2024年，在市委、市政府的领导下，衢州市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进我局法治政府建设各项工作，为全市商务工作高质量发展提供法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是学深悟透习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，全面贯彻党中央关于法治政府建设的工作部署，认真落实市委、市政府关于建设法治衢州的工作要求，推动法治政府建设提档升级。2024年局党组理论学习中心组共组织4次集体学法，将《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入学习重点进行专题学习，深入学习领会习近平法治思想的重要意义和核心要义，重点学习新修改的《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。组织全体干部职工开展习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》《浙江省优化营商环境条例》等内容的学习活动，带头提高领导干部尊崇法律、敬畏法律、掌握法律、依法办事的自觉性和能力。

二是健全依法行政工作机制。始终把法治政府建设摆在重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实使法治政府建设工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上进行保障。坚守党组议事规则，坚持民主、科学决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策程序制度。深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《浙江省行政合法性审查工作规定》，配套制定《市商务局公平竞争审查制度》《市商务局合法性审查事项目录清单》，加强和规范行政合法性审查、公平竞争审查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益。充分发挥法律顾问审核把关作用，按照行政机关设立法律顾问制度的要求续聘法律顾问，在法律指导、重要合同签订和法治宣传等方面充分发挥参谋作用。

三是严格履行行政执法职责。严格执行行政执法“三项制度”，加强商务领域的事前事中事后监管。2024年，全局新增取得执法证人员3人，实现行政在编人员执法证件全覆盖。全年无行政诉讼、行政调解案件，1项行政复议件经积极沟通协调后当事人撤件。全年所有检查任务已完成，抽查事项全覆盖，共开展14次“双随机”检查，其中跨部门8次，跨部门监管率57.1%，超额完成全市目标，实现抽查事项覆盖率100%、掌上执法率100%、信用规则应用覆盖率100%。全年共受理办结各类行政服务事项166件，其中行政许可事项134件，行政备案事项31件，其他行政权力事项1件，均已按规定办理。针对信访频发的预付卡消费领域，强化事前监管，推动矛盾纠纷化解，印发《衢州市预付式消费全流程管理办法（试行）》《衢州市单用途预付资金监管服务平台“三衢省心充”银行账户与资金管理暂行办法》，强化预付式消费监管，引导经营者稳健经营，维护消费者合法权益，从源头减少行政执法案件。

四是强化学法用法普法。组织全体在编干部参加2024年度国家工作人员学法用法考试，参考率、合格率均为100%。积极组织市县两级行政执法人员参加全省商务系统法治工作人员培训班，进一步提升依法行政能力和依法履职水平。根据“谁执法谁普法”的普法责任制原则，制定《衢州市商务局2024年度法治宣传教育责任清单》，结合“八五”普法推动普法工作深入开展，促进企业和社会深入了解和运用商务法律法规。强化涉外法治建设，常态化举办“浙”里有“援”衢州市外经贸法律服务月活动，覆盖全市100余家外贸企业，持续做好贸易风险预警、贸易摩擦应对法律服务等工作。开展反走私主题宣传活动，在成品油、外贸进出口等重点行业和村社、商超等重点场所开展反走私宣传教育活动5场，让普通民众更加了解反走私工作知识和举报渠道，引导企业守法经营、健康发展。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年我局法治政府建设工作稳步推进，但也存在一些不足。一是干部法治能力有待提升。缺乏公职律师，缺乏法律专业人才支撑，法治岗位工作人员专业背景不够；商务领域行政执法专业性较强，对执法人员的法律知识和运用法律能力要求较高，我局执法人员的专业化能力还有待提升。二是法治宣传有待进一步加强。商务领域法律法规更新较快，广大执法人员学习压力较大，社会大众对商务法律法规不甚熟悉，法治宣传有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是严格落实第一责任人职责。局党组书记始终把法治政府建设摆在突出位置，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，主动扛起法治建设第一责任人责任，带头学习习近平法治思想，并要求全局干部切实学习领会习近平法治思想的深刻内涵和核心要义。按规定带头参加2024年度公务员学法用法考试，并取得优秀成绩。二是依法依规履职。严格依照法定职责、权限和程序行使权力、履行职责，持续推动民主决策，坚持民主集中制，未干涉具体商务行政执法检查工作，未插手有利害关系的行政审批事项，自觉维护法治。三是夯实法治建设基础。定期召开党组会研究部署法治建设工作，2024年局党组共组织理论学习中心组学法4次。组织干部统一参与商务领域法律法规培训，结合“我是践行者”业务领学活动等形式，促进商务系统干部深入了解和运用商务法律法规，强化干部的法治思维，提高干部的执法能力。全力优化法治化营商环境，加强企业应对贸易摩擦法律服务有效供给，依法保护外商投资合法权益，为企业发展壮大提供有力法治保障。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

一是加强党对法治建设的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，以2025年法治衢州建设工作要点为指引，以法治化营商环境为抓手，抓重点、补短板、强弱项，全力推动全市商务系统法治建设再上新台阶。

二是强化全体干部学法。继续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持笃学践行习近平法治思想，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质。

三是严格规范文明执法。推进行政执法内部管理规章制度建立健全，落实行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同管理及公平竞争审查要求。继续完善行政复议行政应诉闭环机制，保护公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥法律顾问作用，提升商务系统依法行政工作水平。推进高水平对外开放体制机制改革，优化外商投资招引体制机制，健全完善涉外法治风险预警、防范、化解体系。

四是强化法治宣传教育。根据“八五”普法规划，建设“线上+线下”普法宣传阵地，推进商务系统法律法规政策等进社区、进企业。继续开展外经贸“法律服务月”活动，为全市外贸企业提供贸易摩擦应对、国际经贸规则等外贸法律建议和指导，提高外贸企业国际风险防范能力。结合驻企服务开展商务领域法律法规和政策宣传，促进企业和社会深入了解和运用商务法律法规，切实发挥学法普法助力企业发展的保障作用。