2024年，市数据局深入学习贯彻习近平总书记关于建设数字中国的重要论述和考察浙江的重要讲话精神，清单化落细落实市委八届七次全体会议精神，以赋能经济社会发展为主线，在夯实基础、赋能全局、改革突破上，开新局、谱新篇、立新功，为我市在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中当先锋、走前列提供坚实支撑。荣获“浙江省政务公开工作突出集体”表彰、“基层智治大脑”入选2024政法智能化建设智慧治理创新案例。

一、2024年特色亮点工作

（一）聚焦夯实基础，以统筹数字化资源为抓手建强数字政府。一是一套机制统项目。创新构建“1412”数字化项目统筹体系，通过严把准入、挂联服务、绩效评价，实现对市级部门、学校、医院、国企四大板块政府投资数字化项目全口径纳管。2024年，市本级受理申报的数字化项目数量和资金核减率分别达28.64%、50.57%。二是一个平台供数据。依托一体化智能化公共数据平台，深入实施数据资源调查、数据质量提升、数据共享开放三大行动，支撑“工业强市在线”“碳账户”等全市600余个应用实战实效。2024年，数据归集总量达164.7亿条，平台接口调用总量超16.4亿次、批量数据共享量达132.1亿条，优质数据占比较年初提升4.5个百分点。三是一套体系管安全。严把网络、数据、应用安全“三道关”，全省率先探索应用大运维体系建设，市县一体集成打造政务外网、数据安全一体化等运营平台，实现准入控制、权限管控、态势感知等安全能力统筹部署、集约利用。2024年，实现网络、数据安全事件“零发生”。

（二）聚焦点数成金，以培育新质生产力为核心激发用数活力。一是盘活数据资产。聚焦数字衢州建设目标，谋划“衢州市AI沉浸式三维时空服务项目”等未来三年拟建项目清单，投资估算超10亿元，下步拟配合数字产业公司以“投建管运”模式积极争取银行授信。同时，积极推动数据基础设施领域项目争取国债等重大要素支持，已征集项目11个，投资总额14.17亿元。二是培育数据产业。制定出台《衢州市促进数据要素价值化工作实施方案》等4项制度，构建形成数据要素价值化“六个一”工作体系，引进连信数字、网易联合创新中心等一批代表性数据要素项目。指导市城投集团、开化水务等完成国资数据资产入表“首单”；“连信数字”打造的全国首个心理应用大模型“洞见人和”，推广至广东等10余个省份，数据资产估值3.65亿元；海易科技的“重型商用车辆主动安全产品体系与智控系统”，在全国12个省份、34个城市推广应用。三是赋能千行百业。深入实施“数据要素×”行动计划，通过举办“数据要素×”比赛、数商供需对接会、数据产品讨论会等专题活动20余场，不断强化“政-产-学-研”联动。如，指导香满亭生物科技取得全国首张食用菌行业“数据资源持有权证书”；“综合飞一次”城市治理新模式，推广至全国25省份，每年替代人工巡检1.9万余次，节约资金3000万元以上。

（三）聚焦赋能全局，以提升智能化能力为根本打造数字衢州。一是底座支撑有力。持续强化城市大脑基础支撑能力建设，深入探索市域物联感知数据共享共用机制，积极推进公共视频监控、自然灾害等领域感知类数据整合汇聚、价值发挥，通过搭建城市三维实景模型，为文化旅游、应急管理、综合治理等全方位赋能。二是应用综合集成。融合纠治“新形象工程”、基层“小马拉大车”等问题，以智能事件中枢为枢纽，依托“三民工程•基层智治综合应用”，以平台集成、业务协同、数据共享等方式，先后打造了网格员“一个界面”统揽任务、民情档案“最多录一次”“最多走一次”等助力基层减负新样板。三是服务多端合一。持续擦亮衢州“浙里办·城市频道”服务金名片，推动“就业衢”等80余个浙里办特色应用以多端同源同质发布形式，形成具有本地辨识度的线上生活服务圈。截至目前，累计注册用户数突破200万人，覆盖超87%常住人口。

（四）聚焦示范先行，以辐射数字化成果为路径助力改革创新。一是四省边际数据协作合力凸显。聚力推进四省边际数字变革桥头堡建设，与上饶、南平等周边地市建立数据协作机制，先后在交通、执法、应急等领域先后打造“治超智控平台”“智慧管护”“综合飞一次”等跨省智治样板。如，在江西、安徽多地推广“钱江源生态保护联合执法”等应用，省际边界地区生态类案件破案率提升37.9%，处置时长缩短59.5%。二是智算产业辐射带动效应明显。四省边际智算中心完成签约投资4.45亿元。液冷技术应用示范成效初显，目前液冷智算中心整体解决方案已推广至上海、金华2个地区，投资总额1.45亿元。三是数据领域“三支队伍”建设成效明显。组建起覆盖50家部门单位的首席数据官、数据专员队伍，通过线上专业培训、线下专题实践，持续提升领导干部数字化能力。项目管理领域，专家智库已吸纳20个行业领域专家179名。网络安全领域，体系化、实战化组建了横向协同市级部门和技术公司、纵向联动区县数据部门超300人的应急处置队伍。2024年，网络安全攻防演练成绩持续保持全省“第一方阵”。

二、2025年工作思路

（一）一个总体目标。

锚定“数据要素价值化”工作目标，在基础制度建设、要素市场培育、基础设施扩面、重大要素争取等方面做深做实，培育发展“数据即服务”“模型即服务”等新场景、新产品、新业态，争取国家级、省级试点2项以上，逐步推动数字衢州建设从业务驱动、场景驱动，向数据驱动的方向转变。

（二）三大能力支撑。

1．强化项目统筹能力。迭代“1412”数字化项目统筹机制，进一步强化新建、结转及运维保障项目的全口径、全领域、全周期纳管。通过迭代项目统筹建设、集约运维模式，将项目落地与数商引进、数据产品打造、场景应用创新等有机融合，持续赋能数据要素价值化。

2．强化数据基础制度建设能力。主动对接全国统一大市场建设，出台关键性数据基础制度5项以上，在标准规范、产业发展、行业监管、安全保障等方面为数据要素价值化提供政策工具箱，加快推动智卡通、衢融通、政策性保险等一批高价值公共数据产品上线运行。

3．强化安全保障能力。持续巩固在数字化运维管理、部门数据安全集约化建设等探索经验，以一体化运营运维理念，推广“集约化建设、按需求申请、多部门复用”模式，推进各类安全产品和能力部署应用，切实破解当前部门单位普遍存在的分析防控意识薄弱、能力不足及第三方运维监管难等短板。

（三）十项重点工作。

1．持续优化党管数据工作体系。积极贯彻习近平总书记关于数据工作的重要讲话精神，严格落实网络和数据安全工作责任制，扎实推进数据要素价值化“六个一”工作体系建设，持续提升部门单位“用数据管理、用数据决策”的思维和能力。筹办全市数据工作会议，出台《衢州市关于数据资源高级、中级岗位统筹管理办法（试行）》，通过政策激励、专业培训、履职评价，持续提升首席数据官、数据专员、项目评审专家、网络安全应急处置队伍等数字化人才队伍履职能力。

2．扎实推进数字衢州谋篇开局。紧跟新技术、新业态发展趋势，谋深、谋实“十五五”数字衢州发展的重要目标、重大任务、重点举措及关键项目，强化与省级相关规划及市级层面经济社会发展规划相衔接，通过科学论证和技术评估，高质量编制数字衢州“十五五”规划。建立数字衢州发展监测评价指标体系，从数字经济、数字政府、数据要素等10个维度，通过系统采集、数据共享等方式，精准反映优势弱项、力争2025年在群众关注度高、产业支持性强等领域，打造10个以上“数字衢州”标志性成果，争取国家级、省级试点2项以上。

3．全力以赴重大项目谋划招引。坚持“项目为王”理念，围绕智慧城市建设、人工智能专项和数据基础设施等领域，积极搭建政策性项目谋划交流平台，建立重点项目监测、头部企业联系、创新人才培育等机制，推进项目落地与数商引进、产品开发和产业培育等有机融合，持续赋能城市数字化转型场景建设与发展，力争2025年储备“人工智能+”场景示范工程等领域重大项目10个以上。

4．全力培育四省边际智算产业。加快推动衢州华数产业园、中国电信衢州智慧新城通信枢纽楼、中国移动衢州双港通信枢纽等项目投资建设，持续壮大四省边际智算中心规模，力争2025年内算力规模提高到500P，为我市六大产业链数字化、智能化转型提供坚实的算力支撑。持续挖掘智算市场潜力，加快推动算力中心以旧换新改造升级，深入推进与电子科大衢州研究院、浙大两院衢州研究院、复旦研究院、衢州学院等高校单位协同联动，逐步推动模型训练、智能推理等需求上云。同时，持续推广液冷技术，鼓励算力中心应用巨化液冷技术，全年完成10个TANK柜投入目标。

5．持续赋能重点领域改革创新。聚焦迭代“141”基层治理体系、“五链融合”等11项本单位牵头、配合项目，从强化数据支撑、引入大模型等技术等入手，积极探索和推动“碳账户”可信数据空间、“网格上报事件质量智能赋分”等新模式、新场景应用，为社会经济高质量发展赋能。

6．开源开放夯实城市数据底座。锚定“四省边际数据要素价值化创新高地”目标，加强数据汇聚治理和开发利用，到2025年底数据共享需求满足率达99%以上，力争落地公共数据授权运营场景15个以上。打造企业和社会数据管理服务平台，统筹社会数据采集和使用管理，以应急管理、交通运输等领域为试点，率先探索隐私计算、边缘计算等新技术新手段应用，推动社会数据、企业数据、传感数据规范共享，形成城市数据专题库。积极搭建数字领域开放合作平台，学习借鉴“中国数谷”数据要素改革沙盒等先进经验，主动融入杭州“数据流通利用建设试点示范城市”建设，通过数据产品互推、交易平台专区互设、“数联网”等数据基础设施共建及互联互通、技术标准和治理规范共同制定等措施，全力打造数据领域“山海协作”样板。

7．加快推进数据要素产业园建设。围绕数据要素治理运营、数据安全、数据确权以及数据产品化等细分领域，紧跟人工智能等未来产业发展趋势，组建专业化招商团队，加速百度智能云、之江量子科技等数据要素产业项目签约落地。研究完善数商引进和激励政策，探索通过落地奖励、研发补贴、成果培育等多种形式，推动市场主体主动深耕数据集建设、产品流通交易等领域实践，力争到2025年底新增数据要素企业20家以上，营收2.5亿元以上，打造企业典型数据产品100个以上，园区产业集聚度明显提升。

8．持续升级应用大运维体系建设。以“建投管运”一体化为抓手，探索“部门项目打捆运维”模式，实现部门运维经费总额控制。依托浙江省数字化运维管理系统（DMS），构建应用运管中心、两端支撑中心和网络运行中心三大体系，整合人、云、网、端等各类运维资源，推动全市数字资产纳管监测。聚焦项目建设全生命周期管理，建立以“业务核心、基础设施、数据资源、支撑组件、用户评价、网络安全”为核心的六维度应用运行评价模型，结合应用绩效评价，通过评价一批历史运维项目、整合一批低小散项目、下架一批绩效差应用，切实提高财政资金使用绩效。

9．大力提振“六干”精神“五拼”劲头。始终将“发展首位”意识和“项目为王”理念贯穿队伍建设、干部培养全过程，持续深化干部揭榜破难、“作风之星”评选等机制，推动在单位内部形成脑勤腿勤谋项目、引数商、争试点的攻坚氛围。同时，常态推进党纪学习教育，督促队伍上下知敬畏、存戒惧、守底线，坚决杜绝违法违纪问题发生。

10．坚决筑牢网络数据安全防线。依托市县两级政务网络安全体系项目，深化市县两级协同联动处置机制，建立“派单—整改—反馈—审核—归档”闭环流程，进一步强化风险全时段感知、隐患全链路查处、运维体系化协同，确保全年安全事件“零发生”。夯实部门数据安全集约化建设省级试点，推广衢州市数据安全运营一体化平台，优化数据安全资源申请、使用监测和退出机制，持续推动数据安全运营一体化平台等SaaS化数据安全产品能力优化、好用易用。