杨选科委员：

你在市政协八届四次会议期间提出《关于开展创新生态最优市建设，加快“五链”融合、发展新质生产力的建议》的提案（第113号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，衢州市委市政府深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国科技大会精神，落实省委省政府关于加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力部署要求，坚持“工业强市、产业兴市”发展战略不动摇，锚定建设创新衢州目标，以科技及体制“双创新”改革为牵引，以“五链”融合为路径，推动教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”走深走实，构建支持全面创新体制机制，有效提升创新体系整体效能。

一是城市创新能级持续提升。衢州跻身全国城市创新能力百强榜第58位，比上年提升11位；连续两年跻身全国最具人才吸引力城市50强；夺得浙江省科技创新最高荣誉—浙江“科技创新鼎”；创新指数位列全省第二方阵，连续两年保持全省第7。衢州学院成功获批硕士学位授权单位，材料与化工、机械、教育等3个学科获批硕士专业学位授权点。

二是区域科创实力逐渐彰显。与浙江大学、电子科技大学等知名院校合作共建高能级科创平台16家，集聚化工领域6个顶尖院士团队，筑就全国化工新材料创新高地；依托浙大衢州“两院”创成省高端化学品技术创新中心，全省仅10家。

三是体制改革攻坚多点突破。出台全国首部科创平台地方立法—《衢州市科创平台高质量发展条例》；获全省唯一一个科技及体制“双创新”改革试点；校地协同联合打造产学研融合发展平台入选创新浙江十大典型案例；衢州化工中试基地有望成为首批国家级中试验证中心。

四是企业创新能力有效提升。巨化集团公司“先进制程超大规模集成电路用关键超高纯电子化学品制造新技术”获省科技进步一等奖。开化县华康药业建成企业牵头的全省重点实验室，全省共12家。全市高新技术企业数突破1000家。2024年新培育国家专精特新“小巨人”企业10家、省隐形冠军企业5家，新增国家高新技术企业184家、省科技型中小企业871家，15家企业入围“高新技术企业创新能力500强”。

此外，聚焦党外代表人士队伍建设和作用发挥，为衢州引入一系列优质项目与创新资源。聚力开展“四个一”活动。连续两年推进“开展一次专题调研、对接一次党派中央、促成一次跨区域合作、落地一个共富项目”“四个一”活动，促成浙工大科研成果校地合作、清华美院与江山市（三卿口）古瓷作坊协同合作等一批合作成果。举办“之江同心·新知新质圆桌会”（高端电子化学品专场）活动，有效搭建“科学家+企业家+金融家”对话平台，聘任9位高端领域智库专家，签订6个校企合作项目。今年，民建市委会将承办“之江同心·经济圆桌会议”。做深做实“党外代表人士+”文章。写好党外代表人士“+民族乡村振兴”“+市场化运营”“+基层治理”等文章，目前已组建6支“同心共富导师团”，聘任第一批“同心共富导师”35名，促成签约或达成合作项目41个，项目投资额3.5亿元。迭代完善“之江同心·联合调研”机制。围绕“促进高能级科创平台成果转移转化”等主题开展联合调研，形成高质量调研报告为党委政府决策提供参考。 

虽然衢州市科技创新工作取得了一定的成绩，但与发达城市相比还有较大差距，下一步我们将充分吸收你的意见，发挥高能级科创平台创新资源优势，大力引进高层次科创人才，进一步增强企业创新主体地位，优化创新生态，确保创新衢州目标顺利实现。

一、突出企业创新主体地位，强化科技创新和产业创新深度融合

（一）强化科技招商。强化科技招商在推动科技创新、优化产业结构、布局未来方向的强引擎作用，确保新引进项目属于高新技术产业领域，项目落地投产后研发投入强度达3%以上。积极开辟招商新赛道，探索组建科技招商队伍，紧盯头部地区、头部企业、头部基金、头部研究机构、头部技术团队，大力引进一批效益型、成长型高科技项目，以科技创新的突围实现产业科技创新的突破，每年引进科创项目100个以上。

（二）建强科技企业队伍。围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创新创业孵化链条，推动颐高科创园、实达实智能制造、绿发科创等省级科技企业孵化器建设，力争国家级科技企业孵化器实现零突破。健全科技型企业梯度培育体系，三年新增高新技术企业数400家、科技型中小企业数1500家、国家专精特新“小巨人”企业24家、单项冠军企业3家、隐形冠军企业6家以上。

（三）提升企业创新能力。支持重点企业牵头联合高校院所、上下游企业组建任务型、体系化的创新联合体，实施揭榜挂帅项目，开展关键共性技术研发以及科技成果示范应用。实施规上工业企业研发费用提升行动，支持企业牵头或参与市级科技攻关项目，每年实施企业牵头的市级科技攻关项目50项以上，推动规上工业企业研发费用稳定提升，营收5000万元以上工业企业研发活动实现全覆盖。

（四）推动科技成果落地转化。建立科技成果转化池，面向企业开放共享，入池项目不低于300项，鼓励科创平台以“先用后转”方式将科技成果许可给中小微企业使用，推动更多科研成果从实验室走向生产线。依托衢州科技大市场和人才科创集团，运用“安心屋”“供需荟”“路演中心”等数字化应用场景，组织高校院所线上线下同步开展成果路演、合作对接、技术沙龙等活动，推动高校院所实施产学研合作项目1000项以上，转化科技成果200项，孵化科技型企业50家。加快建设具有公共服务属性的化工中试基地，为企业提供中试开放技术服务和解决方案。服务化工中试项目40项以上，落地产业化项目15项以上。

二、强化科创平台支撑作用，建强战略科技力量

（五）推动科创平台提能造峰。提升浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院、衢州复旦研究院、衢州资源化工创新研究院等校地合作高能级科创平台建设质效。推动省高端化学品技术创新中心实体化运行，聚焦高端电子化学品、高端特种聚合物等领域实施科技攻关，取得重大科技成果，创成国家高端氟硅化学品技术创新中心。加强科创平台中试基地（孵化基地）建设，创成国家化工中试验证平台。

（六）加强实验室体系建设。加快推进华康股份全省功能性糖醇绿色生物制造重点实验室建设，全省重组空气动力装备智能制造实验室，推进“一产业一研究院”“一县一研究院”建设，争创全省重点实验室3家、省级新型研发机构4家。

（七）重塑科技计划体系。统筹推进自然科学基金衢州联合基金、重点科技攻关、重大科技攻关（揭榜挂帅）、市县（区）协同等科技计划项目，积极争取央地协同、省地协同等国家、省重大科技任务。实施“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科研攻关模式，加强重点领域关键核心技术攻关，在新材料、新能源、集成电路、高端装备、特种纸、生命健康等领域形成一批标志性成果。抢抓国防科技工业体系重塑和布局优化契机，争取军工央企或军事院校在衢布局，促进军工技术成果在衢转化和运用。

三、加快引育高层次人才，引领城市创新发展

（八）加强人才招引。开展海外人才招引攻坚，创新海外人才引进机制，持续开展“访学访工访窗口”活动，支持企业引进一批掌握关键技术、丰富科研经验的海外高层次人才。加强青年人才招引，持续办好青年人才发展大会、衢州人才周活动，每年新引育（进）青年大学生4万人、青年博士200人以上。

（九）完善青年人才发现选拔培养机制。创新博士后校企联合培养，实现高校人才培养与企业技术创新深度融合。提高青年人才担任市级重点科研任务、重点攻关项目负责人的比例，市级人才计划对青年人才支持比例提高到60%以上，引导青年人才挑大梁当主角，省高层次人才特殊支持计划入选人数保持持续增长。全市域推行企业创新人才自主评价认定，建立高层次人才举荐制度，充分放权松绑，让人才脱颖而出。持续推进市域技能型社会建设，聚焦主导产业、数字经济、“一老一小”等重点领域，开展职业技能培训和举办职业技能竞赛，培养急需紧缺高素质技能人才。

（十）推动人才有序流动。聚焦人才交流共享，创新政策机制，有效破解人才流动的瓶颈制约，探索项目、经费、团队、编制等跟随人才流动，实施“科技副总”“产业教授”选派计划，遴选100名高水平科研人员到100家县（市、区）企业担任科技副总、产业教授，推动高校、研究院、企业人才相互交流，激发人才动力活力。开展人才“双聘共享”计划，加强院企人才联合共引，帮助企业引进急需紧缺人才，实现“关系在平台、工作在企业”。淡化全职、户籍、社保等方面要求，支持柔性引才用才。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为衢州奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板建好言献好策。

衢州市科学技术局    

2025年7月3日