一、2024年工作总结

2024年以来，市综合执法局在市委市政府正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，围绕省“3+10”重大工作和市“10+2”重点工作，各项事业取得长足进步。

（一）严格行政执法，提升执法质效

一是健全规则标准。进一步规范行政执法制度机制，完成修改全市地方立法事项裁量基准。建立全市系统案件办理质量双月分析制度，组织案卷交叉评查，逐步强化行政执法监督。二是强化执法办案。以法治思维和法治方式开展行政执法工作，全面推进严格规范公正文明执法。三是推广“简案快办”。在全市综合执法系统稳步推进“简案快办”模式，制定《“简案快办”工作指引》，统一文书模板，举办业务培训，实现区域、事项全覆盖。

（二）深化执法改革，展现执法特色

一是流程化监管。前端推动执法监管部门制定年度检查计划，中端依托市县乡三级行政执法指挥体系开展执法态势分析，末端每日开展案件公示检查避免错漏。二是动态化管理。对36个赋权乡镇（街道）开展执法评估，根据评估结果调整下发事项，提高基层承接实施能力。三是制度化协作。制定《衢州市监管执法规范履职清单》，从审管衔接、日常监管、行政处罚、执法协作等4个环节形成20条履职清单，进一步明晰各责任主体履职要求。分步制定各领域监管执法协作机制，梳理案件管辖、监管职责、执法标准等制度解决执法争议。四是数字化指挥。高标建设行政执法指挥中心，依托市域治理中心嵌入行政执法指挥功能，全省创新研发执法态势分析模块。

（三）强化执法破难，凝聚执法合力

一是重点领域攻破。结合职责边界，梳理案件来源，注重信访投诉与举报线索，全力推进领域扩面。二是市容顽疾攻克。聚焦建筑垃圾“跑冒滴漏”、垃圾分类、燃气安全、秸秆禁烧等市容顽疾，开展专项整治行动。三是集中力量攻坚。重新调整优化机关业务职能，进一步提升对基层执法的指导力度，对重难点案件提级办理、新领域案件领衔办理、复杂案件协同办理，有效解决机关与基层业务“脱档”问题。

（四）持续精细管理，提升执法形象

一是开展城市精细管理专项行动。明确“完善功能设施、强化综合治理、提升环境品质”3大类33个事项73个具体任务，列入城市发展十大专项。二是推动机动车停放规范管理。协调有关部门编制静态交通专项规划、政府收储土地申办临时停车场规定、建设工程停车配建标准，制定市区停车收费区域划分方案，建立停车收费欠费防控和收缴机制等，有效缓解城区机动车乱停放问题。牵头制定《衢州市机动车停放管理办法》，已于11月以政府令形式公布，2025年1月起施行。三是打造城市治理跨省协作模式。聚焦跨省域城市治理力量薄弱、线索断层、机制不畅等难题，加强与江西、安徽、福建等毗邻地区城市治理工作协作，推动形成跨区域城市治理工作新格局。3月，牵头召开长三角毗邻区四省四市城市管理协同发展第一次联席会议，与黄山、南平、上饶等地建立协同发展工作机制，签订执法协作框架协议，探索打造城市治理跨省协作模式。

（五）全力服务中心，彰显执法担当

一是优化法治营商环境。全面推广“三书同达”，作出行政处罚决定书时，一并送达行政合规建议书和信用修复告知书。开展企业合规记录审查，配合企业上市、第三方尽职调查等应用需求。开展企业信用修复专项行动，梳理待修复处罚信息，帮助满足条件的企业开展信用修复。二是强化重大项目保障。深化工业邻里中心建设，主动问需项目施工单位，引导摊贩文明经营，提升项目周边市容秩序，推动解决“吉利三电”等重大项目周边市容管理难题。加强招投标、安全生产等项目相关领域执法力度，规范市场行为，营造公平公正法治环境。三是深化执法为民实践。保障全市重大活动，确保活动点位、沿途沿线市容环境整洁有序，完成衢州人发展大会、“葫芦果”音乐节、各类演唱会等31场重大活动市容保障。开展“法护雏鹰”行动，全面实施校外培训机构、校园校车安全等执法监管“一件事”。全市域推广餐饮油烟在线监测，柯城鲜辣一条街的餐饮油烟一站式服务受到店家及市民众多好评。

（六）加强队伍建设，打造执法铁军

一是抓实党纪学习教育。推进党委会前领学、支部书记定期研究、党支部集中学习督导、党员个人自学“四学联动”，实现党纪学习教育全覆盖。二是多维提升队员能力。制订综合行政执法人员教育培训三年计划和年度实施方案，开展2批次封闭式执法业务培训，推进每季跨部门业务培训，加快执法队员新划转领域执法业务提升。三是坚决守牢廉政底线。加强单位内部控制建设，建立健全多项制度机制，制作“高频业务”操作流程图，持续优化流程、精简环节、放管结合，推动机关标准化、规范化运转。开展酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治，持续“以案释法”“以案促纪”。

二、2025年工作思路

2025年是“大综合一体化”行政执法改革的阶段性验收之年，是从城市管理执法向综合执法转型的关键一年，市综合执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，着眼我市“当先锋、走前列”的工作要求，大力提振“六干”精神和“五拼”劲头，聚焦一个目标、推进三年行动、建设四项工程、打造一个体系，提升执法质量和效能，营造公平公正的执法环境，努力为高质量发展提供综合执法贡献。

（一）聚焦一个目标

以全市乡镇（街道）综合行政执法三年行动为牵引，到2026年底，全面构建“有职责、有机制、有能力、有保障、有监督”的乡镇（街道）综合行政执法工作体系，带动全市综合执法系统能力、素质、执法有质的提升。

（二）推进三年行动

1.全力推进规范执法提质行动。把案件办理作为“三年行动”的落脚点，不断规范执法人员和执法程序，使基层执法行为持续规范。

2.全力推进办案攻坚提效行动。充分聚焦基层遇到的重难点问题，精准调整基层赋权执法事项，围绕重点领域开展专项行动，同时推进县乡执法协同全流程闭环，使基层执法能力明显提升。

3.全力推进业务能力提级行动。通过科学优化基层运行，不断完善指挥和培训体系，大力提高基层保障待遇，使基层执法主业充分聚焦。

（三）建设四项工程

1.建设执法改革提能工程。紧紧扭住“大综合一体化”行政执法改革这个“牛鼻子”，按照上级部署扎实做好“规定动作”、创新拓展“自选动作”，持续擦亮衢州改革金名片。

2.建设营商环境提优工程。把营商环境提升作为推进共富的主要抓手，持续放大涉企“预约式”指导服务等举措的乘数效应。

3.建设城市精细管理提档工程。以城市精细管理专项行动为载体，聚焦城市公共基础设施、城市问题治理、城市生活品质优化，让城市更加高效、更为安全、更有温度。

4.建设服务中心大局提速工程。围绕党委政府中心工作、重点工作，紧扣民生堵点痛点问题，开展各类专项整治行动。

（四）打造一个体系

打造队伍强基赋能成长体系，紧盯“人”这个关键点，坚持政治上激励、工作上支持、生活上关心、待遇上保障，全面加强执法队伍建设。