2005年，在国家宏观调控的背景下，我市坚持科学的发展观为指导，紧紧围绕市委市政府两大目标，深入实施三大战略，全市上下克难攻坚，努力化解经济发展中的各种制约因素，全年经济运行呈低开稳走态势，一季度宏观调控政策效应显现，我市经济增速明显放慢；二季度各主要经济指标下滑的局面有所缓解；三季度经济运行状况较上半年有进一步好转；四季度全市经济进一步趋稳，全面完成年初确定的各项目标任务。

 

 

据初步测算，2005年全市生产总值为325.54亿元，按可比价格计算同比增长13.6 %。分三次产业看，第一产业增加值48.00亿元，增长4.0%；第二产业增加值149.43亿元，增长17.2%，其中工业增加值119.26亿元，增长18.0%，建筑业增加值30.17亿元，增长14.3%；第三产业增加值128.11亿元，增长13.2%。分季度看，四个季度的地区生产总值分别增长12.6%、12.7%、13.2%和13.6%。经济运行总体良好，主要表现出以下特点。

1、农业增产增效。2005年全市农业现价总产值达73.54亿元，同比增长9.2%。主要是粮食、蔬菜、食用菌、茶叶、生猪、渔业生产增长拉动。粮食生产继续恢复性增长，全市今年粮食播种面积210.40万亩，增长3.5%，粮食产量为81.42万吨，增长4.5%，实现产值12.58亿元，增长5.2%。蔬菜、食用菌、茶叶发展较快。全年蔬菜播种面积45.69万亩，实现产值6.42亿元，增长21.6%。食用菌实现产值5.28亿元，增长33.0%；茶叶实现总产值为2.33亿元，增长22.0%。生猪养殖稳定增长，实现产值18.90亿元，增长10.4%，存栏171.20万头，出栏292.10万头。受禽流感影响，家禽生产有所下降，家禽实现产值2.01亿元，减少0.5%。渔业生产保持较快发展，全年实现产值2.97亿元，增长10.2%。

2、工业生产高速增长。2005年全市规模以上工业总产值达到322.53亿元，同比增长31.1%，增速位居全省第三位；实现销售产值316.35亿元，同比增长32.7%,位居全省第一；实现产销率98.1%,同比提高1.2个百分点。全年规模以上工业呈现出生产、销售持续高速增长，产销衔接的良好局面。⑴各县(市、区)继续高速增长。各县（市、区）加大招商引资和项目推进力度,工业经济得到快速发展。其中：柯城区、江山市和常山县增速快于全市平均水平，分别达到51.2%、32.8%和31.9%，开化县、衢江区、龙游县也都达到25%以上的增长速度。市本级实现产值超过百亿元，达到118.12亿元，同比增长32.3%。⑵重工业生产增长继续快于轻工业。全年重工业完成工业总产值245.85亿元，同比增长35.1%；轻工业完成工业总产值76.67亿元，同比增长19.7%，重工业增速高于轻工业15.4个百分点。轻重工业之比达到23.8:76.2，重工业主导地位继续强化。⑶几大支柱行业增速较高。我市电力和黑色金属冶压业行业生产形势依然良好，增速高于平均增幅, 分别实现产值27.36亿元和22.17亿元，同比增长38.8%和213.8%；化工、机械和建材行业产值分别达到91.22、59.97和32.40亿元，同比增长25.4%、29.7%和23.1%。⑷有限责任公司与私营企业保持快速增长。有限责任公司实现工业总产值107.78亿元，同比增长37.0%，私营企业实现工业总产值144.79亿元，同比增长35.7%，分别高于全市平均水平5.9和4.6个百分点。这两大经济类型企业所占比重高达78.3%，它们的快速发展，有力地拉动规模以上工业高位运行。⑸对外出口继续保持平稳增长。全年规模以上工业完成出口交货值36.30亿元，同比增长14.7%。进入下半年，外贸形势有所好转，出口交货值继续回升，其中衢江、常山和开化三县增长超过30%。

3、第三产业进一步发展。全年第三产业增加值增长对GDP的增长贡献率达到38.5%，拉动GDP增长5.2个百分点。其中交通运输、仓储及邮电通信业增加值比去同期增长14.3%，批发和零售业增加值增长13.3%，住宿和餐饮业增加值增长13.0%，金融保险业增加值增长15.1%，房地产业增加值增长10.1%，其他服务业增加值增长13.3%。接待国内旅游人数530万人次，同比增长26.2%；国内旅游收入27.74亿元，增长28.5%；入境旅游人数2.74万人次，增长40.2%；旅游创汇1320万美元，增长25.9%。

1、投资增幅回升。在宏观调控的大背景下，2005年上半年我市固定资产投资出现负增长，但下半年止跌回升，全年还是实现了较快增长。据统计快报显示：全年完成全社会固定资产投资241.34亿元，同比增长20.2%。其中限额以上固定资产投资完成212.01亿元，同比增长21.7%。在限额以上投资中：投资项目174.09亿元，增长32.8%；房地产开发投资37.92亿元，下降12.2%。主要特点有：⑴工业项目平稳增长。全年完成工业投资99.08亿元，同比增长20.2%。分行业看，造纸及纸制品业、化学工业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业等13个行业的投资增幅在20%以上，其中：造纸及纸制品业完成投资7.77亿元，增长37.8%；化学工业完成投资16.15亿元，增长61.1%；造纸、化工两大行业的投资占工业投资的24.1%。10个行业投资比去年同期下降，其中：非金属矿物制品业10.6亿元，下降33.9%。⑵基础设施建设投资快速增长。总投资84亿元的黄衢南高速公路衢州段开始建设，杭景新高速公路龙游段、康庄工程等交通工程进展顺利，衢州学院二期建成投入使用，市区防洪工程开工建设，西区建设加快。全年基础设施建设投资76.2亿元，同比增长42.7%，增幅同比提高30.1个百分点。其中：交通运输、仓储和邮政业投资26.81亿元，增长239.6%；电信及信息传输业3.4亿元，增长131.1%；教育设施7.1亿元，增长72.1%。⑶房地产开发投资降势趋缓，销售有所好转。全年完成房地产开发投资37.92亿元，同比下降12.2%；同比降幅比上半年减少12.1个百分点，比三季度减少4.7个百分点。从销售情况看，全年实际销售面积140.1万平方米，同比下降4.8%，下半年的销售好于上半年，销售量下半年比上半年多6.11万平方米，销售形势有所好转。

2、消费品市场销售旺势不减。随着我市城乡居民收入和消费水平的不断提高，加之假日经济和年末各类促销活动的拉动，我市消费品市场呈现稳中见旺的发展态势。2005年全市实现社会消费品零售总额134.74亿元，同比增长14.4%。⑴餐饮业增势不减。我市餐饮业在去年高基数的基础上仍保持较快增长，全年餐饮业实现零售额18.33亿元，同比增长14.7%。⑵限额以上批发零售业零售额较快增长。2005年，全市限额以上批发零售业实现零售额23.17亿元，同比增长11.9%。其中食品、饮料、烟酒类增长14.0%；日用品类增长18.7%；化妆品类增长25.1%。服装、鞋帽、针纺织品类零售额同比增长58.0%。中西药品类零售额同比增长17.0%，其中西药类增长21.5%；同时受石油价格上涨和经济发展带来燃油需求增加影响，石油及制品类也保持较快增长，零售额同比增长22.0%。汽车销售降幅趋缓。汽车类零售额同比下降1.5%，比2004年回升31.7个百分点。

3、出口增势强劲，实际利用外资快速增长。据海关统计，全年我市外贸进出口总额4.08亿美元，同比增长16.4%，其中，出口总额3.24亿美元，同比增长36.9%。实际利用外资形势向好，全年累计新批三资企业38个，同比增长35.7%，总投资2.35亿美元，增长45.0%，合同利用外资1.22亿美元，增长50.5%，实际利用外资0.30亿美元，增长88.9%。

1、财政收入保持较快增长，财政支出向社会公共事业倾斜。2005年上半年地方财政收入中各税种的增长均处于较低水平，全市财政收支平衡压力较大，到下半年时，财政运行渐趋平稳，顺利完成年度计划。全年实现财政总收入32.20亿元，同比增长17.1%，完成年初预算的111.96%，其中地方财政收入20.01亿元，增长14.7%，完成年初预算的103.29%。在地方财政收入中，增值税、其他工商税收增长较快，同比分别增长31.2%、62.1%。2005年全市财政支出37.32亿元，同比增长11.5%。其中基本建设支出增长1.6%，教育支出增长10.5%，医疗卫生支出增长21.4%，抚恤和水会救济增长11.5%，农林水和气象支出增长22.6%，随着“三农”工作力度的加大，支农支出增长较快。

2、居民收入增幅继续提高。根据城乡社会经济调查队抽样调查，2005年市区城市居民人均可支配收入为13006元，同比增长13.3%；农村居民人均纯收入4850元，同比增长9.9%。从收入构成看，市区城市居民人均可支配收入中，工薪收入增长16.9%，经营性收入增长96.2%。农村居民人均纯收入增长主要是工资性收入，增长12.8%，新增273元，占到新增总量的62.6%。年末城乡居民本外币储蓄存款余额200.38亿元，同比增长14.4%。

3、企业经济效益有所改善。全年规模以上经济效益评价考核得分为195.27，同比提高10.89分。规模以上工业企业单位数748个，增长9.2%，其中亏损企业数下降2.8%。实现利税25.19亿元，增长24.3%，其中利润总额11.88亿元，增长21.9%。各主要行业利润实现不同程度增长，皮革增长199.3%，化学原料增长16.2%，造纸增长51.6%，金属制品增长261.9%，电气机械增长89.8%。到年底水泥行业也扭转为盈，全年实现利润1659万元。

全年市区居民消费价格指数为99.9 %，价格总水平与上年基本持平。其中食品类价格同比上涨3.3%，居住类价格同比上涨了7.1%，衣着类价格下降9.2%，家庭设备类和交通通讯类价格分别下降了2.5%和1.5%。

全年工业原材料、燃料、动力价格同比上涨4.1%，其中燃料和动力类、有色金属及电线类上涨幅度较大，分别达到9.9%和12.3%；而建筑材料及非金属矿类、农副产品类、纺织原料类价格较去年有所下降，钢材的涨幅也明显趋缓。全年我市工业品出厂价格同比上涨4.5%，与原材料和动力上涨的幅度基本持平，我市工业企业的效益逐步趋于稳定。

金融机构加大了对符合产业政策和具有发展前景的项目贷款投放。从5月份开始我市贷款增幅有所提高。在贷款增量有限的情况下，各金融机构注重信贷结构调整，加大了对短期贷款的投入力度，重点解决经济发展中急需的流动资金需求，从而使短期贷款增幅上升。短期贷款余额164.35亿元，比年初增加8.52亿元，同比增长5.6%，增幅同比提高4.2个百分点。中长期贷款余额139.91亿元，比年初增加13.07亿元，同比增长13.7%，企业流动资金紧张状况有所缓解。

2005年电力供需矛盾大大减轻。全年全社会用电量58.73亿千瓦时，同比增长15.5%。其中工业用电量50.74亿千瓦时，增长14.1%。地区发电有所增强，2005年我市雨水比上年充沛，本地小水电发电量同比有较大幅度增长，同比增长112.1%，有效缓解了用电紧张的问题。

2005年全市共审批建设用地面积1119.3公顷，同比下降46%，其中工业用地面积440.3公顷，商住用地面积244公顷，交通、水利、公建等用地面积435公顷。虽然2005年新审批落地项目和面积下降，但从供需分析，我市建设用地需求基本能得到满足。截止12月止，全市已经农转用审批但尚未供应的账面土地还有3.39万亩，其中工业用地1.14万亩，商住用地0.72万亩。我市后备存量土地和全省其他市相比还是比较宽松，具有较大潜力。

 

 

 

2005年我市经济运行情况总体向好，但也必须看到，经济运行中也仍存在一些矛盾和问题，主要表现在以下方面：

虽然今年我市农业保持了稳定的增长，农民的收入进一步提高，但也要看到我市农业的隐忧，自然灾害的发生、生态环境的变化、人和动物疫病的爆发等因素，都会影响到我市农业和农村的稳定。2005年柑桔生产受冻害严重，大幅减产。农药化肥等农业生产资料价格居高不下，农民生产成本继续增加，粮食、生猪价格开始回落。农民来自非农产业的收入难以继续保持大幅增长。而国家惠农减免、补贴政策已基本给足。我市属欠发达地区，财政用于支持农业的资金虽然增长较快，但总量比较有限。因此，2006年农民增收难度加大。

我市经济当前以及后续发展的潜力都与投资密切相关。虽然2005年全社会固定资产投资增长20.2%，完成了预期目标，但投资中政府性项目的比重上升，而生产性和房地产项目的比重下降，对经济增长的拉动力有所减弱。一是2005年我市投资项目缺少关联度大、带动作用强的重大工业项目。工业经济效益走低，使一些工业投资项目建设进度暂停或者放缓，扩大再生产的信心受到冲击，如2005年水泥行业投资规模同比就下降了33.9%。二是房地产投资开始下滑，2005年房地产投资比上年减少了5亿多，同比下降12.2%，尤其是本级、柯城和衢江下降幅度都在20%以上。而房地产业是一个关联度较高的行业，对生产和消费都会产生较大的影响。三是高新技术的项目投资额较小。今年高新技术、科技类完成投资16.13亿元，占工业投资的16.3%。投资额大的传统产业的产品科技含量和附加值较低，缺乏比较优势，也缺乏竞争力，遇到冲击转产较难。

今年以来，规模以上工业生产销售增幅均保持在30%左右，产销率达98.1%，可谓产销两旺。但工业经济效益却始终增长乏力，今年连续10个月工业利润呈现负增长，至11月方才爬出负增长区间。造成效益水平下降的最直接原因就是水泥价格的变化，从2004年就开始持续下滑的水泥价格在今年一季度跌入谷底后一直在低位徘徊，全年累计同比下降18.1%。到年底水泥企业利润总额1659万元，而去年同期为2.49亿元。另外今年效益增长的主力军化工行业，价格上涨到今年一季度达到顶峰，然后呈逐季回落态势，一季度同比上涨25.8%，二季度上涨17.7%，三季度和四季度分别上涨8.4%和6.0%。从总体上看，随着近几年能源、原材料价格的上涨，我市工业盈利空间逐步缩小，利润率下降，亏损企业的亏损额增加，企业资产增值的速度放慢，投资回报期拉长，企业和行业的效益分化加剧。

一是2005年我市住宅空置量上升。虽然在下半年住宅销售扭转了上半年下降的局面，但综观全年，住宅销售仍不乐观。今年全年住宅竣工面积为148万平方米，实际销售面积为125万平方米，住宅空置面积达到了22万平方米，而去年在8万平方米左右，增长了164.3%，其中有12万平方米空置面积是在当年形成的。2005年住宅新开工面积为162万平方米，可见，今年的住宅市场投放量还将增加，从目前的销售状况看，住宅要被市场完全消化比较困难。二是商业用房的过剩加剧。2005年全市商业用房的空置面积已达28万平方米，同比增长36.4%。全年实际销售面积只有8.5万平方米，只相当于2004年一半的水平，商业用房销售形势愈加艰难。目前商业用房在建面积仍有67万平方米，其中新开工面积有26万平方米，商业用房供大于求的局面难以改变。据市企调队调查显示：四季度房地产业企业家信心指数仅为80，比三季度下降20点，重新跌入不景气区间，预计下季度也为80，可见房地产商对于今年的市场还是非常担心的。

 

 

2006年是“十一五”规划的第一年，做好这一年的工作意义重大。为此，我们认为在经济工作中应重点把握好以下几个方面：

在工业化进程中，随着需求的变化，带动经济增长的主导产业是更替变化的，这就需要加快产业结构调整来化解制约因素，带动经济持续快速和稳定增长。一是要根据“410”产业规划，分析市场需求，突出重点行业和领域，有针对性地将资金、土地等生产要素向这些重点行业和领域倾斜，培育新的经济增长点。二是要树立品牌意识，做大做强我市优势企业。以市场为导向，以优势企业为龙头，培育拥有名牌产品、先进技术、竞争力强的大型企业和企业集团。注重化工、机械、冶金、建材等主要行业的改造和提升。三是积极扶持中小企业特别是科技型中小企业。建立小企业同大中型企业合理的分工协作关系，形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务，提高生产的社会化水平。四是要大力发展现代服务业，要以旅游业、物流园区、专业市场为重点，发展生产性服务业和居民生活服务业，加快经济结构调整。

二、合理开发利用资源，促进经济可持续发展

我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，随着我国工业化和城市化的推进，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。我市目前在浙江省尚属于土地、水和部份矿产资源相对丰富的地区，合理开发利用资源是事关衢州发展全局的战略性问题。必须高度重视资源综合利用的规划，大力节约和集约利用土地、水和矿产资源，大力发展循环经济，提高资源的利用效率，促进经济的可持续发展。同时要高度重视对周边地区资源的合理利用，要认真研究周边地区资源对我市经济发展的影响。江西、福建等地的粮食、农副产品资源丰富，有利于我市形成农产品加工贸易基地。这些地区近年来工业化进程加快，资源型工业的生产能力迅速增加，我市要利用这些工业原料加快我市的经济发展，促进产业的调整与升级，避免同类竞争，实现双赢。同时也要积极利用周边的劳动力资源，提高职业教育的培训的辐射能力，促进劳动力的梯度转移。我市借力发展不仅要借资金、借技术，也要借资源、借人力。

投资的稳定增长，是经济持续稳定快速增长的动力，所以要确保经济的增长后劲，我们要继续紧抓投资不放松。首先要加大工业的投入，要围绕“410”产业规划，加大招商引资力度，确保工业投入的持续增长。要切实抓好工业项目的储备，储备一批具有生产性和引导性的优势工业项目。二是要维持基础设施投入强度，有针对性地加强相关项目和用地的申报工作，尽快启动一批新的基建项目，抓好已开工大项目的推进，加快黄衢南高速公路、杭新景高速公路、衢常铁路、龙丽高速公路和康庄工程等一批大项目的建设进度，促进投资的稳定增长。第三要密切关注房地产市场。房地产投资的负增长是导致投资下降的重要因素，对房地产市场，需要正确引导市场动态趋向，提高市场信心，调整供给结构，尽最大努力缓解房地产投资下降势头。

一是大力推进农业产业化经营，提升农产品的附加值，壮大农业龙头企业，加快农产品基地建设，提高农业的综合经济效益。二是要继续深入实施万名农民素质工程、下山异地脱贫工程等，有针对性的开展专业技术培训、技能培训和创业培训，劳务输出和本地就业相结合，鼓励农民进城创业就业，促进农民就业，增加收入渠道。三是继续抓好各项惠农政策的落实，要建立多元化农业投入机制，增加对农业的投入，增强发展的后劲。 四是积极推进新农村建设，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，扎实推进农村各项基础设施建设，改善农民的生产生活条件。

在出口规模小和投资增速放慢的情况下，刺激消费需求的增长显得尤为重要。一是要加强低收入阶层的社会保障和对高收入阶层税收征管，缩小收入差距，促进大众消费。二是要加强对教育、医药等大项支出价格的监管，避免乱收费现象的发生，减轻居民后顾之忧。三是开拓农村市场。拥有我市80%左右人口的农村市场非常有消费潜力。要加快农村连锁超市和放心店的建设，积极改善消费环境，增加农民收入，使广大农民的潜在购买意愿转化为现实消费需求。

展望2006年，我市经济发展有困难也有机遇。

一是国际经济环境有利。国际货币基金组织（IMF）于2005年9月21日发表了2005年秋季《世界经济展望》报告。报告指出，全球经济正在消化能源价格上涨带来的影响，但经济增长速度并未大幅放缓，预计2006年世界经济将增长4.3%。世界经济在连续4个季度的持续下滑后，目前走势趋于平稳。2004年中期以来全球经济虽然步入降温阶段，但并未真正陷入衰退。多数经济学家对未来经济走势的判断是全球经济降温已接近尾声，2006年全球经济有望重新回到上升通道。

二是国内经济环境较好。国家宏观调控已经取得阶段性成效，中央已经明确“十一五”发展的主基调是保持经济又快又好发展，明年宏观经济政策将坚持扩大内需方针，继续实行“双稳健”的财政货币政策，我国经济仍在新一轮周期的上升期。

就我市情况，从有利形势来看，农业生产稳定，工业产销两旺，出口势头较好，消费需求趋旺，投资回稳，城乡居民收入增加。另外，据企调队调查，反映我市企业家生产经营的企业家信心指数和企业景气指数两大景气指数总体运行在较高位景气平台上，四季度全市企业家信心指数和企业景气指数分别为129.4和141.03点，比上季度上升2.97和9.41点。预计2006年一季度全市企业家信心指数和企业景气指数将与本季度基本持平，经济稳定增长的势头不会改变。从不利因素来看，土地、资金等要素制约在2006年还将继续存在，企业生产经营仍将面临一些困难，投资和招商引资保持高增长的动力减弱，国际贸易摩擦和技术壁垒将逐渐增多，城乡居民尤其是农村居民收入继续保持较快增长的难度加大。

综上所述，虽然不利因素依然很多，但通过全市上下努力，抓住机遇，着力克服制约因素，我市明年经济仍有望保持稳定较快增长的态势。