一、起草背景

（一）国家要求。2021年7月2日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号），明确了保障性租赁住房基础制度和支持政策，解决新市民、青年人等群体住房困难。

（二）我省要求。省政府办公厅10月29日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》，增加了相关支持政策和要求。

（三）我市任务。省《指导意见》将衢州市区列入保障性租赁住房重点发展城市，要求我市11月底前出台实施意见和操作办法。我局牵头草拟了《市区保障性租赁住房项目新（改）建操作细则》和有关操作细则（以下简称《实施意见》）。

二、起草过程

9月10日，我局组织市发改委、市财政局、市税务局、市资规局、市经信局等11个部门单位，召开落实发展保障性租赁住房相关工作会议，讨论保障性租赁住房项目在土地、财税、金融、项目审批等方面支持政策的具体实施路径及项目建设条件、申请流程、运营、监督管理等相关内容。我局结合省《指导意见》以及相关部门单位的意见建议，起草了《实施意见》，并征求了两城两区、各相关部门单位的意见，对《实施意见》予以修改完善。

10月13日将《关于加快发展市区保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）》在市政府网站上公开征求了意见。

三、主要内容

《实施意见》明确市区保障性租赁住房建设的工作目标、基本要求、责任分工、工作机制、保障措施等内容。

（一）工作目标。根据省建设厅对我市市区“十四五”末城镇就业流动人口的计算口径，明确我市市区“十四五”期间计划筹集保障性租赁住房9000套。

（二）基本要求。明确保障性租赁住房三个方面的基本要求。

一是保障对象。保障性租赁住房主要面向市区无房新市民、青年人，包括新就业大学生、基本公共服务人员、产业园区职工等群体。

二是房源筹集。申请保障性租赁住房建设的项目（包括新建、改建）应为依法取得的土地和批建手续齐全的合法建筑，不存在查封登记、异议登记等限制情形。存在抵押等其他权利限制的，应取得相关权利人书面同意。

三是租金标准。保障性租赁住房租金接受政府指导，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。

（三）主体责任。明确市区各区块政府(管委会)对本辖区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任，摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况，确定“十四五”期间发展目标和政策措施，制定年度建设计划，协调落实相关支持政策，推动项目建设、准入、退出、运营管理。

（四）工作机制。一是建立联审机制，由各区政府(管委会)成立项目联合审查工作小组，对保障性租赁住房进行审查；二是落实扶持政策，就土地、财政、税费、金融等相关支持政策落实明确责任部门单位。三是加强监督管理，实行规范管理，市住建局负责牵头制定市区新（改）建保障性租赁住房操作细则，明确项目建设和营运管理的具体要求；落实好住房租赁管理服务平台的使用管理，加强对保障性租赁住房项目申报、认定、建设、出租和运营管理的全过程管理；推进信用管理，市住建局负责建立涵盖投资主体、建设单位、运营管理单位、用人单位、承租对象等多主体的诚信档案，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（五）保障措施。为了有效推进保障性租赁住房发展，本意见从三个方面提出了保障措施：一是加强组织领导；二是加强宣传引导；三是严格目标考核。

解读单位：市住建局

咨询电话：3023109