1.文件名称

《“大科创”专项政策操作细则（2022年版）》

发文单位：市经信局、市科技局、市市场监管局、市发改委、市金融办、市大数据局、市应急局、市财政局

2.制定背景

今年初，根据“工业强市、产业兴市”战略目标，按照“任务更集中聚焦、政策更精准直达”原则，围绕工业强市十大专项工作的复盘情况，结合浙江省“5+4”政策体系，对“大科创”专项进一步调整优化。调整优化方案于3月3日先后通过市政府第86次常务会议、市委常委会议研究审议，会议提出要坚持“紧扣全年目标任务完成、重点工作安排、‘5+4’稳进提质政策体系承接落地”的基本原则，抓紧修改完善，在大框架下进一步细化政策。据此，根据调整优化方案，结合《关于印发〈“大科创”专项政策操作细则〉的通知》（衢经信转升〔2021〕98号），市经信局、市科技局、市市场监管局、市发改委、市金融办、市大数据局、市应急局、市财政局等八部门联合起草了《“大科创”专项政策操作细则（2022年版）》。

3.政策解读

（1）工作目标和任务

一是进一步集中聚焦任务。承接省“5+4”政策体系落地，围绕市委、市政府中心工作和重大部署，聚焦“工业强市、产业兴市”战略目标，按照“大稳定、小调整”思路，将去年政策明确的8大项重点任务整合为6大项（狠抓企业培大育强、推进产业集群发展、促进绿色低碳发展、着力打造创新生态、加快企业数字赋能、加强资源要素保障），变“撒胡椒面”为“握指成拳”，进一步强化政策的引导激励效应。

二是进一步理顺兑现机制。根据开发区平台整合提升中遇到的专业力量、服务人员等相关问题，充分发挥市级部门及两区力量，明确“大科创”专项政策的落实主体，除特别规定外，原则上由市级部门统一落实，两城、两区做好配合和初审工作，形成合力、规范兑现。

三是进一步提高兑付效率。通过机制创新改革，从“减材料、减流程、减时限”等方面不断优化工作流程，70%以上惠企政策实行“免申即享”或“即申即享”，其中评定类项目100%；申报类项目，除需要评审或审计项目外，均实行“即申即享”；申报时间上，除支持条件是按照年度量化等情形采取“统一申报”方式外，其余原则上采取“即时申报”方式，提高兑付效率，助力项目快实施、早见效，提升企业获得感。

（2）主要内容

本细则涉及多个领域，涵盖工业、科技、品牌、金融等多个方面。按照奖补项目功能，具体分六个大类项目：

①第一大类：支持企业做大做强，含3个奖补项目。

加强领军型标杆企业培育，对列入省“雄鹰行动”培育企业和市“培大育强”企业，给予“一企一策”重点扶持。实施重点智能化改造和制造业投资项目的，最高补助额高出其他企业，且实施制造业投资项目的补助标准上浮20%；支持冠军型小巨人企业，对工信部“专精特新”小巨人和单项冠军企业（产品）、省级隐形冠军企业和“专精特新”中小企业等事项予以奖补；鼓励成长型小微企业。

②第二大类：推进产业集群发展，含4个奖补项目。

分类施策，每年安排一定规模资金专项用于支持制造业投资项目；设立企业技改地方综合贡献奖励，支持产业链基础再造和产业链提升重大项目，鼓励企业“零地技改”扩容增效。

③第三大类：促进绿色低碳发展，含6个奖补项目。

对绿色低碳改造（含节能减排、节水及循环经济）项目、清洁能源应用项目、安全生产和环境污染综合责任保险予以补助，奖补绿色低碳工厂、绿色设计产品、节水型企业等绿色制造工程建设，对金融绿色企业和绿色项目、碳账户贷款予以财政贴息支持。

④第四大类：着力打造创新生态，含9个奖补项目。

每年安排一定规模资金专项用于开展科技攻关，鼓励研发费用投入、知识产权保护和运用，支持创新平台建设、技术创新和应用、科技成果转化和市级科技特派员项目，奖励品质提升（含“品字标”品牌、驰名商标和商标品牌，鼓励实施标准化战略等事项）、创新创业大赛优胜者。

⑤第五大类：加快企业数字赋能，含5个奖补项目。

支持数字化试点示范、数字经济系统示范应用场景标杆，奖励软件产品和资质，对企业数字化改造项目（含购置工业机器人、重点智能化改造、5G应用和云服务等）予以补助，鼓励服务商为企业提供技术改造咨询诊断和培训服务。

⑥第六大类：加强资源要素保障，含2个奖补项目。

强化金融要素保障，包括鼓励政策性融资担保、知识产权质押贷款和保险服务，支持绿色金融改革，对科技金融合作贷款予以贴息等事项；优化政策环境，包括对优化用电营商环境综合责任保险项目予以补助，每年安排一定规模资金用于企业创新服务券、企业管理创新对标提升、工业企业破产管理人专项，奖励星级小微企业园创建等事项。

4、实施日期

自2022年4月21日起正式实施。因为“大科创”专项政策调整优化方案已于2022年3月3日先后通过市政府常务会议、市委常委会议研究审议，为加快省“5+4”政策体系、市“工业强市、产业兴市”等举措的落实、避免政策出现空档期，最大限度助力经济高质量发展，细则的执行时间定为发布之日起实施。

5、解读机关

《“大科创”专项政策操作细则（2022年版）》解读机关为大科创专项资金管理委员会办公室。

咨询电话：0570-8761753（鲍玥敏，产业转型升级处处长）