出了许多很好的思路和有价值的意见，会后要全面梳理和吸纳。

　　这次中心组学习以研究工业发展为主题，是经过深思熟虑的。近年来我一直在思考一个问题：面对新形势、新任务，作为欠发达地区，衢州如何赶上全省发展步伐？我们的主要精力应放在什么地方？答案是明确的：衢州发展的关键在工业经济。为此，去年我们抓了“工业提升工程”，取得了一定成效。今年4月初布置两办、政研室、研究室、经委等部门在市内和省外开展工业专题调研；近期我又到县(市、区)及开发区、企业进行了调研。5月下旬，下决心组织市党政代表团到江苏、山东学习考察。由于准备充分，效果非常明显。前期的调研考察，加上这两天的学习交流，大家的思想更加统一了：没有工业经济的新突破、新飞跃，就不可能实现衢州的跨越式发展。

　　这次到镇江、扬州和临沂三天的学习考察，时间短、安排紧，但感触多、收获大。三市经济又好又快发展的强劲态势，招商引资的丰硕成果，开发区建设的宏大格局，大集团、大企业的集聚程度，城市建设的大手笔、大变化，干部群众奋发有为的精神状态，都给人以强烈震撼。我们从竞相发展的态势中感受到了各地争先进位、跨越式发展的步伐，从认真对比中看到了自身的差距和不足，更深切体会到了新形势下什么是解放思想、抢抓机遇，什么是应对挑战、转变发展方式，什么是干大事业、创大业绩。三市的发展为我们提供了鲜活的经验和成功的范例。大家一路看，一路议，开阔了视野，悟出了不少东西，有压力、有责任，更有新的理念、目标和思路。

　　结合考察体会和平时的思考，我谈三个问题：

　　一、学先进，找差距，切实增强促进衢州工业经济又好又快发展的紧迫感、责任感

　　我市实施工业立市战略以来，发展工业的思路不断深化，工作力度不断增强，各级党委、政府抓工业的能力水平不断提高，工业经济持续快速发展，成效明显，贡献巨大，这是有目共睹的。应该说，没有这些年来工业经济的发展，就没有现在衢州经济社会发展的好势头。但是，面对新的形势，我们不能仅仅满足于自己的现在和过去比，更应该眼睛向外，和发达地区比，和一些基础条件、起步时间相似地区比，这样才能找准定位，看到差距。

　　这次学习考察的三个市，都是按照相似性、可比性和可借鉴性的要求，经过精心挑选的。这三个市原先发展的基础并不比我们好，有的还比我们差，基本上属于后发地区。扬州市1996年和泰州市分设后，由于春兰集团、扬子江化工等一批规模企业划至泰州，工业基础十分薄弱，主要经济指标一度跌至全省末位；临沂市是革命老区，属于全国18个连片扶贫地区，全市12个县区有7个被列为贫困县。但近年来，这些地区都实现了加速发展、后来居上，发展速度之快、质量之好、后劲之足，令人瞩目，让人震撼，具有极强的参考和借鉴价值。

　　总结三市发展的经验，我觉得主要有这样几条：

　　一是加快发展意识强。在中我们考察感受最深的，是他们追求发展的强烈愿望和责任意识，是他们加快发展的坚定信心和执着精神。“发展是硬道理”、坚持发展“第一要务”不仅在三市发展目标、思路、气魄上体现得十分鲜明，而且在干事氛围和工作状态上表现得特别充分。他们始终坚持一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展。只要是有利于经济发展，不管宏观环境怎么变，不管市场怎么变，都能科学分析，准确把握，思想随着环境转，观念跟着市场变，把国家政策与当地实际充分结合起来，创造性地开展工作。同样碰到宏观调控，同样面临严峻挑战，但一路行来，我们没有听到抱怨宏观环境紧的声音，没有听到埋怨自身基础差的声音，他们谈论最多的是如何争第一、怎样快发展。勇于实践，大胆探索，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真正把宏观调控作为转变发展方式的动力，没有一个地方因此而放慢、延缓了发展步伐。正是这种对加快发展的执着追求和坚定信念，才成就了三市连续多年的高增长、快增长，实现了异军突起、后来居上。这种聚精会神搞建设、一心一意谋发展、咬定发展不放松的意志和精神状态，是他们成功的首要因素。

　　二是思想解放气魄大。三市都坚持把解放思想作为区域发展的第一法宝，以思想大解放推动大发展。更可贵的是，他们没有把解放思想停留在口头上，而是转化为谋划发展思路、创新体制机制、完善政策举措的实际行动，转化为引领发展的强大动力，敢与强的争、敢向高的攀、敢跟快的赛。无论是产业项目、园区发展，还是城市定位、生态建设，三市都站在高起点，瞄准大目标，体现了大气魄、大手笔。镇江市是6连冠的全国科技进步先进城市，城市综合实力位居中国50强，他们新一轮发展目标是“打造长三角先进制造业集聚区、现代服务业新兴区、全省人居环境最美生态区、新农村建设先行区、和谐社会建设示范区”，“建设经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城”，计划用5年时间实现地区生产总值、人均生产总值双双再翻番，人均GDP生产总值超过1万美元。扬州市在荣获全球人居领域最高奖--“联合国人居奖”之后，以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”为目标，计划到2010年地区生产总值超2000亿元、财政总收入超300亿元。临沂市自1995年在全国18个连片扶贫地区率先脱贫以来，发展势头强劲，2007年实现生产总值1660.5亿元，位居“百强城市”第60位、中国城市竞争力排名第5位，提出了农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市"五个转变提升"，在鲁南经济带、淮海经济区和全国革命老区实现“三个率先发展”。这种争先创优、永不停步的气魄和胆略，值得我们很好地学习借鉴。

　　三是重点突出思路清。三市虽然区位、资源条件等各不相同，但都毫不例外地把发展工业作为重中之重，形成了“集中抓经济，突出抓工业，重点抓招商”的工作导向，集中力量、集中资源引进大项目、培育大企业、提升大产业，旗帜鲜明地提出了培植“千亿产业”、“百亿企业”的目标，以工业经济的快速发展推动区域的快速发展。镇江市着力培育机械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业，过去五年工业性投入年均增长32.1%，新增销售超10亿元企业21家。扬州市规模以上工业产值五年年均增长30.8%，2002年全部工业总产值突破1000亿元，2005年突破2000亿元，2007年近3600亿元，今年冲刺要5000亿元，2012年要实现10000亿元目标。临沂市2007年规模以上工业总产值达2464亿元，有337家企业产值超过亿元，其中33家超10亿元，289家利税过千万。镇江、扬州和临沂三市二产占GDP比重分别为59.9%、57%和51%。这种重点突出，目标坚定，集中力量攻工业的韧劲值得我们学习借鉴。

　　四是举措有力作风实。学习考察中，所接触的三市干部和企业家，我们都明显感受到他们的眼界、境界特别高，干劲、闯劲特别足，感受到他们“干就干大事，争就争一流”的豪气、锐气和志气。更重要的是，他们不是拍脑袋、说大话，不是光说不练，更不是眼高手低，而是把目标细化，把工作量化，把任务落到每一个项目、每一个举措上去，说了就做，做就做到。如扬州把2008年LED和太阳能光伏产业发展目标任务细化为22项具体工作，分解到各相关部门、每个月抓进度。这种抓落实、求实效的作风是成功的主要因素。这次三市之行，让我们感受到一种前所未有的紧迫感和危机感。如果说我们还一度为近年来我市相对发展较快而自我感觉良好，那么三市之行就是一剂“清醒剂”。与他们相比，我们还存在很大差距：

　　一是比速度，没有人家快。2007年，我市生产总值增长15.5%，镇江、扬州和临沂分别为15.5,15.7和16.2。看增幅相差不多，但必须看到同样增长中千亿基数和百亿基数的差别。2002年和2007年，镇江市的生产总值都是我们的2.59倍， 5年来的增幅相近，但绝对额的差距则从316亿元扩大到745亿元。

　　二是比质量，没有人家高。从2007年的地方财政收入看，镇江为80.3亿元，扬州为85.7亿元，临沂为68.7亿元，我市为28亿元；从规模企业数量看，镇江产值超亿元企业280家，境内外上市公司9家，其中市里重点培育的50强企业实现销售近1000亿元；扬州产值超10亿元企业30家，其中50亿元以上4家，境内外上市公司8家；临沂有规模以上工业企业2769家，其中产值过亿元337家，超10亿元33家，境外上市企业14家，当年新增的亿元和10亿元企业分别为101家和8家。我市2007年规模以上工业企业仅为970家，其中产值超亿元102家，上市公司2家。

　　三是比后劲，没有人家足。投资决定后劲。从投资规模看，我市和三市差距同样明显。2007年，我市完成全社会固定资产投资317亿元，首次突破300亿元，同比增长15.9%，今年计划增长13.5%；镇江市完成601亿元，增长25.6%，今年计划增长18%;扬州市完成715亿元，增长34.1%，今年计划增长25%；临沂市完成697亿元，增长28%，今年计划增长20%。

　　四是比开放，力度没有人家大。不仅表现在理念、效果、环境上，更直接表现在招商引资成效上。2007年，我市共引进项目628个，到位资金110亿元，同比增长25.5%，合同利用外资1.26亿美元，实际到位4056万美元。镇江仅协议利用就达外资23.1亿美元，实际到位10.64亿美元，居全省第6位，五年实际利用外资37亿美元，有20多家世界500强企业落户；扬州协议利用外资33亿美元，实际到账11.45亿美元，分别增长35%和50%，五年实际利用外资36.8亿美元，吸引了30多家世界500强企业落户；临沂引进市外招商项目602个，到位资金160.2亿元，全年实际利用外资4.3亿美元，增长26.9%。

　　如果说镇江、扬州有区位和工业基础的优势，临沂有人口多的优势，那么我们的邻居上饶、丽水等地区，近年来的发展同样不可小视。过去5年，我市工业增加值年均增幅18.7%，低于丽水市0.7个百分点，低于上饶市3.5个百分点；2000年我市工业增加值超过上饶市11亿元，到去年低于上饶市近5亿元；全社会固定资产投资年均增长25 .1%，低于上饶市19.8个百分点，低于南平市6.8个百分点，在四省边际9市中列第7位。

　　差距让人警醒。与这些和衢州基本条件、起步时间差不多的地区比，为什么人家的发展比我们快？经济后劲比我们足？开放力度比我们大？虽然这些年我们也把工业立市作为主要战略、并取得了一定成效，但要清醒地看到，在全球化和高成本时代的大背景下，面对日趋激烈的区域竞争和挑战，我们在思想理念、精神状态、目标举措、体制机制、工作作风和发展环境等方面都还存在不小差距。我们一定要对照先进，认清差距，切实增强紧迫感和危机感，牢固树立"小进也是退"的意识，痛下决心，迎头赶上，在新的起点上谋划工业经济的大发展。

　　二、统一思想，坚定信心，狠抓重点，努力探索具有衢州特色的工业经济发展道路

　　有统一的认识才能有统一的行动。从三个市的经验看，一个地方的快速崛起，必须找准发展的支撑点，以重点突破带动整体发展。从衢州现阶段来看，必须牢固确立工业首位意识，真正从各个方面把工业立市作为第一战略、第一目标、第一任务，倾全市之力加快工业经济发展。要从思想上切实解决好“要不要发展工业、发展什么样的工业、怎么样发展工业”的问题。

　　第一个问题，要不要发展工业？这个问题在理念上比较容易解决。这些年的实践已证明发展工业是必须的。问题的实质是工业的实际地位，也就是我们在工作中有没有真正把工业作为第一位的战略、第一位的目标、第一位的任务来抓，真正做到一切为了工业，一切服务工业，一切服从工业？我觉得这个问题统一思想容易，真正做到比较难。我们一定要牢固确立“工业首位”意识，真正把抓工业作为抓经济、抓发展的首要任务、重中之重，倾全市之力加快工业经济发展，以工业经济的快速发展推动衢州的跨越发展。

　　第二个问题，发展什么样的工业？这个问题相当一部分同志还不够清楚，还需要我们在变化的形势中不断探索。首先是发展定位问题。要从衢州工业现状和我们面临的新形势、新任务出发，来明确定位。从现状看，我们工业的发展有一个良好的基础，现在的产业结构大致和消费趋势是相协调的，重化工业在新形势下面临着很好的发展机遇。从形势看，全球化和高成本是不可阻挡的潮流，科学发展、和谐发展是根本性的要求；同时，区域之间强烈的竞争态势，给我们空前的压力。从任务看，省委、省政府交给我们的任务、衢州老百姓期盼的发展目标，就是成为全省新的经济增长点，建设四省边际中心城市，与全省同步提前基本实现现代化，这就是我们的目标任务。就成为全省新的增长点来看，这几年来我们一直朝这个方向努力，态势也不错，主要增长指标高于全省平均水平，有的还名列前茅，但总量变化不大，在全省几乎没有什么影响。再从四省边际来看，要建设中心城市，必须做到发展相对领先，规模比周边大，质量比周边高，速度比周边快，你才可能成为中心。否则还谈什么中心城市？综合考虑现状、形势和任务，我们的工业发展，一定要紧紧围绕建设四省边际中心城市、成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化的总体目标，统筹考虑现状和差距、生态源头地区等因素，确立一个追赶型、跨越式发展的定位，一个工业经济与生态环境紧密结合、互动共赢的定位，一个高起点、特色化、跨越式的发展定位。其次，是发展路径问题。按照高起点、跨越式发展的要求，我们绝不能再走粗放型的老路，也不能什么都要、什么都搞，必须走出一条量质并举、重点突出、有特色的工业发展之路。第三，是目标问题。要研究建立一个体现高起点、跨越式发展要求，能够支撑四省边际中心城市建设的工业经济目标体系，包括工业发展总目标和主导产业、特色产业、龙头企业、县域工业经济等完整的、高要求的目标体系，包括培育百亿企业、百亿产业乃至千亿产业的问题，县(市、区)形成百亿产业的问题。都要认真研究，科学分析，既要克服畏首畏尾、不敢跨越的心理，也要实事求是，认真分析我们有没有条件、有没有能力做到。

　　第三个问题，怎么样发展工业？这是所有问题的落脚点，涉及到很多重要方面需要深入研究。概括起来主要是产业、平台、招商引资、政策和环境问题。

　　第一，产业发展问题。主要三个任务：一是推进主导产业高端化发展，二是促进特色产业规模化发展，三是加快传统产业改造提升。主导产业高端化，是当前新型工业发展的趋势。全球化背景下产业的分工，已经转化为从价值链层次来划分，企业、地区、国家之间的竞争更多体现在产业价值链内部，追求在价值链内分工的高位。目前我市主导产业很大程度上还处于低端化环节，竞争力、附加值偏低，由此带来很多产业发展的制约。实际上，这种产业链向高端化延伸的问题不仅仅是一个提升产业附加值的问题，对于提高投资效益、缓解能源环境制约、促进科技创新、引进大项目和大企业都有直接的关系。瞄准国际产业发展前沿动态，推进主导产业和国际先进水平、国际跨国公司的对接，向价值链核心环节转移演进，努力占据价值链的高端环节，这直接关系到我们高起点、跨越式的发展能不能实现。特色产业规模化的问题，虽然我们已经形成了相对的板块，但是，无论从规模还是从集聚度来看，都是远远不够的。传统产业的改造提升问题，这次出去考察印象非常深，像造纸这样的传统产业，镇江金东纸业用世界最先进的设备、技术来改造，就做成了世界一流的。还有扬州的挖掘机制造企业，也是类似的。所以，在这方面我们还有很大的差距和潜力。围绕这三个任务，我们在产业发展上，首先要研究的是产业的选择和促进产业集群发展问题。在产业选择上，从“410”到现在是一个阶段性的转变，现在看得比较清楚的主导产业就是氟硅产业，有望做成全国性制造基地，有望实现高端化发展。装备制造业是我们要努力突破的方向，现在一定要抓紧深入研究。产业选择的问题要在现有的基础条件下，从全球化、高成本的背景出发，围绕国际产业发展前沿动态来谋划，抓紧在全市范围内深化完善产业规划，进一步选准主导产业。还要认真研究促进主导产业、特色产业发展的一系列政策，核心的问题是龙头企业的发展战略和产业集群发展。要认真研究我们的支柱产业包括新兴产业的发展战略，以产业高端化、产业链延伸为突破口，制定更好的促进政策，致力于发展、培育、引进一批成长性好、带动性强的战略性龙头企业，推动产业集群加速形成。要很好地规划几个百亿产业乃至千亿产业，研究怎么样做大做强。龙头企业培育，我想第一要扶持的就是巨化。作为我市发展氟硅主导产业的龙头，我们要全面研究怎样支持巨化发展得更快、做得更大更强，这是我们打造氟硅之都的核心和关键，也是衢州的品牌。氟硅产业发展、高新园区的发展，离开了巨化都是不可能的。特别是巨化和中化合作以后的发展前景更使我们信心倍增。要集中力量抓紧研究怎样更好地为巨化服务的问题，研究怎样围绕巨化来延伸氟硅产业链条问题。当然，在装备制造业和其他优势产业当中，我们也要把扶持一批龙头企业作为重要战略来研究。扶持政策要最大限度地向主导产业、主要龙头企业倾斜，借鉴扬州市扶持“三重”、“三新”的做法，提出我们的目标和举措。

　　第二，平台问题。平台问题是工业发展基础性的、极端重要的问题。这次考察学习的几个城市，都集中一切力量抓平台建设，在规划上甚至不惜巨资请国外一流团队来规划、设计。平台建设有很多重要问题要深化研究，一个是空间拓展的问题，一个是产业布局定位的问题，一个是功能完善提升的问题，一个是外部大配套的问题，还有为园区服务的问题，我们必须逐一研究，改变现在空间不足、定位不明、功能提升不快、外部配套滞后、要素保障和服务不够的现状。空间拓展，要突出重点，统筹规划，优先保证省级开发区，同时兼顾乡镇功能区。要把土地、生态、城市等专项规划更好地结合起来，使省级开发区的空间拓展至少5-10年发展有保障。市区几个省级开发区怎样整合才能更有利于优化空间布局，要作认真科学的研究。产业布局问题。产业空间布局定位要从全市考虑，做到最大限度地有利于形成产业集群，形成现代块状经济，最大限度地发挥资源优势和实现资源优化配置，形成衢州有特色、良性互动的产业空间布局。功能提升完善问题和外部配套的问题，都要在深化开发区规划的基础上，定出目标，加大力度，强力推进。要素倾斜和优化服务问题，重点是切实解决资金瓶颈制约，创新投融资机制，加大调度力度，形成资金供应的长效机制；增强开发区工作和协调手段，进一步向开发区授权、放权，进一步形成部门主动为开发区服务的制度和机制。

　　第三，招商引资问题。这是工业发展的重中之重。这些年我们的招商引资和项目推进工作是很有成效的，但是也碰到越来越大的困难，甚至出现了畏难情绪，在招商体制机制、招商政策方面，还有很多不适应的方面。招商引资是衢州工业经济实现高起点、跨越式发展的最主要途径，离开了招商引资我们没有别的办法。必须把招商引资和项目建设作为各级党委、政府真正的“一号工程”，我们的各级领导都要做项目书记、项目县市长、项目局长，所有领域、所有行业、所有部门都与招商引资项目推进有关。要进一步完善政策、体制，围绕重点产业招商，围绕龙头企业发展战略招商，围绕科技新动态招商。要全面加强招商队伍建设，下大功夫、花大代价，建立专业招商队伍，到企业聘用专业人才，到科研院校聘用专家，到招商区域聘用顾问，要把全市的力量调动起来，培育一批有专业知识、有工作能力、有发展潜力的招商人才，组织若干专业招商小组，盯住重点区域和企业，突破招商引资。还要全面梳理招商引资政策，进一步提升完善，使之更具科学性、针对性。

　　第四，政策问题。这些年来衢州的政策总体上是有利于工业经济发展的，但面对新形势也需要进一步完善。总的来说，我赞成把衢州建成“四最”地区(办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优)，但要突出重点，提高针对性和实效性。我们的各项扶持政策、优惠政策，既要在周边地区形成洼地效应，更要有利于把有限的资源集中到扶持支柱产业、龙头企业上，发挥更大的带动效应。原则上应考虑弱化普惠制，实行有差异的、有重点的扶持。对税费、土地价格等政策，要分类研究，综合考虑。总的要保持相对优势，但也不能把这作为我们招商引资的唯一手段。要进一步研究把政策用在刀刃上，用在最需要的地方，特别要重点用到扶持氟硅、装备制造业和一些成长性好、科技含量高的企业、产业上，要有区别对待。政策方面还要研究怎样既积极落实宏观调控，又从衢州实际出发，进一步解放思想，创造性地执行，努力化解不利因素，最大限度为企业创造宽松的政策环境。只要我们动脑筋，就不会没有办法。政策问题，中小企业要看得更重一点，多做一些引导服务，解决一些实际困难。相比之下，大企业更在意的是产业配套、市场优势、人才基础等要素。

　　第五，环境问题。环境问题要从促进工业发展的工作机制、服务水平、社会环境等多个方面来认真研究。影响发展最大的问题不是政策问题，是环境问题，是态度、效率和服务问题。要创造一个好的思想环境，鼓励解放思想，鼓励敢想敢干，鼓励全社会都来为促进工业经济又好又快发展出点子、想办法、做贡献，真正做到一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业。要认真研究我们领导工业经济的决策机制、行政执行机制、监督监察、协调配合等机制，研究怎样提高我们的决策水平？怎样调动各个方面力量都来服务工业，形成有利于整合各方资源、协调各方力量，自觉服务服从工业的机制？要着力提高服务效率。为什么年年搞“三服务”，企业还是有很多意见？究竟卡在哪里？对那些反映集中的涉企部门、窗口和人员，应当采取怎样的措施，确保反映的问题能有效解决？这些都要靠完善制度机制，否则我们的服务水平就提不高。

　　三、振奋精神，狠抓落实，努力推动工业经济又好又快发展

　　一流的发展业绩，最终要靠一流的精神状态、一流的工作作风来保证。面对新的形势任务，我们一定要清醒坚定，咬定跨越式发展目标不动摇，在解放思想中振奋精神、创新思路，在激发活力中抢抓机遇、破解难题，推动经济社会更好更快地发展。

　　1、解放思想要有新突破。没有思想的大解放，就没有改革的大突破，经济的大发展。要围绕推动跨越式发展，冲破思想观念上的樊篱和禁锢，掀起新一轮思想解放的热潮。一要强化发展意识，在加快发展上求突破。要从各级领导干部抓起，集中解决抢抓机遇意识不强、敢闯敢冒勇气不足、营造发展环境措施不力、干事创业氛围不浓等问题，把思想凝聚到创业创新、加快发展上来。我们面临的困难最终还是要靠发展来解决。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。二要强化开放意识，在扩大开放上求突破。要跳出衢州看衢州，跳出四省边际看衢州，站在全省、全国乃至全球审视衢州发展，树大气魄，谋大思路，以更广阔的视野、更宽广的胸襟全方位扩大对外开放，借助外力，加快发展。三要强化创新意识，在深化改革上求突破。要开创新局面、实现新飞跃，必须靠改革创新。要创新思路方法，不唯书，不唯上，不局限于传统的条条框框；要创新体制机制，最大限度整合资源，激发各方面的积极性和创新活力。要从实际情况出发，与时俱进，开拓创新，用新的思路和举措去营造新优势，开创新局面。

　　2、精神状态要有新提升。干工作、创事业需要激情，良好的精神状态是做好工作的前提。推进工业新飞跃，推动跨越式发展，要求更高，压力更大，任务更重，尤其需要我们保持一种积极向上、奋发有为的精神状态。体现在发展目标上，就是要高点定位，勇于超越。要坚决摒弃常规的惯性思维，树立强烈的赶超意识，善于发挥自身的优势和长处，努力在新的起点上实现新的飞跃。体现在工作要求上，就是要奋发有为，不辱使命。“为官一任，造福一方”，用发展的实效为民谋利益，这是我们的职责所系，也是人生价值所在。

　　3、工作作风要有新转变。越是任务重、压力大，越要大力转变作风，越要扑下身子抓落实。首先，要认真调查研究。各级各部门对工业经济发展要做到心中有数，思路明确，认识提升，离开了我们对情况的了解，对形势正确的判断，我们很难得出正确的思路举措。中心组学习就是一种调查研究和思考问题，外出考察也是一种调查研究。干部的作风要实、要转变，首先就要调查研究，决不能无所用心，不动脑筋。第二，要服务大局。高起点、跨越式推进工业经济发展，就是我们经济社会发展最大的大局，各个部门、各条战线都要围绕这个大局、服从这个大局，绝不能各自为政，强调局部利益。企业反映一些部门服务效率低、水平差、态度差，吃拿卡要等，很大程度上就是局部利益在作怪。一定要下大决心，用硬措施加以解决。第三，要真抓实干。现在的问题归根结底就是一个抓落实，很多工作不是没有部署，不是没有目标，关键是没有落实。所以在转变作风问题上一定要把真抓实干放在最重要的位置，要形成一个良好的导向，就是“凭发展论英雄，凭速度排座次，凭实绩用干部”，引导各级各方面把精力集中到真抓实干上，督促检查要动真格，一项一项抓落实，一项一项见实效。

　　4、工作水平要有新提高。新形势、新任务、新挑战，对各级领导干部的能力水平提出了新的更高要求。一要善于学习。坦率讲，现在我们一些的同志不太懂经济，不太懂工业。我们强调工业首位，首先必须学习工业，熟悉工业。不仅主要领导、分管领导要熟悉工业，其他领导也要学工业、懂工业，并把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，提高解决实际问题的能力。二要敢于负责。现在为什么落实难，很大程度上是责任心的问题。责任心问题说到底是世界观和价值观问题。面对困难有两种态度，一种是敢于负责、不怕得罪人、敢于碰硬，一种是每逢难题就打“太极拳”，碰到困难绕道走，出了问题推责任。要大力倡导以大局为重，以事业为重，不计个人得失，敢于承担责任，勇于克难攻坚，并从机制上解决干好干坏、干多干少一个样的问题。三要善于创新。破解难题，既要敢干肯干，更要会干，既要想办事、会办事，还要办好事，不出事。在实际工作中，一方面要坚持吃透两头、上下结合，找到上级精神和本地实际的最佳结合点；另一方面要坚持探索规律，善于发掘、总结群众在实践中创造的经验和方法，以推动工作。四要善作善成。天下之事必作于细。破解难题要有始有终、有行有果。要围绕中心工作和重点问题，抓细、抓实、抓具体，找准关节点，逐项攻克，做到招招有着落，件件出成效，抓一件就让群众满意一件。

　　5、工作合力要有新增强。学习考察和讨论中大家都有一个很深的体会，主攻工业能否真正落到实处，关键在领导，在我们四套班子能否真正把工业作为首位任务、重中之重，一个声音合唱，一个方向用力，一以贯之坚持。增强工作合力一靠意识，二靠机制。我市各级班子中心意识较强，认识水平较高，这一点没问题。但仅有意识还不够，还要靠机制来保障。接下来，要花一段时间，把各方面的举措梳理出来。第一是解放思想。这次中心组学习的成果，江苏、山东的经验要宣传，要发动社会各个方面来参加讨论，出点子、提建议，形成工业发展强大的、良好的氛围。第二是深化产业发展规划。包括目标体系的确定，主导产业的选择，产业扶持政策的完善等。第三是招商引资的新政策、新举措及机制完善和队伍建设。第四是按照工业优先的原则，整合各类资源要素向工业倾斜的新举措。第五是进一步优化发展环境。包括进一步向开发区放权，提高部门服务效率，解决企业反映的突出问题，加强对涉企部门监督等，要有新的、更实更硬举措和办法。第六是市区开发区包括重点乡镇功能区空间布局整合和拓展、提高项目落地效率和完善征地政策。第七是完善工业人才引进政策，包括完善开发区干部管理体制，进一步解决好企业用工问题等。第八是建立健全促进工业经济发展的合力机制，包括领导制度、决策机制、执行监督机制、协作配合机制，进一步明确分工责任、工作要求、考核制度。

　　推进衢州科学发展、跨越式发展，是247万衢州人民的共同心声。我们要始终坚持以大局为重、以事业为重、以发展为重，全面落实科学发展观，振奋精神、锐意进取，和衷共济、同心协力，务实创新、埋头苦干，努力为衢州发展作更大贡献，为衢州人民谋更多福祉！