2023年，衢州市烟草专卖局在市委市政府、省烟草专卖局的坚强领导下，聚焦“生态强基年”目标定位，紧紧围绕省局“12573”战略谋划和市局“1146+10”工作安排，坚持稳中求进、固本强基，持续推进行政执法各项工作，执法水平持续提升。

一、行政执法工作开展情况

2023年，衢州市烟草专卖局积极作为，认真履行卷烟市场监管职责，严格依法行政、文明执法，有效化解各类执法风险。全年，共查获涉烟违法案件211起，未发生行政复议以及行政诉讼。

（一）抓能力素质，持续提高执法水平。一是持续强化执法技能培训。坚持理论联系实际，组织开展烟草专卖行政处罚程序规定、简易程序案件办理等专项培训，深入解读相关法律法规以及规范要求；拍摄规范行政执法系列短视频4期，重点讲解执法疑难问题，推进执法人员业务技能提升。二是持续提升案卷规范水平。紧跟行业案卷规范要求，制定简易案件办理程序操作说明书，进一步规范相关案由处罚口径；及时调整案卷相关制作规范并统一相关问题14个，制定案件文书模板4个，有力推进新《烟草专卖行政处罚程序规定》贯彻执行。三是持续加强执法资格管理。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，加强考试辅导，保障新证申领，确保执法必持证，2023年新增通过执法资格考试共11人；严格执行离岗离职人员注销、收回执法证件工作。强化动态管理和年度审核，将依法行政等纳入年度考核，全面落实行政执法责任制。

（二）抓责任落实，持续推进执法监督。一是进一步完善执法机制监督。严格落实案件办理案审、法规双审查机制，严格执行疑难复杂及重大案件集体讨论制度，严把案件质量“关口”，守好调查审查“出口”。二是进一步完善执法内部监督。组织开展基层执法现状调研，掌握执法一线实际情况，并制定工作指南，有力推进执法规范化；组织开展执法案卷集中评查工作，以评查促规范，以评查促整改，并纳入考核。三是进一步完善执法外部监督。严格落实行政执法公示制度，畅通12313、96313热线，进一步拓宽执法监督渠道，强化外部监督效能，推动行政执法工作改进、提升。

（三）抓工作保障，持续强化执法素质。一是加强纪律作风建设。切实开展执法队伍“作风整肃年”专题教育活动，邀请浙江省委党校教授，开展习近平法治思想专题解读，切实提升全员法治观念和法治素养；组织开展法纪教育基地实地学习、座谈剖析等活动，进一步增强法纪意识、提升作风效能，确保执法队伍风清气正。二是加强人才队伍建设。整合人才资源，组建衢烟法律团队，吸纳专业人才48人，其中公职律师9人，持有法律职业资格证书12人，法学专业25人，进一步夯实队伍基础；开展典型案例分享活动，就执法实践中好的经验、做法进行分享，发挥指引、示范作用。三是加强信息系统建设。深度推进专卖监管平台（省级端）应用，聚焦打造“数据集成、智慧监管”样板，纵深推进“衢烟智慧监管平台”二期建设。目前，平台上线运行4个功能模块，部署应用28个实用数据产品，全面提升智慧执法监管水平。

二、下一步工作打算

（一）加强学习，全力防控执法风险。持续加强对相关法律法规的学习，准确把握执法活动的相关要求、标准以及规范，切实增强执法队伍能力素质。及时梳理案件中出现的新情况、新问题，强化总结、深化分析、对症施策，切实做好执法系统性风险防控。

（二）突出实用，纵深推进“智慧执法”。常态化开展小班化培训、经验分享，推进衢烟智慧监管平台在行政执法中的应用，在实战中逐步提升与基层实际工作的契合度。强化数字思维，全力提升数字应用，及时做好数据梳理、挖掘工作，推动非结构化数据智能解析，打造更多“智慧执法”标志性成果。

（三）凝聚合力，全面筑牢执法底线。强化内部监督，扎实开展各项执法检查，坚持刀刃向内，用好执纪监督四种形态，使红红脸出出汗成为常态。创新联合监督，协同监察、法规、审计等部门逐步构建大监管格局，抓好“八小时外”监督，全面绘制执法廉政画像。