各县（市、区）科技局，智造新城、智慧新城科技管理部门，各有关高校、科研院所，市级有关单位：

按照“三评”改革的要求，为规范衢州市科技专家库管理，充分发挥科技专家在科技创新中的决策咨询作用，经局党组同意，现将《衢州市科技专家库管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：衢州市科技专家库管理办法

衢州市科学技术局

2022年11月9日

附件

衢州市科技专家库管理办法

为规范衢州市科技专家库（以下简称“专家库”）管理，适应数字化改革新要求，发挥科技专家在科技创新中的决策咨询作用，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）、浙江省科技厅印发的《浙江省科技专家库管理办法》（浙科发规〔2020〕15号），制定本办法。

一、总则

专家库集市内外高层次科技人才于一体，服务于衢州科技管理，为全市科技咨询、项目论证（评审）、人才评价、奖励评审等科技活动提供智力支撑。市科技局负责专家库建设、专家入（出）库、专家抽（选）取、监督评价管理等工作。市科技局开展科技计划项目管理等科技活动所需评审（咨询）专家，需从专家库抽（选）取。

专家库建设、专家入（出）库、专家抽（选）取、监督评价管理等工作统一由创新促进处牵头负责，科技信息研究院在创新促进处的指导下负责专家库信息更新、日常维护、技术支持等工作。高新技术与产业化处、农村和社会发展处、科技合作与外专处负责各自组织的科技评审（咨询）活动中专家的评价工作。

二、入（出）库管理

（一）按从事职业性质，专家库专家分为技术专家、经济专家两类。专家入库时应满足以下基本条件和专业条件。

基本条件：1.具有良好的政治品质，敢于抵制影响秉公履职的行为和现象，客观公正，作风民主；2.年龄原则上不超过65周岁（法定退休年龄大于65周岁的，从其法定退休年龄），且在时间和精力上能够保证完成相关科技评审（咨询）工作；3.无科研失信和违纪违法行为。

专业条件：1.技术专家。具有副高级及以上职称（或取得专业技术高级资格或水平证书）或博士学位并在相关领域开展研究工作5年以上，且作为项目（课题）负责人承担过验收通过的市级及以上科技计划项目（课题），或是国家或省部级科技奖励获得者。2.经济专家。熟悉科技经费管理制度，具有会计、审计、经济专业副高级及以上专业技术职称，或取得专业技术高级资格或水平证书，或中级职称并从事相关行业10年以上；省属及以上高校、科研院所财务（审计）部门负责人；上市公司、大型国有企业、市级及以上医院等财务部门负责人。

（二）专家入库采取个人申请、定向邀请和交换共享三种方式，创新促进处负责拟入库专家相关资料的审核工作。

1.个人申请。采取个人申请和单位推荐相结合的方式，申请人可常年通过“衢州市科技大脑”在线提出申请，所在单位和归口管理部门对申请人是否符合推荐要求，递交信息是否真实、可靠进行审核，落实推荐责任并签署诚信承诺书后推荐上报。

2.定向邀请。为提高专家库质量，对个人未提出申请但符合高层次（专业技术职称为正高）专家的，由市科技局发函邀请入库。

另外，根据评审（咨询）活动对专家的实际需求，可紧急邀请相关领域专家入库。由业务处室提出方案，报分管局领导审批后办理入库手续。

3.交换共享。与国内主要省（市、区）、市，特别是长三角地区建立科技专家资源共享制度，吸纳高层次及特定技术领域专家入库。专家通过“衢州市科技大脑”在线确认、补充相关资料并签署科研诚信承诺书。

（三）拟入库专家名单应在衢州市政府信息公开网站公示7天。任何单位或个人对拟入库专家有异议的，可以在公示之日起7天内实名向市科技局提出；市科技局应在异议受理之日起15个工作日内做出异议处理决定，并书面告知异议申请人和专家本人。公示无异议或者异议不成立的，正式进入专家库。

（四）有下列情形之一的专家应予以出库：

1.本人申请不再担任专家的；

2.年龄超过本办法规定的；

3.存在严重科研失信行为的；

4.一个年度内累计3次履职评价等级为较差的；

5.擅自披露科技评审（咨询）活动所涉及的内容、过程和结果等重要信息的；

6.不公正履行专家职责，存在徇私舞弊或接受不正当利益行为的；

7.触犯法律、法规被追究责任的；

8.其他不适宜履行专家职责的情形。

具有第1条所列情形的，自申请之日起2年内不得申请入库。具有第3条所列情形的，在科研失信信息披露期限内不得再次申请入库。具有第4、5条所列情形的，自发生之日起5年内不得申请入库。具有第6、7条所列情形的，终身不得再次入库。

三、抽（选）取管理

（一）从专家库中抽（选）取专家，应当遵循以下原则：

1.轮换原则。原则上专家每年参与科技评审（咨询）活动不超过10次。

2.随机原则。根据项目类型特点，合理确定科技评审（咨询）专家组组成结构和专家选取条件，由系统随机产生候选专家。

3.精准原则。根据抽（选）取条件设定，依据专家信息进行精准匹配。

4.回避原则。具有以下情形之一的，应予以回避：

（1）与被评审（咨询）对象或其所在单位有利害关系的，包括但不限于项目负责人及项目组成员，奖励（人才团队）申报人及参与申报人员，平台基地建设负责人，与被评审人、项目负责人、承担（申报）单位、参与单位在同一家单位工作的（浙江大学为同一学院或同一直属单位、下属单位的）；

（2）同期申报项目与被评审项目属于同一申报指南；

（3）被评审人或所在单位提出合理回避事由的；

（4）其他可能影响客观、公正评审（咨询）的情形。

（二）专家选用包括自动抽取和择优选取两种方式，一般应采用自动抽取方式。自动抽取指由专家库系统根据设定条件随机产生科技评审（咨询）专家。采用会议评审方式的，可择优选取专家。

（三）科技评审（咨询）活动开展前3天，活动组织处室书面填写专家抽（选）取申请单，明确专家条件、结构、数量、回避要求、选用方式等，经市科技局分管领导审批同意后送创新促进处，由创新促进处负责抽取专家。抽取过程由办公室全程监督。专家库专家数量、质量不能满足要求的，可紧急邀请专家入库。

（四）候选专家的通知和专家的确定由专家库系统自动处理。在设定的时间内系统未收到专家回复，或确认参与的专家数量不能满足要求的，按照设定的条件再次抽取并系统发送通知，直至满足专家数量要求。

四、监督评价

（一）强化信息系统建设，运用数字化手段，对专家抽（选）取、信息查看、专家评审、专家回避、专家评价等操作全程留痕，做到可申诉、可查询、可追溯。

（二）科技评审（咨询）活动完成后，按照“谁使用、谁评价”的原则，评审（咨询）活动组织处室从业务水平、工作态度、质量规范等方面对专家履职情况进行评价，并将评价结果报创新促进处汇总。履职情况评价分为良好、一般、较差、差4个等级。创新促进处对在库专家年度履职情况进行评价，作为专家抽（选）取的重要参考。

1.严格遵守科技评审（咨询）工作相关规定，以客观独立、公平公正和严肃科学的态度按期完成科技评审（咨询）工作的，评价为良好。

2.存在下列情形之一的，评价为较差：

（1）接受邀请后无正当理由不参加科技评审（咨询）活动，且未及时告知的；

（2）无故迟到或在评审过程中擅离职守，严重影响科技评审（咨询）工作开展的；

（3）自行其是，未按照相关政策规定、科技评审（咨询）规则进行评判，或连续3次与评审结果存在严重偏离的；

（4）存在明显倾向性或歧视性评价，且拒不说明理由或经核实无正当理由的。

3.存在擅自披露科技评审（咨询）活动所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正当利益行为等严重违反科技评审（咨询）工作纪律和保密规定的，评价为差。

4.不具备良好等级条件，且不属于较差或差所列情形的，评价为一般。

（三）专家在科技评审（咨询）过程中的履职行为，按照《浙江省科研诚信信息管理办法》有关规定记入专家个人科研诚信档案。

（四）建立入库专家培训机制，以在线学习、现场培训相结合方式，加强入库专家政策法规、评审规则、评审实务和廉政教育等科技评审（咨询）技能培训。

（五）专家所在单位和归口管理部门要认真履行法人主体责任，加强专家信息审核，对科研失信、违法违纪等重大事项及时报告。如因审核不力、通报不及时，给项目评审造成重大影响的，将视情节轻重给予计入单位诚信档案、批评教育、通报批评直至取消单位推荐资格等处罚。

（六）加强对专家科技评审（咨询）工作的监督管理。因专家个人的违法、违规等行为对有关单位造成损失的，由专家承担相应的责任。

（七）其他专业机构和使用主体应加强对使用专家库的管理，有责任和义务保障专家库管理系统及专家信息的安全。存在以下行为之一的，经市科技局核实，暂停其使用专家库资格：

1.擅自向公众和其他机构或个人转让、出售专家库专家信息；

2.对专家进行恶意评价；

3.用于科技评审（咨询）以外的活动。

（八）各县（市、区）科技部门和市级有关单位科技评审（咨询）活动中，需使用市科技专家库的专家资源，可向市科技局提出申请，并严格执行有关规定。

本办法自发布之日起施行，由衢州市科技局负责解释。

附件：1.专家抽（选）取申请单

2.科技评审（咨询）活动专家履职情况评价表