——衢州块状经济综合研究

 

内容提要：

    改革开放以来，浙江块状经济的迅猛发展，使浙江迅速由一个“资源小省”成为“经济大省”，块状经济在整个经济、社会发展中的作用可见一斑。那么，作为浙江欠发达地区的衢州，块状经济的发展状况又如何呢？为摸清衢州块状经济发展的一些基本情况，并为衢州实施“特色竞争”战略，做大做强特色块状经济提供有关决策参考，衢州市统计局企调队就衢州块状经济发展进行了课题研究，并根据研究结果撰写了本文。本文从衢州块状经济发展现状出发，阐述了诸如优化企业创业和发展环境、为打造先进制造业基地奠定扎实基础、有助于“三农问题”的解决、促进小城镇的兴起和发展等块状经济的重要作用，分析了衢州块状经济与省内发达地区间存在的诸如总量少规模小、市场占有率低、集聚程度不高和资源依赖度较高等差距，同时也剖析了目前衢州块状经济发展中来自内外部的诸多制约因素，并提出做大做强特色块状经济，推进衢州经济跨越式发展的几点建议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

做大做强特色块状经济   推进区域经济跨越式发展

                                ——衢州块状经济综合研究

 

    “块状经济”这一概念是20世纪80年代初由费孝通开始首倡，它是一种集群经济，也叫产业集群（或企业集群），是指在一定区域范围内形成的具有鲜明地方特色，投资主体明确、产品趋同、地域相对集中、专业化生产与分工协作相结合的企业群体，并由其带动当地经济和社会发展的一种区域经济组织形式。因此也有人称之为区域特色经济。改革开放以来，浙江以“轻、小、私、加”起步，工业经济快速增长，迅速由一个“资源小省”成为“经济大省”。虽然促成这一“浙江现象”出现的原因是多方面的，但其中很重要的原因就是得益于块状经济的迅猛发展。而作为浙江11市之一的衢州，块状经济的发展却远远落后省内发达地区，这也是衢州经济欠发达的一个主要原因。因此，如何尽快做大做强特色块状经济，已成为摆在衢州人民面前急需解决的一个重要课题。为此，本文根据衢州第一次经济普查资料及其他相关资料，从衢州块状经济发展现状出发，阐述了块状经济在衢州经济和社会发展中的作用，分析了衢州块状经济与发达地区存在的差距，同时也剖析了衢州块状经济发展中存在的诸多制约因素，并提出做大做强特色块状经济，推进衢州经济跨越式发展的几点建议。

    改革开放以来，特别是衢州实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略以来，衢州块状经济取得了较大发展。

    1、目前所处的发展阶段。衢州“块状经济”的历史十分悠久，并不是什么新生事物，早在手工业时代，“块状经济”就已出现，而且是手工业发展过程中十分突出的现象。如全国重点文物保护单位——江山市三卿口制瓷作坊早在清代康乾盛世就已成较大规模，是衢州古代典型的块状经济。然而，我们今天要讨论的块状经济是建立在现代大机器工业基础上的，经济学界将之分为萌芽、发展、成熟、衰落四个发展阶段。我省发达地区的主要块状经济如柳市低压电器、绍兴纺织等，一般萌芽于上世纪五六十年代，发展于上世纪八十年代，上世纪九十年代后期进入成熟期。而衢州块状经济的发展要比发达地区慢几拍，所以将衢州块状经济目前的发展阶段定位于第二阶段——“发展”阶段较为合理。

    2、衢州块状经济的发展类型。所谓“块状经济”只是一个统称，从不同角度可以对“块状经济”做出不同的分类。从起源地和要素来源的不同，可以将衢州块状经济分为三种类型。一是“原生型”，是指依靠当地群众自我积累自发地发展起来，体现了集群经济的自发秩序。主要是一些当地的传统产业群，如常山和衢江的钙产品、开化的茶叶加工、市区和常山的橘柚加工等。“原生型”是衢州块状经济最主要的发展类型。二是“嵌入型”，是指依靠招商引资，移植发达地区企业而形成。如衢江玻璃纤维制品（主要以玻璃拉丝企业为主）。三是“原生+嵌入型”，主要是兼容前两种类型，通过原生型传统产业集群优势，吸引外地企业加入集群或与外地产业群开展合作而形成。如江山、龙游的竹木加工和江山的消防器材等。

    3、现阶段发展水平。一般而言，在某一区域内，有10家以上企业（含个体户，下同）生产同类或相关产品，且各企业总产值之和达到1亿元以上的区块就可称为块状经济。根据这一统计划分标准，我们利用第一次经济普查资料及2005年相关统计资料，对衢州块状经济进行了初步统计。截止2005年年底衢州已形成以“410产业”为主的块状经济26块，其中年产值50亿元以上的2块；20-50亿元的4块；10-20亿元的3块；5-10亿元的5块；其余均为5亿元以下（详见下表）。2005年，全部26块块状经济的工业总产值、从业人员和企业数分别为355.92亿元、14.59万人和1.18万家，分别占全部工业的75.5%、68.8%和52.9%。

 

 

 

 

    二 、块状经济在衢州经济社会发展中的重要作用

    随着块状经济的发展，块状经济对衢州经济和社会发展的作用越来越大，并日益成为推动衢州经济和社会发展的主动力。

    1、优化企业创业和发展环境。众多企业在同一区块内集聚所形成的块状经济，大大地改善了企业创业和发展的环境，主要表现在以下几个方面。一是基础设施建设与利用的规模经济优势。块状经济规模越大，信息通讯、交通运输、水电供应、商业服务等基础设施供给的成本收益均衡点就越高，相同供给水平下的平均利用成本就越低。二是市场拓展的规模经济优势。一方面块状经济集聚的企业越多，相应配套的专业市场的商品吐纳和信息汇聚功能就越强，另一方面，随着规模的壮大，地方品牌效应增强，有利于对外市场宣传拓广。三是能够形成设备和原料供应与配套服务优势。关联企业布局的集中，大大方便了客户的结算、运输、劳务、安装和维修，而且品种、档次上选择余地大，透明度高，为购买者节约了采购成本，提供了更多的消费者剩余。四是由于同业集聚，一旦某企业要转产，很容易转让自己原有的专业化设备，从而减轻企业退出成本。五是同业集聚以后，通过同业竞争和信息交流，能进一步增强群落内各企业的学习能力和竞争能力，形成技术管理和创新的规模经济优势。

    2、为打造先进制造业基地奠定了扎实的基础。一提起“衢州制造”，人们首先会想到的是“410产业”。“410产业”作为衢州块状经济的主要组成部分，已被市政府列入衢州经济发展的重中之重。的确“410产业”是衢州多年发展所形成的具有明显地方特色的工业基础，许多产业，象氟化工、有机胺、矿山风动机械、硅材料等在国内已具有重要影响，并且拥有一些国际国内的“单打冠军”，如有机胺中的DMF、甲胺的生产能力目前就居世界第一。这些都为衢州响应省委省政府号召，打造先进制造业基地奠定了扎实的基础。

    3、有助于“三农问题”的解决。加快农村富余劳动力的转移就业是解决“三农问题”的关键。而衢州许多块状经济由于立足于门槛较低的劳动密集型产业，因而在吸纳农村富余劳动力方面具有极大潜力。2005年，仅仅竹木加工、水泥制造、茶叶加工、羽毛球、橘柚加工、钙产品等6块状经济的从业人员就达5.31万人，占全部工业从业人数的四分之一强，而且这些企业的职工绝大多数来自农村。

    4、促进小城镇的兴起和发展。城镇化离不开工业化，工业化是实现城镇化的先决条件和重要基础，没有高质量的工业化，就没有高水平的城市化。近几年，衢州各地坚持以市场为导向，以集镇为轴心，积极构建产业集聚平台，着力发展有地方特色的块状经济。而企业在同一地域的集聚并发展壮大，必然带来人口集聚和为之服务和第三产业的发展。从而推动小城镇的兴起和发展。如江山市贺村镇，近几年依托快速发展的木材加工业块状经济，小城镇建设步入了从未有过的快车道。

    三、与省内其他地区的比较

虽然衢州块状经济已取得较大发展，但与省内发达地区的块状经济相比，仍然存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

    1、总量少规模小。总量少规模小是衢州块状经济发展与省内发达地区比较存在的主要差距。以嘉兴为例，至2003年底，嘉兴就有特色块状经济42块，年产值1375亿元，从业人员64.2万人，其中年产值超百亿元的块状经济就有4块，块状经济中大型工业企业15家。而衢州至2005年，块状经济年产值只有356亿元，从业人员14.6万人，仅为嘉兴2003年水平的四分之一左右。而且衢州块状经济的单体规模和企业规模也是偏小的。从单体规模看，衢州至今还没有超百亿元的块状经济，勉强超50亿的也只有2块；从企业规模看，目前衢州块状经济中仅有巨化集团和开山集团两家大型工业企业，规模以上工业企业也只有536家，仅占全部工业单位的4.6%。可见，衢州与嘉兴之间的差距是巨大的，即使衢州块状经济能维持2005年24.8%的高速增长，要达到嘉兴2003年的水平，也还需6至7年时间，换句话说，这就意味着衢州块状况经济发展落后嘉兴至少8至9年。

    2、市场占有率低。尽管衢州也有象氟化工、矿山风动机械那样市场占有率较高，并在市场上有重要影响的块状经济，但从整体上看，大多数块状经济产品市场占有率较低。如：最大的两块块状经济金属制品和竹木加工的国内市场份额也只有0.16%和0.41%，而金华的金属制品的国内市场份额超过2%，同为欠发达地区的丽水的竹木加工国内市场份额也超过1%。

    3、集聚程度不高。集聚程度是指单位面积内集聚的企业多寡，单位面积内集聚的企业越多，集聚程度也就越高。省内发达地区的块状经济集聚程度普遍较高，如苍南印刷在苍南县这样一个小小的县域内就集聚大小印刷企业2500多家（其中个体户2200多家），与印刷相配套的贸易、运输、服务等相关企业1600多家，成为名副其实的“中国印刷城”。而衢州块状经济除江山消防器材，蜂产品加工、羽毛球，开化硅材料、茶叶加工等集聚在同一县域内，集聚程度较高外，其他如水泥制造、造纸、金属制品等多数跨多个县域分布，企业布局较为分散，从严格意义上讲还不能算是标准的块状经济。

    4 、资源依赖度较高。在省内发达地区，有一种现象很有趣：嘉善没有森林，却成了全国最大的木材集散地；桐乡不产绵羊，却成为全国最大的羊毛衫生产基地；海宁不产皮革，却发展为国内最大的皮革制造基地；余姚和台州都没有塑料，却出现闻名遐迩的“塑料王国”等等。这种“零资源”状态下发展起来的块状经济，显示了发达地区城镇强大的集聚能力和突破资源限制发展经济的能力。而衢州在这方面的能力是欠缺的，衢州的块状经济大多是依托当地资源、大企业而发展起来，对资源的依赖较高。如钙产品、水泥制造、橘柚加工等。衢州的资源并不丰富，仅仅依靠当地资源发展经济毕竟有限，因此，有必要向发达地区学习，在利用好本地资源的基础上，开拓利用外地资源发展经 济。

    1、市场环境恶化。从国内市场看，我国已从短缺市场经济过渡为饱和市场经济。衢州块状经济涉及的大部分生产领域相继出现供求平衡或供大于求的买方市场格局，低成本扩张的老路已经行不通。从国际市场看，近年来，国家间的贸易壁垒导致向国外扩张受到很大限制。如近年来日本不断对我国输日蜂王浆提高门槛，设置氯酶素命令检查等技术性贸易壁垒，给江山蜂产品加工企业带来不小影响。

    2、要素供给趋紧。近几年来，基本生产要素供给日益趋紧，主要表现为原材料、能源紧缺带来的上游产品涨价，拉闸限电等；劳动力特别是技术工人紧缺带来的“民工荒”；资金和土地的紧缺使企业生产和发展受到限制等。

    3、服务支撑体系建设滞后。服务支撑体系建设包括行业协会、信息平台建设、专业市场培育、技术培训等。完善而强大的服务支撑体系是块状经济发挥其优势的重要条件之一。意大利的产业集聚经济之所以闻名世界，在北部的山区也能诞生众多的世界名牌产品，其重要的原因就是得益于完善的服务支撑体系。其中，意大利的行业协会对产业的发展作用很大：它既要赞助技术研究机构、收集散布产业信息、推广出口、开拓国际国内市场、刺激与促进基础设施发展，还要负责与政府打交道，争取政府对产业政策的支持。相比之下，衢州块状经济的服务支撑体系是多么薄弱，光从行业协会上看，虽然衢州也建立了一些行业协会，但与意大利的行业协会相比，我们的行业协会只能算是“小儿科”。

    1、环境污染制约发展。由于衢州块状经济中的企业规模小，大量的是家庭作坊式个体户，环保意识较差，在生产过程中缺乏对环境的保护措施，因而衢州块状经济在发展过程中出现的各种环境污染问题日益突出。当地政府也早已意识到这个问题，并纷纷采取治理措施。如常山县去年就关闭不符合环保要求的小石灰窑200多家。

    2、过度竞争日趋严重。块状经济中的过度竞争主要指在饱和经济状态下，众多的企业为求生存和发展，在激烈的竞争中，采取超常规，甚至非法的手段来降低生产成本，有的甚至低于产品生产成本销售产品，从而导致多数企业的利润很低或陷于亏损状态的一种现象。衢州块状经济的许多行业都是技术含量较低的传统产业和粗加工工业，进入的门槛较低，大量小规模工业单位聚集在同一行业中，它们生产的产品雷同、生产工艺雷同、生产成本差异也不大，产品的价格拉不开档次。在块状经济发展初期的上世纪八十年代，由于市场尚未完全饱和，“僧多粥也多”，产品的同质性并未给企业产品销售带来太多困难，但随着市场的日趋饱和，“僧多粥少”局面的出现终于导致过度竞争。企业间为争夺订单，往往一方面相互压价，另一方面采取偷工减料、假冒仿冒他人产品等非法手段来降低自己的生产成本。块状经济中过度竞争的日趋严重，不仅导致社会资源利用效率的下降和市场秩序的混乱，而且造成企业效益低下，缺乏诚信，给企业经营带来致命打击。可以说，过度竞争已成为阻碍衢州块状经济进一步发展的主要因素之一，需要尽快给予解决。

    3、企业整体素质偏低。主要表现在三个方面，一是人才严重匮乏。在全市块状经济的工业企业中，大专以上文化程度的职工不到15%，其中技术研究人员和经营管理专业人才更是缺乏，技术熟练工人也较为紧缺；二是科研开发能力低。多数块状经济虽有生产能力，但企业自主开发能力普遍较弱，主要技术以引进和模仿为主。三是企业信息化应用水平低。据衢州市统计局企调队的企业走访中了解到：许多小企业和个体户未购置电脑，购置了电脑的也因缺人才而未充分利用。

    4、产品档次低，自主知识产权少。衢州大多数块状经济的竞争力主要集中在低成本竞争优势上，尽管有的块状经济已经成为有一定影响的生产基地，但是技术水平，特别是核心技术与关键技术大多是通过模仿引进的，并且衢州的块状经济主要以生产最终产品为主，产业链较短，相关支持产业比较薄弱，产业整体素质有待进一步提高。

    5  、企业间分工协作不够。企业间的分工协作是块状经济充分发挥优势的另一重要条件。苍南县金乡镇是全国最大的徽章生产基地，在那里，一个小小的徽章生产工序细化到十八道工序，每道工序的加工都由独立的企业进行，而且每道工序产生的半成品都通过市场交换，这样，一条完整的生产流水线就形成了800多家企业参与的“产业链”。由于每个企业致力于一道工序的生产，久而久之，生产效率被发挥到极致。而衢州块状经济体中的企业往往各自为战，企业集群变成企业的简单扎堆，非但不利于生产效率的提高，而且极易导致块状经济内部企业间的过度竞争。

    五、做大做强特色块状经济，推进衢州经济跨越式发展的几点建议

    1、解放思想，提高全民创业、发展意识。浙江源远流长的商业精神和商业文化积淀在老百姓的血液中，代代相传，成为支撑浙江经济发展的精神支柱。大批农民和民营企业在不断实践中逐渐发展和成熟，造就了奇迹般的块状经济。如台州是一个与石油无缘的地区，然而就是在这样的条件下，人多地少、资源匮乏的台州却硬是在以石油为主要原材料的塑料市场上做大了产业“蛋糕”。如今台州已有“塑料王国”之称，全年塑料制品产量超80万吨，销售收入达180亿元。奇迹的创造，离不开台州人民艰苦创业、奋力发展的信心和意识。衢州历史上也曾有过辉煌的商业文化，如龙游商帮曾是全国十大商帮之一，但现在许多衢州人宁愿守着“一亩三分地”，温饱而知足，缺乏创业精神。曾有媒体多次报道，在发达地区人人忙于做生意挣钱的时候，衢州的棋牌室是开一家火一家，这也从一个侧面说明了现在衢州人安于现状的较多。因此，要做大做强衢州块状经济，首先要通过宣传和学习，解放思想，提高全体市民创业和发展意识。

    2、加强服务支撑体系建设，营造良好发展环境。既然块状经济的发展离不开服务支撑体系，就应根据衢州实际，尽快加强服务支撑体系建设。一是要鼓励行业协会的发展，加强行业协会的服务功能；二是要在工业110的基础上，进一步构建面向行业、区域的信息技术公共服务平台，并以此带动企业信息化应用水平的提高；三是要大力培育专业市场，以市场带动块状经济发展；四是要加强职工技术培训，继续推进万名农民素质工程，尽快解决企业人才匮乏问题。

    3、深化“410产业规划”，使其更符合衢州产业发展实际。现在的“410产业规划”只注重规模以上企业，有关“410产业”的研究和报道也仅仅局限于规模以上企业，这与块状经济（或者说与产业集群）主要由中小企业和个体工业户组成的实际是相脱离的。另外，原“410产业规划”侧重于产业发展现状的分析和描述，对产业发展导向、产业链延伸、产业配套等方面未进一步细化，而且随着经济的不断发展和宏观环境的不断变化，规划本身也应不断深化。因此，必须对“410产业规划”进行及时评估和修正，使其符合衢州产业发展实际。

    4、积极引导块状经济由粗放型向集约型转变，提升块状经济质量。十六届五中全会强调，必须把加快转变经济增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。这一战略决策预示着粗放型经济增长方式终结在即。今后，那些高消耗、高污染的产业必将遭到限制发展，甚至淘汰。而衢州块状经济中有许多行业是属于高消耗、高污染的行业，如水泥制造、钙产品等，这就决定了衢州块状经济由粗放型向集约型转变任重道远。我们必须采取一系列有效措施，千方百计引导这一转变的实现。目前可以采取的措施有：①深化改革，建立有利于集约型经济增长的体制和环境；②完善干部考核办法和考核指标体系，如逐步淡化工业产值等生产指标的考核，引入“绿色GDP”考核，提高税收、居民收入增长等指标在考核中的比重等；、③积极创造条件，使土地、资金和技术等生产要素分配向低消耗、低污染、高效益的产业倾斜，抑制乃至关闭高消耗、高污染、低效益的企业。

     5、鼓励和倡导差异化竞争，提升产业竞争能力。企业的竞争优势主要体现在低价格竞争优势和差异性竞争优势。前者主要通过各种途径降低生产成本而形成，是块状经济发展初期企业扩张的主要手段，但极易导致过度竞争而损害所有企业的利益。后者主要是通过为客户提供独特而优异的使用价值来实现。如产品优异的功能，可靠度和满意的服务，进而实现产品品质和服务的附加值不断提高。差异性竞争是一种特殊的资源优势，在产品同质化趋势日益明显的市场环境下，这种特殊的资源优势能够给企业更大的市场空间和蠃利空间，也是避免块状经济过度竞争的有效途径。因此，应通过鼓励和倡导差异化竞争，提升产业竞争能力，使块状经济得以持续快速发展。

    6、推进品牌发展战略、开拓国际国内市场。一是要通过广泛宣传，使人人都能认识到市场经济已进入品牌竞争时代，品牌是企业核心竞争力的体现和产业提升的“龙头”，一个国家（地区）品牌经济的强弱是其综合经济实力和市场竞争力的集中体现，从而营造出家家创品牌，人人保品牌的社会氛围。二是要加快块状经济区域品牌的创建。区域品牌是产业集群品牌精华的浓缩和提炼，与单个企业品牌相比，更是有广泛的、持续的品牌效应。如法国的香水，西湖的龙井等。由于目前衢州大多数企业创牌难度较大，走集体创牌是条好路子。三是要坚持开展“政府搭台、企业唱戏”活动，组织企业参加各类博览会和展销会，积极展示企业和地方形象，提高企业和地方的知名度，扩大交流。