为进一步优化营商环境，创新安全生产柔性执法，激发市场活力，促进我市经济持续健康发展，探索建立生产经营活动主体轻微违法行为容错纠错机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规相关规定，我局编制了《衢州市安全生产领域推行柔性执法清单制度》。

一、起草背景

在疫情严峻的大经济背景下，为了进一步优化营商环境、激发生产经营单位安全发展的动力和活力，同时，探索建立生产经营活动主体轻微违法行为容错纠错机制，给广大生产经营单位减少违法成本，经我局研究出台了实施使用柔性执法的“四张清单”。“四张清单”是在我市安全生产领域推行包容审慎监管的进一步探索，是对我市安全生产行政处罚自由裁量权的进一步规范，也是对我市探索实施应急管理领域综合行政执法改革的进一步深化。

二、起草依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国强制执行法》《优化营商环境条例》（国务院令第722号）《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安全监管总局令第15号）等法律法规规章的规定。

三、框架和主要内容

本制度共分两个部分，第一部分正文，是制定清单的目的和相关要求；第二部分四个附件，是我市安全生产领域推行柔性执法清单的24项具体清单内容。

第一部分，明确了本办法制定的目的。为进一步优化营商环境，创新安全生产柔性执法，激发市场活力，促进我市经济持续健康发展，探索建立生产经营活动主体轻微违法行为容错纠错机制。

第二部分，四个附件的清单，24项具体内容。分别是安全生产轻微违法行为不予行政处罚事项清单、安全生产一般违法行为从轻行政处罚事项清单、安全生产一般违法行为减轻行政处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

四、其他说明：

本制度由衢州市应急管理局负责日常管理，负责具体内容的解释。

本办法自2022年6月7日起施行。

解读机关：衢州市应急管理局行政执法队；咨询电话：0570-3081608。