〔2008〕20号

衢州市人民政府办公室            二○○八年六月十六日

张波副市长在全市食品药品安全暨

“十小”行业质量安全整治与规范

工作会议上的讲话（摘要）

（二○○八年六月十二日）

今天会议的目的是传达贯彻全省食品药品安全工作会议和全省“十小”行业质量安全整治与规范电视电话会议精神，分析总结去年全市食品药品安全工作，剖析“十小”行业质量安全整治与规范工作的重点和难点，部署2008年食品药品安全和“十小”行业质量安全整治与规范工作任务。下面，我就食品药品安全和“十小”整治与规范工作强调五点意见：

一、充分肯定2007年我市食品药品安全和产品质量整治工作所取得的成绩

近几年，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作。国务院自2003年就提出实施食品药品放心工程，2004年又出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，并每年部署开展食品药品专项整治。特别是 2007年，中共中央政治局、国务院常务会议多次学习、研究食品药品安全工作，国务院专门下发了《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》，出台了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，部署开展了为期4个月的产品质量与食品安全专项整治。这一系列举措都充分体现了党中央、国务院对食品药品安全和产品质量工作的关心和关注，体现了党中央、国务院重视民生、改善民生、发展民生的态度和决心。

从我市情况看，自2005年以来，市政府连续3年将食品药品安全工作列为“为民办实事”项目，并每年开会部署工作，与各县（市、区）政府和市有关部门签订责任书。各地、各部门也认真按照国家、省、市有关部署和要求，采取一系列行之有效的措施，做了大量富有成效的工作，有效地保障了广大人民群众的饮食用药安全。主要表现为：

1、监管合力明显提高。近几年，通过开展食品安全监管责任网建设，我市各有关部门不断增进合作，各地基层政府和组织也广泛参与到监管工作当中，大家互相配合，相互补台，齐抓共管，有效地促进了食品药品安全工作的顺利开展。在全省食品安全综合评价中，我市管理指标连续两年名列前茅，这与大家的共同努力是分不开的，值得充分肯定和发扬。

2、重点工作明显推进。由农业部门主抓的农产品质量安全整治、病死畜禽无害化处理设施建设，质量技监部门主抓的食品企业生产许可准入、豆制品加工业整治，工商部门主抓的农村放心店工程建设、农贸市场提升改造，卫生部门主抓的食品卫生整治和餐饮业量化分级管理，贸粮部门主抓的农村连锁超市建设、生猪定点屠宰工作，食品药品监管部门主抓的食品安全示范县、示范乡镇和药品“两网一规范”建设等一系列重点工作均如期完成省、市政府确定的阶段性目标，取得了较好的阶段性成效。

3、特色亮点明显增多。柯城区加大工作力度，不断深化瘦肉精整治，出台政策有效推进学校食堂“放心菜”配送工作。衢江区完成民心食品公司定点屠宰场的建设改造，有效保证了市区“放心肉”的供应。龙游县开展食品安全“五放心”工程建设，在全市率先实施农贸市场蔬菜准入制度。江山市开展食品安全示范县创建活动，乡镇监管工作站、农村连锁超市建设措施扎实，成效明显。常山县积极开展校园食品安全知识教育活动，并通过省级药品“两网一规范”示范县验收。开化县率先完成农资连锁经营配送网建设，也同样通过省级药品“两网一规范”示范县验收。这一系列举措，都为我们下一步工作积累了宝贵经验。

4、工作保障明显增强。在信息体系方面，市本级和六个县（市、区）全部建立食品安全信息网站，在全省率先实现全覆盖。在信用体系方面，江山市开展了试点，食品药品生产企业的分类监管、质量承诺制度也已全面实施。在检测体系方面，市本级、龙游、江山、开化均成立了食品检测中心，常山县建成了浙江省果品检测中心，市药检所也对检测设备进行了更新。在应急体系方面，市本级和各县（市、区）全部出台食品和药品重大事故应急预案，并开展了应急演练或应急培训。在财政保障方面，各地对食品药品安全工作的投入逐年增多。就市本级而言，近几年对“千镇连锁超市、万村放心店”建设、农贸市场提升改造、瘦肉精整治、食品安全综合评价等工作均投入了大量经费，有效地保障了相关工作的顺利开展。

5、专项整治成效明显。2007年我市先后开展了瘦肉精、白酒和豆芽、豆制品专项整治。特别是为期四个月的产品质量和食品安全专项整治，完成了农产品、食品加工、食品流通、餐饮业、药品、猪肉、涉及人身健康和安全产品、进出口产品等8个方面20项工作目标，基本实现12个100％量化指标，有效解决了一些突出问题，促进了产品质量和食品安全总体水平的提升。

二、提高认识，正确把握当前食品药品安全形势，充分认识“十小”行业质量安全整治与规范工作的必要性

食品药品安全和“十小”行业整治，从面上看是两块工作，其实质是一个整体。由于“十小”行业中有“六小”（小作坊、小菜场、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店）是属于食品药品安全范畴，因此，对于这两项工作，在组织形式上虽然分开部署，但在思想认识上具有一致性，都是当前民生建设的紧迫要求，都是促进社会和谐、保障奥运安全的重要举措。

1、加强食品药品安全和“十小”行业整治工作是党和政府重视民生建设的具体表现。食品药品和“十小”行业都是与人民群众生产生活息息相关的事情，是当前群众最关心、最直接、最现实的问题。党的十七大把保障民生和改善民生摆上突出位置，提出了包括食品药品安全在内的改善民生的一系列重大决策。省委十二届三次全会作出了全面改善民生、促进社会和谐的决定，并要求切实改善农村消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展。基于这种背景，省政府提出了开展“十小”行业质量安全整治与规范工作要求。就我市而言，市委五届七次全会也明确指出，必须坚持把人民群众的利益放在首位，从解决群众要求迫切、受益面广、有条件办的事情入手，着力改善民生，努力让人民群众共享发展成果。因此，加强食品药品安全工作、开展“十小”行业整治与规范工作是我们贯彻落实科学发展观、深入实施“两创”总战略的重要手段，是当前民生建设的重要任务。作为政府和监管部门，就是要通过破解一批监管难题，切实提升食品、药品和其他一些服务行业的质量安全水平，才能真正实现解民忧、帮民困，为群众正常生产生活提供更好保障。

2、加强食品药品安全和“十小”行业整治工作是维护社会稳定、保障奥运安全的重要举措。今年北京即将举办奥运会，但自春节以来，全国各地相继发生多起比较严重的自然灾害、公共安全和地方骚乱事件，给当前社会稳定和奥运组织工作带来非同寻常的压力，全国上下面临着严峻的考验。在这一特殊时期，“迎奥运、保安全”是当前各项工作的重中之重，更是食品药品等监管工作的重中之重。最近，省政府办公厅下发文件，要求切实做好奥运期间食品安全保障工作，并提出三个“确保”（确保奥运期间不发生与我省有关的群发性食品安全事件和食物中毒、食源性传染引发的食品安全事件；确保奥运期间不发生与我省有关的生物性、化学性和放射性食品污染事件；确保奥运期间不出现因应急不力导致食品安全事件后果的扩散）。市政府也于前段时间下发了“迎奥运、保安全”食品药品专项整治方案，结合这次“十小”行业整治要求，各地各有关部门要切实提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻科学发展观、建设和谐社会的深度，从维护社会稳定、保证奥运安全的角度，进一步加强领导、落实责任，确保当地食品药品安全不出事，“十小”行业不出事。

3、加强食品药品安全和“十小”行业整治工作是政府履行监管职责的必然要求。现阶段，食品药品社会生产经营方式还比较落后，市场规范化程度偏低，全程监管还存在一些不可控因素，农村流通服务领域监管基础薄弱。体现到具体工作上，主要是食品药品和“十小”行业质量安全隐患依然较多。特别是种植养殖环节的高毒高残留农药、瘦肉精使用问题还没有得以完全解决，农资产品质量合格率偏低；一些食品药品生产经营和使用单位制假、售假、用假行为还没有得到彻底整治；食品小作坊量多、面广、点杂，目前还缺乏有效的监管手段；农村小菜场、小市场、小屠宰场的基础条件较差，监管力量薄弱，一些小食杂店、小餐饮店卫生条件差、进货渠道杂；其他农村“十小”行业的脏、乱、差问题也比较普遍。同时，政府监管力度有待进一步加强。当前各有关部门对“十小”行业、农村食品药品市场的监管覆盖面和检查频次偏低，不少农村“十小”行业存在缺管、漏管现象。这些问题不只是纯粹的民生问题，更是政府监管责任的问题。因此，做好食品药品安全和“十小”行业整治工作不只是改善民生之举，更是政府和各部门的职责所在，是履行职能的必然要求。

三、力求实效，强化监管，扎实做好下一阶段食品药品安全工作

关于下一阶段工作，市食安委已印发2008年食品安全工作要点，年度工作目标和任务也已经体现在目标管理责任书中，希望各地、各部门认真抓好落实。2008年，我市食品药品安全工作要在2005年“六大开局”、2006年“六个突破”、2007年“六个强化”基础上，实现 “六个夯实”，要在争取实效上下工夫。

1、进一步夯实食品安全“三网”和药品“两网一规范”建设。重点是扩面、提质和增效，巩固提升创建成果。

——在扩面上。各地要推进连锁超市向行政村、中小学校和厂矿企业延伸，放心店向较大自然村延伸，监管责任网向基层和企业延伸。年内争取在累计1000个以上行政村开设连锁便利店，药品供应点村级覆盖面保持90%以上，并逐步建立基层组织、市场、企业的食品安全责任制和问题食品药品召回制度。

——在提质上。要继续延续和修整鼓励连锁经营发展的政策，提高农村现代流通网的食品统一配送能力，规范统一配送模式；加强药品采购渠道的管理，完善药品供应网络。积极扶持连锁龙头企业配送中心建设，年内开化利群商贸有限公司的配送中心要争取投入使用，江山左邻右舍公司二期仓储用房要争取开工建设，其他地方要帮助龙头企业加快配送中心建设立项，或协调租用大型仓储中心，提高龙头企业的配送服务能力。年内各农村连锁店食品统一配送率要确保达到70%以上，农村放心店食品统一配送面确保达到75%以上。

——在增效上。要进一步发挥连锁店、放心店的示范效应，整体推进食品市场准入制度，规范其它商店和食品市场经营行为。鼓励连锁店、放心店经营乙类非处方药品、报纸书刊、音像制品、电话充值卡等便民项目，发挥综合服务功能。将食品安全监管责任网建设重心下移，突出乡镇、街道和村居组织的监管责任落实。要加快完善群众监督网的运行机制，积极整合和发挥农村公共安全协管队伍的作用，切实发挥群众监督作用。

2、进一步夯实食品药品放心工程建设。今年放心工程建设的重点内容是推进食品安全示范县、示范乡镇和药品“两网一规范”达标县建设。目标是争取江山市今年通过省级食品安全示范县、药品“两网一规范”达标县验收，龙游县、常山县要开展省级食品安全示范县创建工作，各地要继续推动食品安全示范乡镇建设，促进区域食品药品安全水平的不断提升。

按照《浙江省食品药品安全“十一五”规划》要求，各地各部门要加快推进农业标准化、食品市场准入、农贸市场改造提升、生猪屠宰场规划整合、卫生监督量化分级和药品、医疗器械全程监管等一系列工作。市食安办要及时跟踪督查工作落实情况。

按照省政府办公厅最近转发的《关于加强食用农产品入市管理工作若干意见》要求，市食安办要抓紧制定食用农产品市场准入实施方案，在县级以上商场、市场组织实施食用农产品市场准入，建立供证供票、索证索票制度和不合格产品退市制度。各地各有关部门要根据各自职责，加强对食用农产品市场准入工作的组织领导，投入必要的工作经费，推进农产品信息化和快速检测点建设，确保食用农产品准入工作的顺利开展。

3、进一步夯实食品药品安全专项整治。今年专项整治的任务主要有两项，一是围绕“奥运”抓整治，确保食品药品安全不出大事，兴奋剂管理不出大事；二是与“十小”行业整治相衔接，深入开展食品生产小作坊、小餐饮、小杂食店、小菜场、小农资店、小药店等的质量安全整治与规范活动。

——种植养殖环节，要继续开展农业投入品市场整治，加强剧毒、高毒农业投入品监管，严禁销售使用甲胺磷等5种高毒农药。加强农畜产品、水产品质量监控，组织实施县城以上农产品批发市场质量安全检测，做好农产品质量安全保障工作。加强瘦肉精监督检查和宰前、出境检测，巩固瘦肉精整治成果。

——生产加工环节，要加强对传统食品加工专业户、专业村的服务和扶持，帮助达到市场准入条件，年内完成柯城区万田乡米面制品加工区和衢江区双桥乡粉干加工区的QS证取证工作。要加快推进豆制品、豆芽生产加工单位改善加工设施和条件，实施市场准入；加快规范集贸市场豆制品、豆芽经销点，实行索证索票、定牌销售制度。市区农贸市场要按照确定的准入时间表，严格执行准入规定。各县（市、区）也要根据实际，制定当地豆制品市场准入时间表。

——市场流通环节，要重点开展出口食品企业大检查，全面推进出口食品、农产品种植养殖基地备案管理，确保出口食品及相关涉及健康产品不出质量安全问题。进一步加大对无证无照生产经营活动的整治力度，探索小食杂店、小菜场的监管办法。大力推行不合格商品退市、无理由退货和不合格商品质量公示制度。深入开展“药品打假在农村”行动，确保药品监督抽检覆盖面达40%以上，涉药单位巡查覆盖面达90%以上。

——餐饮消费环节，要强化餐饮业的食品及原料采购索证管理，县城以上餐饮单位使用的食品添加剂、猪肉和学校食堂使用的所有食品及原料100%符合采购索证登记要求。进一步加强对农村食品卫生的监管，全面实施卫生许可制度，对农村小饮食店的监督覆盖面达100%，逐步规范农村小餐饮店的食品卫生管理。开展“校园卫生健康行动”，做好农村学校食品、饮用水的卫生监管工作，确保学生饮食安全。

4、进一步夯实食品药品监管特色和创新。今后一个时期，我市将努力在3项工作上打造全省的先行区、实验区和示范区。

——力争在学校食品放心工程建设上成为全省先行区。目前，我市校园连锁便利店、放心店建设和学校食堂、饮用水改造工程已取得一定进展，学校食堂的放心菜、放心肉定点配送工作也正在积极推进。今年年初，市食安办牵头编制了《2008—2010年全市中小学校食品放心工程三年规划》，各地各部门要认真按照要求，分解目标，落实责任，确保如期完成各项工作任务，不断提升我市学校食品安全保障水平，争取建成全省先行区。

——力争在食品检验检测资源整合上成为全省实验区。目前，市本级、常山县、龙游县、开化县、江山市均成立了食品检测中心，逐步实行检测机构、检测经费、检测计划、设备添置、信息发布“五统一”管理。柯城区、衢江区在没有检测机构的条件下，要积极筹划开展检测经费、检测计划、信息发布“三统一”整合。争取到明年，在全市范围基本完成食品检验检测资源整合工作，实现检测资源和检测信息的共享，成为全省实验区。

——力争在农资“三网”建设工作上成为全省示范区。目前，开化县已初步建成覆盖全县的农资连锁经营网。其它各地、各部门要认真按照市政府《关于整顿规范农资市场推进农资“三网”建设的工作意见》要求，抓紧组织清理农资生产经营主体资格；制定扶持政策，培育和发展农资连锁经营龙头企业，积极推进农资现代流通网建设。依托食品安全“三网”建设，加快建立农资监管责任网和群众监督网。逐步建立农资质量例行检测制度、信用分类管理制度和农资技术服务体系等监管长效机制，促进农资市场秩序实现全面性、根本性好转，成为全省示范区。

5、进一步夯实食品药品安全宣传教育工作。今年宣传教育工作，要结合即将颁布的《食品安全法》，注重加强监管队伍培训、从业人员教育、面向社会宣传等三方面工作。尤其要根据这几年省食品安全综合评价中所反映的，我市群众对食品安全工作不关注、不了解等问题，加强食品药品监管工作的宣传，提高群众知晓率和参与度，扩大食品药品监管工作的社会影响面。

6、进一步夯实食品药品监管工作保障。按照国务院《特别规定》要求，各部门在各自监管环节，既要管有证有照的问题，也要管无证无照的问题。对确需相关部门配合的，当地政府要明确责任主次，防止相互推诿。同时，各地要加快完善食品检测中心运行机制，发挥整合优势，把有限的资源用好、用足。要加强食品监督抽验，加大抽检频率和抽检覆盖面，及时消除安全隐患。继续推进信用体系建设，今年市本级选择保健食品行业开展食品安全信用体系建设，各县（市、区）也要在当地特色、主导行业启动信用体系建设。各地要进一步建立和完善市、县和重点乡镇食品安全应急管理体系，加强应急演练和培训。今年，未开展过食品安全事故应急演练的县（区）都要开展演练工作。市食安办要继续使用明查暗访手段，加强检查督查，并做好市对县一级食品安全综合评价和责任书考核工作，督促落实责任。

四、分类指导，积极推进“十小”行业质量安全整治与规范工作

“十小”行业质量安全整治和规范工作从表面上看，只是涉及一些小作坊、小服务业，似乎无关大局，影响不大，但是由于其量大面广，又和老百姓的生活密切相关,实际影响面非常广。据初步统计，目前我市有“十小”行业经营主体近25000个，其中食品小作坊有2600多个、小餐饮店5500多个，小食杂店11000多个、小农资店1700多个、小音像店（含网吧）600多个、小美容美发店1800多个、小液化气店200多个以及众多的小菜场、小药店。这些行业涉及的从业人员近十万人，涉及服务群众达百万以上。同时，“十小”行业规范程度是不平衡的，存在的问题也是有差异的，有的行业的重点是整治，有的可能是完善和进一步规范的问题。可以说，“十小”行业整治是一个复杂的、系统工程，工作量大，持续时间长，需要解决的问题多，任务非常繁重。王建满副省长在全省“十小”行业整治与规范电视电话会议上提出，要正确处理整治与创业、整治与便民、整治与发展传统产业三大关系，坚持稳中求进，以整治促发展、以整促规范、以整治促繁荣、以整治促保护、以整治促稳定的原则。我市“十小”行业整治要根据当前经济社会发展阶段，既要规范发展、确保安全、提高质量，也要立足方便群众，不能一整就死。

1、加强领导，建立工作督查机制。“十小”行业质量安全整治和规范工作要坚持“以块为主、条块结合”的原则，由地方政府挂帅，具体责任落实到基层政府（组织）和各相关部门。为加强对这项工作的领导，市政府将成立专门领导小组，统一组织推进整治工作，办公室设在市质量技监局，质量技监、工商、卫生、食品药品监管、农业、贸粮、公安、文广、建设等部门分别牵头负责10个行业的整治与规范工作。各行业牵头单位要切实负起责任，会同配合部门制定具体的工作方案和切实可行的规范标准，落实各项整治与规范任务。各县（市、区）政府和乡镇（街道）都要成立相应的组织领导机构和工作网络，组织专门力量，结合本地实际制定“十小”整治实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关部门和基层，落实到各生产经营单位。要建立“十小”行业质量安全整治与规范工作目标考核体系，层层落实，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。各级政府要为“十小”整治提供必要的经费、装备等保障，组织推动整治与规范工作，并每年组织验收。要建立健全相应的工作机制，进一步落实行政首长负责制、行政执法责任制和责任追究制，坚持属地管理和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，形成“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营主体为第一责任人”的责任体系。对整治不力、成效不明显的地区和部门要通报批评，对“十小”行业质量安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性质量安全事故的地方，要追究当地政府的责任。整治期间，整治领导小组办公室要组织督查组，深入一线，现场指导，督查督办，及时发现和纠正问题，切实推动工作落实。

2、明确目标，分阶段推进工作。“十小”行业整治涉及千家万户，涉及面广、政策性强，整治过程中也难免会触动既有的利益格局。因此，必须坚持疏堵并举、标本兼治、打扶结合、健康发展的工作思路，分步实施，稳步推进。具体来说，2008年是“十小”整治第一年，根据省里统一部署，整治重点主要有两方面：一是摸清底数，明确整治重点，全面掌握“十小”行业存在的问题，理清整治思路，并建立质量安全档案；二是树立典型，在辖区范围内选取不同类型、不同情况的“十小”对象进行试点，制定相应的行业质量安全标准规范，出台扶持优惠政策，从根本上进行规范帮扶。2009年主要是发挥示范作用，全面铺开“十小”整治行动，实施“三个一批”，即：从生产经营条件上帮扶改造一批、从生产经营模式上整合提升一批、从促进发展上扶优扶强一批，真正起到整治一个区域、解决一批问题、规范一个行业、提升一个产业的效果，促使 “十小”行业质量安全水平明显提高。2010年基本建成农村市场监管网络，基本健全“十小”行业质量安全长效监管机制，“十小”生产经营行为基本符合规范要求，农村消费安全得到较好保障。从调研情况看，我市小美容美发店、小客运和小液化气供应点整治是“十小”行业整治与规范的难点和重点，相关牵头单位要高度重视，切实负起责任，根据实际情况，制订针对性强的工作方案，有序推进整治工作的深入开展。必须强调的是，全市“十小”行业整治过程中要务必做到两个确保：确保不发生影响恶劣的质量安全事件，确保不发生影响重大的群体性事件。

3、加强配合，形成协作推进机制。“十小”行业整治是一个综合性的系统工程，涉及多层面、多环节、多部门，必须依靠各级政府的统一领导，依靠各有关部门紧密配合，形成整治合力。整治中，各地要密切配合，建立纵向到底、横向到边的监管网络，不留监管盲区和死角。“十小”整治既是我们去年产品质量和食品安全专项整治的继续，又和我们当前各部门所做工作密切相关，各部门要增强全局观念，强化协同意识，做到遇事多联系、多协商，牵头单位唱好主角，配合单位积极配合，互相支持，在工作中要充分发挥部门职能优势，实现“无缝”联结和“优势互补”。为保证工作有序开展，各牵头部门和配合部门都要明确分管领导和联络员，领导小组办公室要并建立会议协商、信息报送、新闻发布、督察检查、投诉举报和联合执法等制度。

4、加强引导，营造良好工作氛围。依靠宣传、加强舆论引导是“十小”行业整治工作的重要一环，要善于通过新闻媒体来放大声音，通过新闻媒体来扩大效应，通过新闻媒体来强化影响。“十小”行业质量安全整治中，要充分发挥新闻媒体的作用，充分运用各种宣传手段，形成全方位、大力度宣传的局面，让“十小”行业整治和规范工作深入人心。要坚持正面宣传为主，大力宣传产品质量法律法规和食品安全知识，宣传“十小”整治的必要性，曝光违法违规企业，强化生产经营单位的诚信意识、服务意识和守法经营意识，提高人民群众的质量意识、安全意识和自我保护意识，营造人人关心、重视农村消费安全的社会氛围。

五、明确职责，落实分工，切实保证完成食品药品安全和“十小”行业整治各项工作任务

市食安办（食品药品监管局）要牵头组织实施省《食品药品安全“十一五”规划》，做好我市保障奥运食品药品安全工作；进一步强化各级政府、监管部门和企业责任，落实地方政府负总责、监管部门分段监管和企业是第一责任人的职责，严格食品安全监管责任制和责任追究制；健全群众监督网，完善和落实举报奖励制度；牵头推动校园食品放心工程，探索建立农产品市场准入机制；牵头保健食品安全信用体系建设，推进以统一计划、经费和信息发布为主要内容的检测资源整合工作，建立食品安全应急管理体系，完善重大食品安全信息联合发布制度；牵头开展食品安全示范创建活动，积极探索食品安全示范村居、校园、市场、街区、基地等创建工作；广泛深入开展食品安全宣传教育活动，包括普及食品安全知识、组织大学生志愿者食品安全暑期社会实践活动、播放食品安全宣传教育公益片和食品安全应急知识普及、《食品安全法》宣贯工作；完善综合评价体系和手段，全面开展市对县、县对乡镇的食品安全综合评价工作；深入开展暗查暗访，加强对重点工作、重大问题和督查、督办工作的督促检查。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小药店整治。

市质量技监局要强化食品生产加工环节整治，全面推进食品及相关产品市场准入工作，确保新开办应取证企业100%取证，应换证企业100%换证；继续抓好豆制品、豆芽整治，力争县城以上市场“放心豆腐”、“放心豆芽”全覆盖；加强食品标准化推广工作，完善食品标准体系建设。在“十小”行业整治工作中，牵头负责食品加工小作坊整治，并做好领导小组办公室工作。

市工商局要推进放心店建设的扩面、提质和增效，提高放心店食品统一配送面和配送率，农村放心店统一配送面要达到75%以上，积极探索“无店村”食品安全保障问题；加大农村公共安全协管员队伍建设和“多员合一”整合力度，进一步发挥群众监督网的功能；强化食品流通环节整治，完善流通领域重点商品准入制度，建立健全食品经营者信用分类监管体系，完善“四位一体”定性检测体系，加大农村食品市场和季度性、节日性食品监管力度，组织专项执法检查，进一步规范市场流通经营秩序。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小食杂店和小菜场整治。

市卫生局要强化餐饮环节整治，规范餐饮业加工食品行为。积极推行《餐饮业食品索证管理规定》，实施食品及原料采购索证制度；扩大食品卫生监督量化分级管理覆盖面，加大“五常法”管理推广力度；以农村为重点，开展系列卫生监督专项整治“金箭行动”，以农村餐饮店、“农家乐”和学校食堂为重点，开展食品卫生执法检查；探索建立农村家庭聚餐食品卫生指导服务机制，规范农家乐卫生管理；组织实施学校卫生健康行动。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小餐饮店整治。

市农业局要全面贯彻《农产品质量安全法》和《浙江省食用农产品安全管理办法》，加大源头治理力度；大力实施农业标准化，全面执行农产品生产记录制度，探索建立农产品产地准出制度；继续开展种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营和以农产品质量安全为主要内容的“绿剑”系列集中执法行动；加强农产品、畜产品质量监控。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小农资店整治。

市贸粮局要大力推进“千镇连锁超市”建设扩面、提质、增效工作，巩固提升创建成果。积极扶持连锁龙头企业的发展和配送中心的建设，努力推进连锁超市向行政村和中小学校延伸，提高食品统一配送能力，农村连锁店统一配送率达70%以上；加快生猪屠宰场的规划整合，提升屠宰技术和屠宰管理水平，依法查处和打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法犯罪行为。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小美容美发店整治。

市公安局要按照法律法规、《特别规定》和“四个一律”的要求，严厉打击制售假劣食品等违法行为，加大大案要案的查办力度。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小客运整治。

市教育局要按照《衢州市中小学校食品放心工程建设三年规划》，启动校园食品放心工程，推进连锁超市向中小学校延伸，加强学校食品安全应急工作，积极参与学校卫生健康行动，推行中小学生饮食教育活动，大力普及食品安全和饮食营养知识。

市检验检疫局要积极推进出口食品、农产品种植养殖基地备案管理，加强出口食品卫生注册企业监管，开展出口食品生产加工企业大检查；严格进口食品申报和检验，严厉打击非法进口肉类、水果等活动。

在“十小”行业整治中，市文广局牵头负责小音像店（包括小网吧）整治；市建设局牵头小液化气供应点整治；市综合执法局虽然不是“十小”行业整治的牵头部门，这次会议也没签订责任书，但有很多整治领域归属综合执法局监管，因此综合执法局也要按照职能，积极参与这次“十小”行业整治活动，主动配合牵头部门开展工作，全面加强对“十小”行业的执法监管。

市财政局要加大对食品安全工作的财政投入，保障食品安全监管和“十小”行业整治经费；宣传部门要牵头负责做好新闻宣传、信息报道工作。

主送：各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位。