2021年以来，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以法治规范化建设为抓手，以依法履职为统领，规范国资监管，做强做优做大国有资本，为健全管资本为主的国有资产监管体制、完善中国特色现代企业制度提供良好法治基础，为建设四省边际共同富裕示范区、打造四省边际中心城市贡献国资力量。现将年度法治建设工作报告如下：

一、2021年法治建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治意识

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，健全工作机构，提高思想认识，全力确保法治政府建设及法治宣传教育工作扎实有效推进。制定并全面落实市国资委2021年普法责任清单任务，将普法教育宣传与疫情防控、宪法宣传周、8090理论宣讲等活动有机集合，确保普法责任清单中的各项任务落地见效。充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性，依法推进国资监管向管资本转型，不断提升依法履职能力和水平，推动国资监管工作全面纳入法治化轨道。

（二）推进制度建设，完善顶层设计。一是完善国企管理制度体系建设。出台衢州市全面深化国企改革实施方案及《衢州市市属国有企业投资管理暂行办法》《衢州市国资委权责事项清单》《衢州市市属国有企业外部董事管理办法》等13项管理制度，形成“1+N”国资监管工作制度体系，为推动以管资本为主的国资监管职能转变提供了支撑保障。二是健全总法律顾问制度。督促指导市属国企建立总法律顾问制度和主要负责人、总法律顾问法治建设工作报告机制，加强总法律顾问履职保障和作用发挥，通过市属国企外聘法律服务机构、配备审计法务部专职工作人员等方式帮助企业更好地规避经营风险，解决潜在的纠纷矛盾。三是加强规范性文件清理及公平竞争审查。审核规范性文件、采购合同，组织规范性文件清理；加强法治宣传，宣讲政府信息公开条例，组织法律顾问讲解国有资产合规管理及风险控制。根据市委巡察办要求，对2018年以来有关巡察工作文件制度进行整理，同时为更好地推进国资国企改革，开展市国资委规范性文件清理工作，对拟继续保留的规范性文件以“先业务类别、后时间顺序”的标准进行整理汇编，形成《国资规范性文件选编》。

（三）加强法治建设，完善工作体系。一是健全法律风险管控机制。严格落实法律审核制度，确保应审必审,完善法律风险防范体系，统筹法律与合规管理、审计、内控等工作力量，健全法律风险防范的完整链条和良性机制。开展市属国有企业法律纠纷备案制度，推动企业落实法律风险评估，全面掌握法律风险，指导协调法律纠纷处置，规范国有资本运营，防范国有资产流失。二是健全组织机构与法治专业化队伍建设。指导企业建立健全法治工作领导体制，加强企业法律事务机构建设，完善企业法治体系框架。坚持抓好企业各级干部职工法治宣传教育工作，支持法律事务工作人员积极参加司法考试、企业法律顾问执业资格考试和继续教育培训，引进具有法律知识和丰富工作经验的专业人才，探索申请公司律师资质等多项工作，全方位提升企业法治队伍专业化水平。

（四）加强普法宣传，提高法治水平。积极部署习近平法治思想“进机关”与“进国企”行动，推动习近平法治思想学习宣讲工作走深走实走心。一方面与市财政局共同开展“习近平法治思想”集中宣讲活动，邀请市委党校教授、市财政局领导作专题讲解，组织委机关干部参加培训，推动国资系统深入学习贯彻习近平法治思想，将法治工作与国企高质量发展紧密结合。另一方面制定并下发《衢州市国资委关于印发<习近平法治思想进国企集中宣讲实施方案>的通知》，督促市属国企通过专题学习、专题宣讲等多种形式开展法治宣传教育活动。

（五）做好信访工作，有效化解矛盾。以规范运作、源头预防、履行社会责任、建设满意信访为目标，积极认真办理信访事宜，化解各项矛盾纠纷，年内办理各类信访件9件，办理满意度达100%。

二、存在的问题与不足

一年来，省国资委在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待加强和改进的地方。一是依法治企的要求还未完全落地。部分二三级企业领导人的法治建设责任意识须进一步提升，部分干部职工的法治意识和法律素养有待进一步提高。二是合规管理力度还需进一步加大。与中央企业相比，省属监管企业合规管理起步相对较晚，合规管理体系还需要进一步完善，对标全域合规、全员合规、全面合规的“大合规”要求，还存在一定差距。三是法治宣传教育的实效性需进一步提高。部分二三级企业普法内容不精准、不具体，普法工作尚未完全覆盖基层一线，法治宣传教育不能完全满足企业改革发展的需要。

三、2022年度工作思路及安排

2022年，市国资委将继续按照市委、市政府的工作部署，深入推进法治政府建设，为国有资产保值增值、国有经济高质量发展营造良好的法治环境。

一是进一步提升依法行政能力。深入学习宣传习近平法治思想，制定全市国资系统“八五”普法方案，积极配合完成全市“八五”普法工作。

二是进一步完善法治工作体系。推动依法治企，进一步健全完善国资监管企业总法律顾问制度和主要负责人、总法律顾问法治建设工作报告机制。坚持抓好企业干部职工法治宣传教育工作，加强职工法治教育培训，健全日常学法制度，拓宽学法渠道。

三是进一步提高国资监管水平。围绕国资国企改革发展重点工作，推进法治建设各项任务措施落实落细，进一步增强国资系统干部职工的法治观念，进一步提高国资监管机构依法履职、国有企业依法治企水平，持续深化国资系统法治建设工作。

衢州市国资委

2022年2月28日