〔2008〕13号

衢州市人民政府办公室            二○○八年四月十七日

按：现将市政协主席、市“关注森林”组织委员会主任郑樟林同志在全市“关注森林”活动动员大会上的讲话印发，请各地各部门结合实际抓好贯彻落实。

倡导生态文明  实践创业创新

全面开展“关注森林”活动

——在全市“关注森林”活动动员大会上的讲话

郑樟林

（二○○八年四月十六日）

同志们：

春风送暖，万物复苏。今天，我们在这里召开全市“关注森林”活动动员大会，目的是深入学习贯彻党的十七大关于生态文明建设的战略部署，以科学发展观为指导，以森林城市城镇创建工作为载体，在全社会广泛深入开展“关注森林”活动，弘扬生态文明观念，加快生态文明建设。前段时间，市委宣传部、市人大办公室、市政协农业和农村委、市绿化委员会、市文广新局、衢州日报社和市林业局，已专门就开展“关注森林”活动进行了研究部署。我认为，这项工作抓得很及时，也很有必要。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展“关注森林”活动的重要意义

森林是人类的摇篮、文明的依托、资源的宝库和绿色的屏障，关注森林就是关注人类、就是关注我们自己的家园。植树造林、保护森林是十分重大的战略问题，事关一个地区的生存与发展，从某种意义上讲，其重要性不亚于经济建设。在全市广泛开展“关注森林”活动的意义体现在哪里？我认为有这么四点：

第一、开展“关注森林”活动是推进生态文明建设的必然要求。党的十七大首次提出了建设生态文明的奋斗目标，要求生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。森林生态体系是陆地生态系统中空间上比重最大、功能上最为完备的生态体系，是自然界功能最完善的资源库、蓄水库、碳贮库和能源库。具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、固碳制氧、净化空气、减少污染等多种功能，对改善生态状况、优化人居环境具有不可替代的作用。同时，森林具有文化的内涵、自然艺术、独特风光、保健功能等，可以满足人们的生理心理、旅游休闲、康体保健等多方面社会需求，对人们的生态意识、文明观念和道德情操可以起到潜移默化的作用。

第二、开展“关注森林”活动是落实创业创新、富民强市战略的实际行动。市委五届七次会议作出了推进创业创新、富民强市的决定，要求全市上下紧紧围绕两大目标，实施三大战略，以创业创新、富民强市为主线，贯穿于改革开放和经济社会发展的全过程。我市是山区市，山地面积占区域面积的73%，山区农民占农业人口的50%以上，全面建设小康社会的难点在山区。但我市森林资源丰富，经过多年的努力，竹子、经济林木、花卉苗木等主导产业已经有了较好的发展基础，林农增收致富，希望在山，潜力在林。开展“关注森林”活动，就是要引导和发挥山区农民在创业创新中的主体作用，推进林业结构的调整，提升主导产业，提高林业生产力，实现山区农民持续增收致富。

第三、开展“关注森林”活动是城乡居民对改善人居环境的普遍愿望。随着我市经济社会的不断发展，全社会对生态环境的关注度越来越高，碧水蓝天、森林家园、与树为邻、林水相依，已成为广大老百姓的追求。开展“关注森林”活动、推动森林城市城镇建设，让森林走进城市，让城市拥抱森林，不仅可以从质量和数量上改变城市冰冷的钢筋水泥面貌，提高城市居民的人居环境和生活质量，舒缓城市人群在工作和生活快节奏中形成的紧张情绪，而且可以满足城市人群“开门见树、亲近自然”的生态渴望，把氧吧建在家门口，让老百姓喝上干净水、呼吸到新鲜空气、生活在绿色清静的环境里。

第四、开展“关注森林”活动是推进我市林业现代化建设的现实需要。进入新世纪以来，市委市政府提出了全面推进我市林业现代化建设的战略目标，确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，加快生态公益林和重点生态工程建设，城乡绿化快速发展，森林资源持续增长，生态环境明显改善，衢州已成为全省重要的生态屏障。但在经济社会发展的全局中，林业的发展相对滞后，主要表现在林分结构不够合理，单位面积森林蓄积量偏低，珍贵树种稀缺，森林综合效益还没有充分发挥，林木经营水平和产业化水平不高，山区群众的收入相对较低。开展“关注森林”活动，就是要以生态建设为主线，统筹兼顾，创业创新，在全社会营造“关注森林、关注生态、关注林业”的良好氛围，以创建森林城市城镇为载体，加快发展步伐，逐步建立布局合理、结构优化、效益显著的森林生态体系和发达的产业体系，努力实现生态和谐发展目标。

二、以推进森林城市建设为抓手，深入开展“关注森林”活动

开展“关注森林“活动，推动森林城市和森林城镇建设，是新形势下生态文明建设的一个重要抓手。我认为，要重点抓住四个方面：

一是营造良好氛围。一个有绿色的城市，才有幸福。当前林业正处于一个由传统林业向现代林业转变的关键时期，需要全社会的重视、关心和支持。关注森林活动要进一步加强引导、加紧呼吁、加大力度，不断提高人们的生态意识，努力营造一个推动林业又好又快发展的良好氛围。建设森林城市是公益性、群众性的事业，是一项长期性的工作，离不开广大群众的积极支持和热心参与。要坚持舆论先行，广泛宣传建设森林城市城镇的作用意义，强化生态理念，增强市民“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的意识，提高市民参与城市森林建设的积极性、自觉性和主动性。

二是抓好规划编制。推动森林城市和森林城镇建设要实行全市整体推进，注重城市向城镇延伸，倡导城乡森林一体化。城市森林是城市基础设施建设的重要内容，是一项复杂的系统工程，涉及到城市建设的方面和广大市民，要有系统、科学合理的整体规划。目前一些地方城市（城镇）规划中缺少城市森林的相关内容，应该把城市森林规划纳入城市总体规划之中，把人们休闲的森林建设、城郊森林建设与城市各项基础设施建设紧密结合，统筹安排，同步推进。城市森林建设规划要从各地实际出发，以科学发展观为指导，充分体现景观生态学、城市生态学、“近自然”森林群落建设等先进理念，充分发掘我市生态优势的内涵，体现衢州生态文化特色。

三是推进创建活动根据省“关注森林”组委会的工作部署，从今年起我省将组织开展创建浙江省森林城市（城镇）活动，命名浙江省森林城市（城镇）。我市是全省重要的生态屏障，是全省生态质量最优的地区之一，为提升我市经济社会发展环境，展示我市良好的生态形象，我们应该走在创建森林城市活动的前列，积极参与创建省森林城市（城镇）和国家森林城市。各县（市、区）都要建立“关注森林”活动的相应组织，认真分析当地创建森林城市的基础条件、发展水平、优势和不足，制定创建实施方案，明确目标，建立责任落实、协作配合的工作机制，加快生态建设步伐。

四是加强保护管理。城市森林生长在人口分布集中、各种人为活动频繁的城市里，保护管理工作涉及面广，工作难度大。加强城市森林的保护和管理，要依靠和动员广大群众，要把绿化养护和全民义务植树活动很好地结合起来，因地制宜，分类指导，落实各种形式的绿化养护责任制。对严重破坏城市森林、侵占城市林地，危及城市生态安全，损害城镇居民切身利益的行为，各有关部门要严格执法，加强管理，切实保护好城市森林。

三、采取有力措施，确保“关注森林”活动顺利推进

推进“关注森林”活动，必须牢牢把握住三个环节：

一是要创新机制。“关注森林”活动是一项对历史、对人民做出重大贡献的公益宣传活动，创建森林城市城镇是对城市城镇生态系统的再构建和提升完善，工作涉及到方方面面。各地要从各自实际出发，明确创建工作目标，落实各相关部门的工作职责，完善督查考核。已经明确创建目标的城市城镇，要根据创建实施方案，多渠道筹集资金，确保创建工作的必要投入。根据“关注森林”活动和创建工作特点，探索、创新工作机制。创建森林城市城镇是一项新的工作，要在创建实践中及时总结经验，不断推进创建工作。

二是要密切配合。各部门要从经济社会可持续发展的全局出发，高度重视“关注森林”活动，切实加强领导，结合各自部门行业特点，明确任务，履行职责，加强协调，密切配合，形成合力，按照2008年“关注森林”活动方案，扎实开展工作。

三是要上下联动。各地要高度重视，积极参与，认真配合，按照市里的工作部署，结合本地实际，开展相应的“关注森林”活动，组织一系列活动主题明确、具有一定声势的宣传教育活动，让更多的人民群众了解、支持和参与到活动中来。要积极开展森林城市城镇创建工作，对照森林城市城镇的建设标准，找出薄弱环节，确定建设目标，采取有效措施，加大创建力度。

同志们，青山碧水，秀丽江南，这是我们祖祖辈辈为之奋斗的梦想天堂。构筑钱江源头完整的森林生态体系，建设生态文明，功在当代，利在千秋。让我们立即行动起来，用我们勤劳的双手，构建美好家园，为打造森林衢州、建设生态文明、构建和谐社会做出我们应有的贡献！