一、制定背景

为适应生态环境治理体系现代化建设需求，转变监管理念优化执法方式，加强生态环境监督执法正面清单管理，推动差异化监督，根据《浙江省生态环境监督执法正面清单管理办法》（浙环发〔2021〕9号）要求，制定本实施细则。

二、哪些企业可以纳入正面清单？

正面清单企业应同时满足但不限于以下条件：

（1）符合“三线一单”要求；

（2）环境信用为“B”及以上等级；

（3）两年内未发生突发环境事件；

（4）两年内未因生态环境违法受到行政、刑事处罚；

（5）环保手续齐全、环境管理规范、污染防治设施齐备且正常稳定运行；

（6）严格落实生态环境部门有关污染源自动监控、工况监控等有关规定，按要求安装在线监控设备并与生态环境部门联网；

（7）近五年内未发生过恶意偷排（含倾倒固体废物）、篡改台账记录、自动监测数据造假、逃避监管等严重环境违法犯罪行为。

三、正面清单的纳入程序包括哪些？

（1）名单筛选。各分局负责对辖区内企业进行筛选，每年12月前提出拟纳入（或调整）正面清单企业名单。企业自查认为符合条件的，可主动向当地生态环境部门提出纳入正面清单管理申请。

（2）现场核查。各分局应结合日常监管对拟纳入正面清单管理、提出纳入管理申请的企业是否符合纳入条件开展现场核查。

（3）征求意见。经现场核查符合纳入条件的，各分局应征求属地发改、经信、应急和园区管委会等有关部门意见，并根据反馈意见修改调整后，于每年12月报市生态环境局汇总。

（4）研究审查。拟纳入正面清单企业书面送市发改、经信、应急等相关部门和环保产业协会、环境科学学会等组织单位征求意见后，市生态环境局对是否纳入正面清单进行研究审查，确定公示名单。

（5）公开公示。市生态环境局通过市政府网站、市生态环境局网站进行公示，公示期不少于5个工作日，并公布投诉举报途径，主动接受社会监督。

（6）正式发布。经市生态环境局研究确定正面清单名单后，以市生态环境局名义正式下文，并通过市生态环境局门户网站予以发布。

（7）备案登记。全市正面清单正式发布（或调整）后3个工作日内，报省生态环境厅备案。

四、正面清单企业如何监管？

对正面清单企业应当以非现场方式为主开展检查，原则上不进行各类形式的现场检查。

（1）正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，原则上以污染源在线监控、用水用电监控、卫星遥感、查阅企业公开信息等非现场的方式为主开展检查。

（2）正面清单企业全部纳入市、县两级“双随机、一公开”监管，列入年度执法任务和计划，并以非现场方式为主开展执法检查。

（3）对正面清单企业非现场检查发现环境问题的，应当先由企业自查，限时提交书面自查报告和证明材料；经综合审核发现环境违法线索的，经各分局执法机构负责人同意后开展现场执法检查。

正面清单企业存在以下情形之一的，可以开展现场执法检查:

（1）涉嫌环境违法被媒体曝光，群众举报投诉，或者上级交办环境问题线索的;

（2）发生突发环境事件的;

（3）省、市生态环境部门交办的自动监控监测超标报警，或视频监控、用水用电监控异常等违法行为线索的；

（4）根据上级相关规定和要求开展的执法监测、专项行动、专项检查等；

（5）其他确需开展现场执法检查的情形。

五、正面清单企业如何移出？

纳入正面清单管理企业出现下列情形之一的，各分局应及时报市生态环境局将其移出正面清单，并向社会公布并报省生态环境厅备案：

（1）因生态环境违法受到行政、刑事处罚的；

（2）发生突发环境事件的；

（3）因合并、分立、破产、解散、撤销、撤回等原因导致主体灭失的；

（4）其他应当移出正面清单的情形

六、实施时间

根据规范性文件相关要求，本实施细则自正式印发之日起施行。《衢州市生态环境局关于建立和实施生态环境监督执法“正面清单”相关工作的通知》（衢环发〔2020〕17号）文件同时废止。

政策解读单位：衢州市生态环境局 咨询电话：8356631