【征求已结束】【征求意见及结果反馈】衢州市体育局关于征求《衢州市加快建设“世界围棋圣地”的若干政策措施（试行）（送审稿）》意见的函
征集公告
结果反馈
现将市体育局起草的《衢州市加快建设“世界围棋圣地”的若干政策措施（试行）（送审稿）》征求意见稿及起草说明全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，请于2021年12月6日前通过信函、电话等形式将意见建议反馈至我单位群体处（联系地址：浙江省衢州市柯城区百汇路190号）。
联系人：朱天兵，联系电话：3853788。
关于加快建设“世界围棋圣地”的若干政策措施（试行）
（征求意见稿）
为建设四省边际中心城市，打造“世界围棋圣地”,推动中华围棋文化走出去，特制定以下政策措施。
一、引进围棋专业人才
建立围棋人才分类认定目录，对新引进来衢工作的，给予最高100平方米购房补助，每人每年发放最高6万元人才津贴。对特别优秀人才，“一事一议”予以重点支持。市本级及各县（市、区）根据需要招聘引进相应数量的围棋专业人才。
二、夯实围棋人才阵地
支持建设围棋大师工作室或专家工作站，引进市外高水平围棋专家人才进站服务，带动人才培养，经评定为市级的，按照专家工作站统一管理，三年内给予30万元经费资助。
三、促进围棋教体融合
建立健全围棋竞赛和人才培养体系，畅通升学渠道。对两年内在国际级围棋赛事取得前64名次、国家级赛事取得前32名次、省级赛事取得前16名次、市级赛事取得前6名次的初中毕业生，经当地体育、教育部门认定可纳入普通高中学校特长生招生范围，根据特长生招生政策执行。全市范围内的当年幼儿园毕业生在衢州市围棋后备人才选拔赛中获个人赛前20名的，小学毕业生在全市围棋相应年龄组比赛中获个人赛前6名的，可就读于市级“市队联办”体育后备人才基地所在学校。上述赛事由当地体育、教育部门组织认定。
四、加强学校围棋教育
支持幼儿园、中小学校开设围棋课程，鼓励创建“全国围棋特色学校（幼儿园）”。对“全国围棋特色学校（幼儿园）”每年组织考评，给予排名前8名的学校（幼儿园）每年每家10万元财政奖励。对全市各级各类围棋教师、教练，按执教学员上年度所获省级及以上赛事奖金的30%予以奖励。奖励不纳入教师绩效工资范畴，相关经费由同级财政予以保障。
五、建设围棋职业梯队
建立围棋职业比赛成绩与财政奖励“挂钩机制”。对在衢注册成立并冠名“衢州·烂柯”队名的围棋队伍，当年度摘得全国围甲冠军的，奖励200万元；获得第2-4名次的，奖励100万元；获得第5-8名次的，奖励50万元，其中参赛选手奖励占比一般不低于70%。对当年度围乙队、围丙队晋升全国围甲、围乙的，分别给予一次性50万元、20万元财政奖励。
六、培养围棋职业棋手
对注册地在衢州的棋手，新晋升为职业棋手的，一次性奖励20万元，教练一次性奖励10万元。为符合冲段标准的签约在衢棋手冲段期间发放补助3500元/月，并全额补贴其参加全国大型业余比赛和定段赛的食宿、差旅费用。对代表衢州市参加世界级、国家级、省级围棋赛事获得名次的，按照《衢州市竞技体育贡献奖励办法》予以奖励。同一人才或团队只申报一次,不重复申报。
七、扶持围棋机构发展
将适宜由围棋机构承担的围棋赛事、训练、培训、研学等服务事项纳入指导性目录，探索通过购买服务方式对列入目录的围棋机构予以适当扶持，支持“白名单”范围内围棋培训机构参与义务教育阶段课后服务。对引进顶级围棋机构（企业），报经本级政府同意，可给予机构（企业）“一事一议”优惠政策。
八、打造“烂柯”围棋赛事体系
建设“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛和中国围棋冠军赛为统领的围棋特色赛事体系，每年安排一定专项资金用于赛事保障。对符合条件的品牌赛事，可优先推荐申报浙江省体育产业发展资金项目库项目。冠名资助世界级、国家级赛事的企业，可优先推荐参加“市政府特别奖”等奖项（荣誉）评选。
九、开展围棋主题文化活动
加强衢州烂柯围棋文化挖掘、活化和展现，鼓励创作音乐、舞蹈、戏剧、民间文艺、广播影视、文学、美术、书法、动漫、演绎等主题文艺精品。在衢州文艺精品创作扶持评选和衢州市文艺精品“南孔奖”的评选中，对以衢州烂柯围棋文化为主题的项目加大扶持和奖励力度。每年安排一定经费用于支持“烂柯文化”走出去和参加省级及以上文化交流项目。
十、推动围棋产业融合发展
支持烂柯围棋文化园、衢州国际围棋文化交流中心、烂柯围棋智慧产业园建设，鼓励规模以上文化企业做大做强，加快围棋企业技术研发和产品创新，推动围棋与体育、文化、旅游、农业、商贸等融合发展。鼓励社会资本进入，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、税费减免、贷款贴息、财政奖励等政策。涉及平台建设、项目申报、财税扶持、用地保障、游客组织等，依据衢州市围棋发展振兴条例及有关政策，按照就高不就低原则予以支持。
本政策自2021年1月1日起实施，适用范围为全市，涉及的相关经费按现行财政体制分级分类保障。市级承担部分，属政策受理范围内的项目奖补资金，原则上在市大文旅专项中安排；属人才引进及阵地建设奖补资金，原则上在市人才发展专项中安排。各县（市、区）可参照本政策，结合本地实际，制定本地政策措施。现行其他相关政策与本政策不一致的，按就高不就低的原则执行。本政策由衢州市体育局负责解释，各相关部门要根据本政策制定具体操作办法。
关于《关于加快建设“世界围棋圣地”的若干政策措施（试行）》的起草说明
一、基本情况
2004年10月，时任浙江省委书记习近平同志在衢州考察调研时指出：“衢州要挖掘好文化内涵，打好‘两子（孔子和棋子）’文化品牌，围棋文化要进一步提高运作水平，开展一些有影响的活动”。为落实习近平总书记的殷切嘱托，推动烂柯文化走出去，去年底市委市政府提出“世界围棋圣地”建设目标及各项工作任务，明确量身定制一套政策。衢州“世界围棋圣地”建设工作领导小组的指导下，由工作专班牵头，经考察学习、广泛征求、研究讨论基础上，拟制了《关于加快建设“世界围棋圣地”的若干政策措施（试行）》（以下简称政策措施），以进一步激发人才、市场、资金等要素活力，有效推动衢州围棋事业繁荣和产业振兴。
二、制定文件的必要性和可行性
（一）贯彻落实党和国家路线方针政策以及市委市政府重大决策部署的需要。党的十八大以来，习近平总书记就坚定文化自信、推动中华文化走出去、提升中华文化影响力作出了一系列重要论述。围棋被中宣部列为中华文化走出去5个具体项目之一。国务院印发《全民健身计划（2021-2025）年》，明确提到了围棋项目。为贯彻落实习近平总书记指示精神，作为“围棋仙地”，衢州市主动承担国家重托、不负人民期望，启动建设“世界围棋圣地”，亟需为所推出的一系列组合拳制定配套政策，从而有效推进各项工作落实落地。
（二）统筹各方智慧、资源和力量，为“世界围棋圣地”建设保驾护航的需要。当前，我们的工作还存在许多薄弱环节，如围棋高层次人才比较紧缺，高端围棋赛事影响力不足，烂柯文化挖掘和宣传乏力，围棋市场发展不够充分，企业、机构竞争力整体偏弱等等。解决这些困难和问题，需要精准施策，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，统筹各方面资源、政策、资金，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与“世界围棋圣地”建设格局。
（三）与立法、工作协同协调，让最大程度发挥制度效能的需要。《衢州市围棋振兴发展条例》已经通过，依靠国家强制力保证实施，具有普适性、规范性、稳定性等特征。政策就是与法律制度规范进行有效衔接、具体细化，从而发挥《条例》规范保障和《政策》激励导向作用，形成强大的协同效应。在立法和政策框架下，由部门研究制定围棋“七进”活动、体教融合等方案，以及围棋普及推广等评价办法，层层推进、重重落地，为衢州市围棋事业发展创设优质的社会环境和制度保障。
三、需要解决的主要问题
一是为解决“缺大师”的问题，包括引进围棋专业人才、夯实围棋人才阵地、促进围棋教体融合、加强学校围棋教育、建设围棋职业梯队、培养围棋职业棋手、扶持围棋机构发展，涵盖了围棋人才引进及培养、学校围棋教育、围棋职业梯队建设、围棋运动普及推广等方面。二是为解决“缺大赛”的问题，主要是建设“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛和中国围棋冠军赛为统领的围棋特色赛事体系。三是为解决“缺故事”的问题，主要是做好烂柯文化的透彻研究和宣传，加强围棋主题文艺精品创作，开展围棋文化交流活动。四是为围棋产业融合发展，用于支持围棋项目建设、市场主体培育及产业扶持，依据衢州市围棋发展振兴条例及有关政策，按照就高不就低原则予以支持。
四、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施
根据“世界围棋圣地”建设任务及工作路径，聚焦核心点、关键点，重点在人才引进培养、围棋教体融合、职业梯队建设、烂柯赛事打造、文化宣传推广、产业融合发展等方面制定10条具体政策。10条政策与国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、国家体育总局、教育部《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》、《衢州市围棋发展振兴条例》及有关法规政策充分衔接，形成协同推进效应。
五、评估论证、征求意见及协调处理等情况
根据市委市政府部署要求及上级文件精神，参照全国各地先进地市的做法，于4月形成了《政策措施》（初稿）；5月中旬征求市委宣传部、市委人才办、教育、体育、文旅、城投集团、大花园集团等部门意见建议。此后，经广泛征求中国围棋协会、浙江省围棋队、上海棋院、葛玉宏道场、市围棋协会以及部分职业棋手意见建议。6月，根据市政府分管副市长重要指示，对《政策措施（修改稿）》进行梳理调整，最终确定10条款项。8月下旬，市政府联系副秘书长要求专班召集相关部门研究修改。9月7日，受市政府委托，召集相关部门根据《条例》对《政策措施》（修改稿）作进一步研究讨论，与会部门、单位会上充分发表意见。根据各方反馈意见，对内容进行调整完善，形成了《政策措施》（征求意见稿）。
六、集体讨论情况
2021年5月11日、9月7日，市“世界围棋圣地”专班牵头召集市委组织部、市委宣传部、市体育局、市教育局、市文旅局、市大花园集团等部门，组织起草和修改完善《政策措施》。2021年11月3日，市“世界围棋圣地”建设工作领导小组常务副组长徐利水召集会议研究讨论，形成《政策措施（送审稿）》后，待市司法局合法性审核通过后报市政府审议。
七、其他需要说明的情况
无。
