〔2007〕8号

衢州市人民政府办公室            二○○七年三月二十八日

郑金平常务副市长

在全市交通工作会议上的讲话

根据录音整理

（二○○七年三月十四日）

一、充分肯定2006年全市交通工作取得的成绩

2006年，全市交通工作在市委、市政府的领导下，在省交通厅的指导下，取得了非常好的成绩。市委、市政府对过去一年全市交通工作表示充分的肯定，省交通厅等有关部门对我市的交通工作也从不同的角度给予了充分的肯定。刚才吴茶香同志从五个大的方面全面回顾了过去一年我市交通工作所取得的成绩，我认为这五大方面的回顾，是客观实在的。这些成绩的取得，既是全市交通人共同努力的结果，也是有关部门大力支持的结果。去年交通工作有很多亮点，这里简要点一下：

一是市级部门工作目标考核名列前茅。市交通局在市直94个部门的主要工作目标考核中名列第一，还获得了最佳满意单位称号。这两项荣誉背后凝聚了我们大量辛勤的汗水。

二是交通基础设施建设投资首次突破30亿。去年交通基础设施投资完成35.7亿元，这是我们努力的结果。在现在这种体制下，很多项目就靠争取的，争取到什么程度，工作努力到什么程度，它的结果就到什么程度。去年我们向上争取的资金超过10亿元，很多项目都是通过包装以后，向上争取，获得上级部门同意才取得的。所以，高速公路、国道乡道、康庄工程、铁路取直各方面的建设都做得比较好。

三是乡道砂石路面硬化提前一年完成任务。省厅的考核目标是今年年底前完成776公里的乡道砂石路面改造任务。去年通过分析，我们提出了提前一年完成的目标，并与各县（市、区）签订了责任书，尽管这项工作难度很大，但通过全市上下齐心协力，克难攻坚，到去年11月底，每一个县（市、区）都如期保质保量的完成任务。这说明我们交通人是能挑得起重担的。

四是铁路取直工程资产移交顺利推进。铁路取直工程建设中碰到了很多困难，资金的包袱很大、很重。浙赣铁路取直以后，老铁路遗留下来的资产移交等一系列问题，与上海铁路局进行了多回合的谈判，最后双方都比较满意，资产移交工作顺利推进。

此外，在廉政建设方面，过去的一年，我们也抓得比较紧，没有发现特别影响整个交通形象的事例。借此机会，我代表市委、市政府向在座的从事交通工作的每一位同志，并通过你们向全市所有从事交通工作的同志，包括与交通工作比较密切的部门和同志，为2006年全市交通工作所取得的成绩表示衷心的感谢！

二、围绕建设四省边际交通枢纽，推进大交通建设

对今年全市交通工作要抓的重点，吴茶香同志已经讲得非常全面了，我完全同意。回去以后，工作怎么安排，就按照吴茶香同志刚才讲的，去抓好落实。借这个机会，我想就衢州怎么去打造、构建四省边际的交通枢纽谈一些想法，谈一些我的思考。我主要从三个方面去谈，一是交通的重要性；二是对四省通衢的理解；三是怎样打造真正的交通枢纽。

（一）交通的重要性。交通的重要性，在座的每位同志肯定都比我讲得好，因为你们长期从事交通工作，对交通工作非常熟悉，每个人都能讲出很多道理。认识交通的重要性，首先要理解什么是交通。交通，最简单的理解，就是运人、运物的一种产业，是运输旅客与运输货物的行业，它归属于第三产业。交通是伴随着人类的进步而进步，伴随着文明的发展而发展，同时交通又反过来促进了人类的进步与文明。鲁迅先生讲：“世上本没有路，走得人多了也就成为路。”当然他讲的含义还有另外一层意思。古老的人喜欢在河边生活，因为河边的交通比较便捷。交通不仅仅是一种产业，还是一种形象、一种精神。如小学时候读过的愚公移山的故事，就可以引申到交通人锲而不舍的精神。交通还是一种文明的传播。如丝绸之路，不仅仅把丝绸、茶叶运到了欧洲，更重要的是促进了文化的交流，把中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化与古希腊文化、埃及文化融为一体。又如，郑和在1405年到1433年的28年间七下西洋，最远到达红海和非洲的东海岸，也促进了文明的传播和文化的交流。所以说，交通不仅仅是产业，也是一种形象，一种进步，一种文明。发展到现在，交通的重要性大家就更清楚了。刚开始造高速公路的时候有一句典型的话，叫做“要想富先修路”，“无路不富，小路小富，大路大富，高速公路快富”。这足以说明交通的重要性。日本的高速公路发展比较早，第二次世界大战以后，它在抓教育的同时，重点抓了以交通为主的基础设施建设，所以交通发展很快。去过日本的同志都清楚，虽然它的人口密集度很高，但它的交通组织是很严密的，地下交通也十分发达。据统计，日本经济50％的总量就汇集在高速公路出口20公里的范围之内，这也说明了交通的重要性。我们国内也是一样，我们的城市发展这么快，有从事城市工作的同志作出的努力，但我们交通人可以很骄傲地说，城市建设的基础是交通，没有交通就没有城市建设。因为城市发展需要有产业的支撑，要有人流、物流、资金流，有人流、物流就需要交通，所以城市建设的基础是交通。总之，经济越发达，社会越进步，交通越重要。话反过来讲，交通越重视，交通越发展，经济发展越快，社会进步越快。因此，我们从事的交通工作是一种既责任重大又是无限荣耀的工作，作为交通人，作为从事交通工作的同志，也是光荣而高尚的。

（二）对四省通衢的理解。四省通衢，顾名思义就是衢州是四个省的连接点，和周边几个省相临相通。衢州作为浙江的最西部，与江西的上饶、安徽的黄山、福建的南平相连，所以衢州的衢字也有四通八达的意思。但是衢州四省通衢主要是地理概念，对此我们要有清醒的认识。去年上半年，市委理论中心组学习，我有一个发言，题目是衢州要打造四省边际中心城市交通是关键。发言中我说过，四省通衢是地理概念，是由于行政区划上的划分形成的，是客观存在的。如果把衢州划到江西或者安徽，浙江省到金华为止，那么金华就可以称为四省通金。所以对四省通衢不能沾沾自喜，四省通衢并不代表我们的交通是最发达的。如果要真正使周边的城市对我们有依靠，关键是打造交通枢纽。省政府2004年在定金衢丽产业带的时候，把衢州定为四省边际中心城市，这很鼓舞人心，但是中心城市不是叫出来的，中心城市最起码对周边要有辐射和带动作用，这才叫中心。上海是长江三角洲的中心，宁波对周边的台州、舟山等地市能够起到辐射作用，是小中心。衢州要成为四省边际中心，成为辐射金华，带动上饶的中心，最起码要有产业的支撑，要有人口的集聚，要有交通枢纽的组织，要有人流、物流、资金流。这两年到周边地市去看了一下，发展的速度都比我们快，发展的势头都比我们猛。面对这样的形势，我们该怎么办？我认为，真正构建好我们的交通网络，打造交通枢纽是至关重要的。离开了交通，仅仅停留在地理概念讲四省通衢，是成不了中心城市的，要使衢州经济社会各方面事业能够快速发展，难度是很大的，是没有基础的。所以，我们必须下定决心，从打造交通枢纽入手，把衢州的交通组织好，才有可能实现省委、省政府提出打造四省边际中心城市的目标。

（三）如何打造四省边际交通枢纽。这个问题是每一位从事交通工作的同志都应该去思考的。交通的内容包括五大方面：公路、铁路、水路、航空、管道。从衢州的实际出发，要把衢州真正建设成为四省边际交通枢纽，我认为在公路、铁路、水运、航空方面都有很多文章可做。实际上很多我们已经在思考，有些已经进入规划，关键是一步一步抓好落实；有些还需要我们继续去思考，继续去努力。

公路方面，已经有了规划，叫做“两纵两横九连”。“两纵”，其中“一纵”是指黄衢南高速，衢南段已经全线动工，衢黄段由于招投标的原因，下个月也能够进场。另外“一纵”是指杭新景高速龙游支线和龙丽温高速。“两横”，其中“一横”是指杭金衢高速，已经建好；另外“一横”是指杭新景高速，江西已经建到白沙关，浙江已经建到建德，还剩129公里，其中衢州段是103公里多一点，国家发改委已经批了，现在主要是找业主。这四条高速都打通以后，我们将实现县县通高速的目标。“九连”主要是国道、省道等的相互连接。这个规划是非常合理的，可以实现公路交通全面畅通。

铁路方面，去年下半年，由市发改委牵头，邀请有关专家进行了详细的规划，这在全国也是不多的。规划提出要建设“两纵两横两中心三站”。“两纵”是指九景衢铁路，衢黄、衢丽铁路。九景衢铁路两头都已经开始建设了，安徽的铜陵到江西的九江今年能够打通，衢常铁路40多公里今年上半年也基本能打通，剩下的常山到江西边界还有40多公里，江西的九江、景德镇、上饶还有225公里，如果这段不建设，就成了“断头路”，效益就不能体现出来，所以要抓紧推进这段铁路的开工建设。这个月初在北京专门召开了九景衢铁路项目协调小组成员单位第六次会议预备会，就有关问题进行了协调，下个月中旬还将在衢州召开九景衢铁路项目协调小组成员单位第六次会议，实实在在解决一些实质性问题，争取能够早日动工。如果整条铁路全线贯通，就将我国的内陆地区、中部地区与长三角地区连接起来，成为长三角地区与中部地区连接的一条重要纽带，对解决长三角地区资源匮乏，带动内陆地区经济发展将起到至关重要的作用。另外还有“两横两中心三站”主要是浙赣铁路的改造。

水路方面，主要是衢江航道的开发。水路原来有基础，但是现在由于公路、铁路取代了水运交通，水运的作用就显示不出来了。衢江航道如果开发得好，实现与江西信江连接，对接鄱阳湖，这意味着钱塘江水系与长江水系的对接，对弥补我们水上交通不足的弱点将起到重要作用。现在衢江航道开发已列入国家规划，我们在座的从事交通工作的同志要高度重视，争取早日建成通航，虽然它占的量不多，但它生态、大众、经济，更主要的是与江西水上交通的连接，为我们构建四省边际交通枢纽填补了一个不可缺少的空白。

民航方面，空港对一个城市来说是很重要的，全国民航机场不到200个，衢州能有一个是很不容易的。但是我们现在航班不多，而且是和军用机场合用，不仅对部队的安全造成影响，对城市建设和居民生活也都有较大影响。对此，市四套班子领导都非常重视，下决心提出机场搬迁，并由发改委向上面争取。去年6月份，由国家发改委和民航总局组成的一个调研组专门来我市进行调研，后来又多次衔接。目前，这项工作取得了突破性的进展，机场搬迁已经列入2020年全国民航规划与“十一五”计划期间民航搬迁动工的规划，国家发改委和民航总局都已经通过了，但是还有很多艰苦的工作需要努力。

三、再接再厉，再创交通事业新起点

去年我市的交通工作取得了这么好的成绩，我们怎么样保持好的成绩，继续努力，在新的一年中，把各项工作做得更好，最后我再提几点希望。

（一）要保持清醒头脑。主要从两个方面理解。一是我们已经取得了成绩，接下去的工作还很多，不仅仅是2007年，交通工作永远没有终点，只有“逗号”，没有“句号”，永远都是在新的起点上的新起步，新的起点上的新开始。2006年的成绩只能代表2006年，2007年的任务将更重，要继续努力。二是做好交通工作是为经济建设服务，为社会进步服务，为老百姓服务，只有交通事业发展了，经济才会发展，社会才会进步，老百姓的生活水平才能改善。我们一定要看到我们的经济社会各项事业相对来说还很落后，尤其是经济总量较小，缺乏产业支撑，因此作为从事交通工作的同志一定要保持清醒头脑，不能自己与自己比，要横向比，通过交通事业的发展促进经济的发展，真正使老百姓富起来，将党全心全意为人民服务的宗旨落到实处。

（二）要紧紧抓住机遇。“十一五”时期仍然是交通发展的大好时期，要抓住这个机遇，加快发展。比如高速公路，这几年我们省发展很快，但是与其它省比较，里程还不是最多的，接下去的任务还很重，省里长远的目标是高速公路达到5000公里，现在只完成了2000多公里，还有二分之一以上的任务，所以要抓住机遇，加快建设。再比如机场搬迁，已经列入规划，就有工作可做了，也要抓住机遇，当然后面的工作更艰苦，要不断努力。还有村村通公路、康庄工程等工作都要紧紧抓住“十一五”期间交通发展还是一个良好的发展期这一个机遇，争取又好又快发展。

（三）要弘扬交通精神。交通精神有人总结为特别能吃苦，特别能奉献，特别能拼搏，特别能战斗，这个我认为没有过份。交通行业是吃苦的行业，也是奉献的行业。在今后的工作中，我们要继续发扬吃苦、奉献、拼搏、善战这样一种精神，为我市的交通工作取得更大的成绩作出我们应有的努力。

（四）要注意廉政建设。廉政建设是老话，但还是要讲。交通是一个高风险的行业，这几年来，交通系统在廉政建设上出事的人不少，贵州是连续三任交通厅长都在廉政问题上出了事，河南省也是连续三任。尽管有制度上的原因，但是最最关键的还是要自己保护自己。在座的都是中层以上干部，古人讲“民不服我权而服我廉,民不畏我严而畏我公”，“公生明，廉生威”，所以在廉政建设上一定要带好头。廉政建设出问题是不划算的。从收入来看，我们也不低，能过的去，要知足常乐。古希腊有一位很知名的哲学家伊壁鸠鲁，在《梵蒂冈名言》中有一段话，他说：“不要奢求你没有的东西而不知享受已有的东西，须知你现有的东西一度也曾是你一直向往的东西。”所以在廉政建设上一定要把握好，不仅仅是为个人，也是为你的家庭、父母、朋友、亲戚。千万不能出事，一个都不要拉下，我们的队伍是干事业的，不要在廉政建设上拉下一个。