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一、部门概况

（一）主要职能

衢州市市场监督管理局是市政府工作部门，为正县级，挂市知识产权局牌子。主要职责是：

1．负责市场综合监督管理。组织实施国家有关市场监督管理法律法规，拟订市场监督管理有关政策、文件。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2．负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，扶持个体、民营经济发展。

3．负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4．负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央、省、市关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，指导推进全市市场监管综合行政执法改革工作。指导县（市、区）市场监管综合行政执法队伍整合和建设，会同有关部门指导将商务执法、盐业执法纳入市场监管执法，规范市场监管行政执法行为。组织查处违反市场监管法律法规规章的违法案件。

5．负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权，承担相关反垄断执法工作。指导衢州企业在国外的反垄断应诉工作。

6．负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场经营秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费维权工作和消费环境建设。

7．负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

8．负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

9．负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

10．负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

11．负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品的监督管理。

12．负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具、量值传递和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

13．负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。

14．负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15．负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16．负责知识产权监督管理。组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

17．负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织实施国家鼓励药品、医疗器械、化妆品新技术新产品管理和服务政策。

18．监督实施国家药品、医疗器械和化妆品的标准、技术规范和分类管理制度。贯彻落实中药饮片炮制规范、医疗机构制剂质量标准和地方药材标准。组织实施中药品种保护制度。配合实施国家基本药物制度。

19．组织开展药品、医疗器械和化妆品注册相关工作。组织实施化妆品生产环节许可，受委托组织实施药品、医疗器械生产环节许可及药品批发许可，指导并监督实施质量管理规范。指导药品、医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

20．组织实施药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作，监督实施产品召回制度。组织开展药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验并发布质量公告。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。配合有关部门督促药品、医疗器械、化妆品行业生产经营单位做好安全生产工作。

21．组织制定检查制度，并依职责组织实施。依职责组织查处药品、医疗器械、化妆品生产经营环节的违法行为。组织查处跨区域和重点复杂案件。负责药品、医疗器械、化妆品投诉举报的处理工作。推进专业化、职业化检查员队伍建设。

22．组织实施执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。推进药品、医疗器械、化妆品安全信用体系和技术支撑体系建设，指导监督检验检测、审评和监测机构业务工作。指导监督县（市、区）市场监督管理部门药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。

23．负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

24.完成市委、市政府交办的其他任务。

衢州市知识产权保护中心为衢州市市场监督管理局（衢州市知识产权局）所属财政全额补助公益一类事业单位，机构规格为副处级，同时保留衢州市消费者权益保护委员会秘书处牌子。主要职责是：

1．承担专利快速预审、辅助审查、快速确权等辅助工作。

2．承担知识产权维权和协同保护工作，开展咨询服务、纠纷调解、维权援助等工作，为行政保护和司法保护等提供技术支撑。

3．承担知识产权运营公共服务平台建设,提供数据开放、查询检索、信息沟通、统计分析等各类技术保障，承担知识产权宣传培训、成果展示、交流合作等相关工作。

4．开展专利导航、专利预警、专利检索分析等服务，为知识产权运用提供支撑。

5．开展知识产权保护领域相关工作的研究和应用，消费者权益保护的方针政策和法律法规宣传，以及消费信息和咨询服务。

6．承担知识产权保护志愿者队伍、消费维权义工队伍和维权专家智库建设工作。

7．参与拟订有关消费者权益保护的法规、规章和强制性标准。

8．开展商品和服务调查、体验、比较、分析，承担有关商品和服务监督、检查的辅助工作。

9．承担消费者投诉件接收以及投诉事项调查、调解工作。承担支持消费者起诉、申请仲裁以及提起公益诉讼等相关消费者维权工作。

10．承担衢州市消费者权益保护委员会的日常工作。

11．完成衢州市市场监督管理局（衢州市知识产权局）交办的其他任务。

衢州市食品药品检验研究院为衢州市市场监督管理局所属公益一类事业单位，机构规格相当于正科级，挂衢州市药品不良反应监测中心、衢州市医疗器械质量监督检验所牌子。主要职责是：

1．承担食品及相关产品（包括生产、经营、餐饮环节的食品，保健食品，粮油产品；下同）、药品（含药用原辅料、包装材料与容器，下同）、化妆品、医疗器械的检验工作。

2．开展食品及相关产品、药品、化妆品、医疗器械的质量风险分析研究工作。

3．指导食品药品检验检测机构和相关单位质量检验的业务技术工作，开展相关业务培训。

4．开展食品及相关产品、药品、化妆品、医疗器械检测方法和检测新技术的科研工作，开展快速和补充检验检测方法研究，参与质量标准的制修订工作。

5．承担食品及相关产品、药品、化妆品、医疗器械现场核查、飞行检查等行政监管的技术支撑工作。

6．承担食品生产许可的技术审查工作。

7．受委托开展相关检测领域产品的检验检测服务。

8．承担药品、化妆品不良反应（含医疗器械不良事件，下同）报告的收集、核实、评价、反馈、上报及管理工作。

9．承担严重药品不良反应的调查和评价。

10．组织编辑不良反应监测信息资料，指导基层药品不良反应监测机构的业务技术工作，开展相关业务培训、咨询服务。

11．完成衢州市市场监督管理局交办的其他任务。

衢州市计量质量检验研究院是衢州市市场监督管理局直属事业单位，机构规格相当于正科级，挂衢州市标准化研究院牌子。主要职责是：

1．承担全市社会公用计量标准建立的技术支撑。承担授权范围内的量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务。

2．承担计量标准器具核准、计量检定机构授权的技术审查工作。

3．承担有关计量监督的技术支撑工作。

4．开展授权范围内的校准工作。

5．承担突发性计量、质量公共事件应急处理的技术支工作。

6．承担产品检验检测工作。承担产品质量抽样检验的技术支撑工作。

7．开展产品质量分析研究及与安全性、有效性相关的研究工作。

8．承担衢州市标准化研究与指导工作，提供国内外标准查询、推广服务。开展标准化研究、咨询以及标准信息服务平台建设工作。开展企业标准、浙江制造团体标准制修订工作。为标准化试点单位提供技术服务。组织标准化业务培训及学术交流。

9．完成衢州市市场监督管理局交办的其他任务。

衢州市特种设备检验检测研究院为衢州市市场监督管理局所属公益二类事业单位，机构规格相当于正科级。主要职责是：

1．承担特种设备的法定检验工作。

2．承担特种设备行政监管的技术支撑工作。

3．承担特种设备作业人员考核工作。

4．承担特种设备相关专业的职业技能鉴定工作。

5．承担特种设备及相关事故的技术鉴定工作。

6．承担特种设备安全有关的技术咨询工作。

7．承担特种设备相关的委托检验检测服务工作。

8．完成衢州市市场监督管理局交办的其他任务。  

9．开展特种设备及其相关领域技术研究工作。

（二）部门机构设置情况

从预算单位构成看，衢州市市场监督管理局部门预算包括：衢州市市场监督管理局本级预算、衢州市食品药品检验研究院、衢州市计量质量检验研究院、衢州市特种设备检验检测研究院和衢州市消费者权益保护委员会秘书处单位预算。

二、2025年市场监管局（部门）部门预算安排情况说明

（一）关于市场监管局（部门）2025年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，市场监管局（部门）所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算收入、政府性基金预算收入、事业收入、其他收入、上年结转结余；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、资源勘探工业信息等支出、商业服务业等支出、住房保障支出。市场监管局（部门）2025年收支总预算18818.64万元。

（二）关于市场监管局（部门）2025年收入预算情况说明

市场监管局（部门）2025年收入预算18818.64万元，比上年执行数减少1010.36万元，下降5.1%，主要是2025年收入预算中未包含事业单位编外人员核定数剩余部分以及市局本级2024年争取到大科创资金850.00万元，去年执行数上升对比2025年预算数下降。

其中：一般公共预算拨款收入15512.82万元（上年结转60.00万元），占82.4%；政府性基金收入91.00万元（上年结转0.00万元），占0.5%；事业收入1094.09万元，占5.8%；其他收入2120.73万元，占11.3%。

（三）关于市场监管局（部门）2025年支出预算情况说明

市场监管局（部门）2025年支出预算18818.64万元，比上年执行数减少1010.36万元，下降5.1%，主要是2025年收入预算中未包含事业单位编外人员核定数剩余部分以及市局本级2024年争取到大科创资金850.00万元，去年执行数上升对比2025年预算数下降。

1．按支出功能分类，包括一般公共服务支出14099.36万元、社会保障和就业支出1304.94万元、卫生健康支出157.37万元、城乡社区支出91.00万元、资源勘探工业信息等支出1625.00万元、商业服务业等支出641.00万元、住房保障支出899.98万元。

2．按支出用途分类，包括人员支出10671.40万元，占56.7%；日常公用支出1314.84万元，占7.0%；项目支出6832.40万元，占36.3%。

年终结转结余0.00万元。

（四）关于市场监管局（部门）2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

市场监管局（部门）2025年财政拨款收支总预算15603.82万元。收入包括：一般公共预算15512.82万元、政府性基金91.00万元；支出包括：一般公共服务支出10884.54万元、社会保障和就业支出1304.94万元、卫生健康支出157.37万元、城乡社区支出91.00万元、资源勘探工业信息等支出1625.00万元、商业服务业等支出641.00万元、住房保障支出899.98万元。

（五）关于市场监管局（部门）2025年一般公共预算拨款情况说明

1．一般公共预算拨款规模变化情况。

市场监管局（部门）2025年一般公共预算拨款15512.82万元，比上年执行数减少843.28万元，下降5.16%，主要是市局本级2024年争取到大科创资金850.00万元，去年执行数上升对比2025年预算数下降。

2．一般公共预算拨款结构情况。

一般公共服务支出10884.54万元，占70.2%；社会保障和就业支出1304.94万元，占8.4%；卫生健康支出157.37万元，占1.0%；资源勘探工业信息等支出1625.00万元，占10.5%；商业服务业等支出641.00万元，占4.1%；住房保障支出899.98万元，占5.8%。

3．一般公共预算拨款具体使用情况。

①一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）5493.77万元，主要用于局本级机关的人员公用等基本支出。

②一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）3656.65万元，主要用于事业单位的基本支出。

③一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）1734.12万元，主要用于除上述项目以外的其他市场监督管理事务方面的支出。

④社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）716.72万元，主要用于局本级机关和下属事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

⑤社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）358.36万元，主要用于局本级机关和下属事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

⑥社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）229.86万元，主要用于上述项目以外其他行政事业单位养老方面的支出。

⑦卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）157.37万元，主要用于局本级机关公务员和下属事业单位事业人员医疗补助的支出。

⑧资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）1625万元，主要用于大科创专项等支出。

⑨商业服务业等支出（类）其他商业服务业等支出（款）其他商业服务业等支出（项）641.00万元，主要用于大商贸专项等支出。

⑩住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）899.98万元，主要用于反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及职工住房公积金及公积金补贴。

（六）关于市场监管局（部门）2025年一般公共预算基本支出情况说明

市场监管局（部门）2025年一般公共预算基本支出11512.70万元，其中：

人员支出10197.86万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助等；

日常公用支出1314.84万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

（七）关于市场监管局（部门）2025年政府性基金预算支出情况说明

1．政府性基金预算拨款规模变化情况。

市场监管局（部门）2025年政府性基金预算拨款91.00万元，比上年执行数增加13万元，增长16.67%，主要是用于特检管家项目开发。

2．政府性基金预算拨款结构情况。

城乡社区支出91.00万元，占100.0%。

3．政府性基金预算拨款具体使用情况。

城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）城市建设支出（项）91万元，主要用于特检管家项目开发。

（八）关于市场监管局（部门）2025年国有资本经营预算支出情况说明

2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出，与上年持平。

（九）关于市场监管局（部门）2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

市场监管局（部门）2025年“三公”经费预算数为136.78万元，比上年预算数减少18.61万元，下降11.98%，具体如下：

1．因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2025年安排因公出国（境）费用预算0.00万元，比上年预算数减少11万元，下降100%。主要原因是按照规定2025年单位不直接安排因公出国（境）费用。

2．公务接待费：2025年安排公务接待费预算9.36万元，比上年预算数增加（减少）0万元，比上年预算数持平。主要用于接待上级部门、兄弟市（县、区）相关业务部门来衢进行检查、考核、工作指导、交流、政策调研等支出。

3．公务用车购置及运行维护费：2025年安排公务用车购置及运行维护费预算127.42万元，比上年预算数减少7.61万元，下降5.64%。其中，公务用车购置支出28.80万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的2辆公务用车，比上年预算数减少7.60万元，下降20.9%，主要原因是2024年市局本级购置了一辆特种技术用车，单价较高；公务用车运行维护费支出98.62万元，主要用于公务用车燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。与上年预算数持平，主要原因是厉行节俭，严格控制公务用车运行维护开支。

（十）其他重要事项的情况说明

1．机关运行经费。

2025年衢州市市场监督管理局本级等1家行政单位的机关运行经费财政拨款预算857.81万元，比上年预算增加178.73万元，增长26.4%，主要是2025年车贴计入机关运行经费。

2．政府采购情况。

2025年市场监管局（部门）各单位政府采购预算总额613.01万元，其中：政府采购货物预算236.20万元、政府采购工程预算0.00万元、政府采购服务预算376.81万元。

3．国有资产占有使用情况。

截至2024年12月31日，市场监管局（部门）所属各预算单位共有车辆39辆，其中，老干部服务用车1辆、执法执勤用车19辆、特种专业技术用车17辆、其他用车2辆。单位价值100万元以上设备9台（套）。

2025年部门预算安排购置车辆3辆，其中，执法执勤用车2辆、特种专业技术用车1辆。2025年部门预算安排购置单位价值100万元以上设备0台（套）。

4．预算绩效情况说明。

2025年市场监管局（部门）其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，共计15个一级项目，涉及当年资金6832.40万元。同时，将按照相关制度规定开展绩效自评。一级项目绩效目标表，详见“部门项目支出绩效表”。

三、名词解释

1．财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款。

2．财政专户管理资金：教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3．事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含财政专户管理资金收入。

4．事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5．其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金预算”“国有资本经营预算”“财政专户管理资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“上级补助收入”和“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

6．上年结转结余：包括财政拨款结转结余、财政专户管理结转结余和单位资金结转结余。

7．基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

8．项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

9．“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流出国（境）费用；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

10．机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

11．一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

12．一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）：指反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

13．一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：指反映除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

14．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

15．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

16．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于行政事业单位养老方面的支出。

17．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：指反映用于公务员医疗补助的支出。

15．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

19．资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）：指其他用于支持中小企业发展和管理方面的支出。

20．商业服务业等支出（类）其他商业服务业等支出（款）其他商业服务业等支出（项）：指其他商业服务业等支出中除用于支持服务业方面的建设支出以外的其它支出。

衢州市市场监督管理局（部门）2025预算公开表.xls

衢州市市场监督管理局（本级）2025预算公开说明.docx

衢州市市场监督管理局（本级）2025预算公开表.xls

衢州市食品药品检验研究院2025年预算公开说明.docx

衢州市食品药品检验研究院2025年预算公开表.xls

衢州市计质检院2025年单位预算公开说明.docx

衢州市计质检院2025年单位预算公开表.xls

衢州市特检院2025年单位预算公开说明.docx

衢州市特检院2025年单位预算公开表.xls

衢州市消费者权益保护委员会秘书处2025年预算公开说明.docx

衢州市消费者权益保护委员会秘书处2025年预算公开表.xls