为深入实施新型城镇化战略，扎实推进外来产业工人市民化，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市，衢州市制定了《关于加快推进外来产业工人市民化的若干意见》（以下简称“若干意见”）。现将社会广泛关注的几个问题解读如下：

问：文件起草的背景是什么？

答：今年7月，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施新一轮农业转移人口市民化行动。近年来，得益于“工业强市 产业兴市”战略的实施，尤其是吉利、华友、一道等一批百亿级项目的落地，本市外来产业工人快速增长，已成为加速新型城镇化的重要推力。衢州市委市政府结合实际，对新型城镇化工作作出了内聚外引的工作部署，在大力推进搬迁农民共富集聚的基础上，开辟外来产业工人市民化这条新赛道。

问：这个政策想实现什么样的效果？

答：建立健全“就业无忧、居住安心、全龄友好、生活便捷”的全链条全周期服务体系，促进外来产业工人市民化，打造四省边际人口集聚最强、就业创业环境最佳、公共服务最优、群众获得感满意度最好的城市。到2027年力争每年完成产业工人市民化1万人以上。

问：这个政策涉及到哪些区域范围？

答：衢州市区（含柯城区、衢江区、智造新城、智慧新城），其他县（市）参照实施。

问：这个政策旨在解决外来产业工人市民化的哪些问题？

答：为找准制约外来产业工人市民化的关键问题和实际诉求，本市先后开展重点企业座谈、产业工人问卷调查、赴外学习调研等方式，了解掌握实际问题和需求，学习借鉴先进经验，结合实际研究拟定针对性措施。从调研情况分析，影响产业工人市民化的因素主要有五个方面：一是就业稳定性不足。近3成的调查对象在衢就业流动性较大。二是收入支撑不足。由于学历、技能水平不高，产业工人收入增长空间不高。三是购房意愿不强。调查对象购房意愿与稳定就业、收入增长关联度较大，需要财富积累和时间积淀。四是城市融入感不强。近4成调查对象表示目前以赚钱为主，暂无举家搬迁打算。企业普遍反映园区交通不便、生活设施缺乏，产业工人难以完全享受城市发展红利，导致归属感不强。五是群体需求侧重不同。一些新引进企业职工平均年龄30岁左右，在社交联谊、文体休闲、娱乐消费等方面需求较强；部分传统制造业企业职工平均年龄40岁左右，更关注学区、子女托管等问题。

问：在外来产业工人市民化的政策体系上是如何考虑的？

答：《若干意见》在工作举措部分明确了构建全链条全周期的“415”政策体系，结合前期调研情况，对产业工人最关注的四个方面的服务体系进行优化，即：就业创业服务、安家置业服务、全龄友好服务、生活配套服务。

问：在鼓励外来产业工人来衢就业方面有哪些具体政策？

答：针对各类群体新增来衢就业的政策激励，包括“老员工带新员工”奖励、高校毕业生就业补贴和社保补贴等原有政策整合，以及技工院校每年40万元/班的合作办学补助和市外学生1500元/年的交通补助等政策优化。

问：对带家属来衢就业的外来产业工人有什么政策？

答：一方面，外来产业工人带配偶、子女首次来衢企业就业的，其配偶、子女在衢就业并缴纳社会保险3个月及以上的，给予外来产业工人1500元/人的奖励；12个月及以上的，再给予1000元/人的奖励。另一方面，对暂未就业的家属，依托零工市场、就业驿站等主体提供政策咨询、岗位推荐、职业指导等服务。

问：《若干意见》在购房方面有没有优惠政策？

答：在购房方面加大政策力度，将前期的市外员工引育购房补助从“2万元一次性购房补助+8万元公积金（分10年，每年8000元）”的后置补助调整为一次性10万房票的前置激励，降低产业工人购房压力。

问：对于携子女和老人来衢的外来产业工人能提供哪些方面的服务？

答：为外来产业工人同等提供落户新生儿多孩补贴，完善“零门槛”入学保障机制，新市民随迁子女义务教育100%保障入学，提供常态化“爱心托班”服务。全域推广养老服务“爱心卡”，外来产业工人老年家属可享受“助餐、助医、助洁”等老年福利。

问：在基础设施和生活配套上有什么举措？

答：《若干意见》提出构建15分钟生活圈、打造30分钟通勤圈、建立集成服务平台3方面举措，为外来产业工人提供便捷的生活配套服务，增强对衢州的归属感。

问：政策实施的起止时间是什么？

答：《若干意见》实施期限为2024年12月1日至2027年12月31日。

问：政策相关问题可以咨询哪个部门？

答：《若干意见》政策相关问题可以向衢州市人力资源和社会保障局咨询，咨询电话：0570-8881718。