各县（市、区）人民政府：

为促进我市粮食和生猪生产稳定发展，不断增强粮食和生猪供给能力，提升粮食和生猪产业发展效益，争做全省粮食和生猪生产工作的“排头兵”，经市政府研究，现就2020年粮食和生猪生产工作提出如下意见：

一、目标任务

2020年全市粮食播种面积135万亩以上（其中早稻26万亩以上），粮食总产量11.5亿斤以上，口粮自给率110%以上；全年生猪出栏174万头以上，自给率稳定在200%以上，生猪存栏达79万头以上，确保为全省多做贡献。

二、 工作措施

（一）千方百计扩大粮食种植面积。（1）2020年全市确保粮食播种面积135万亩，比上年增加3万亩以上，稳固粮食安全压舱石（具体任务分解见附件1），其中早稻播种面积26万亩以上，比上年增加1万亩以上；连晚21.3万亩，比上年增加0.5万亩以上。（2）进一步扩大旱粮种植，全市种植面积比上年增加1.5万亩以上，保障食饲两用需求。（3）切实保障新垦造耕地种粮属性，必须确保新垦耕地一季种稻属性、条件允许的田块要再种一季大小麦、黑麦草、玉米、大豆等饲用作物，并给予资金补助。（4）鼓励村集体经济组织发挥协调作用，以村为单位推进原弃耕农田种植，鼓励小农户种植粮食。（5）做好早稻种植情况上图入库。早稻种植任务要逐级分解到县(市、区)、乡镇、村，种植面积落实到户、到田块。

（二）严格落实粮食生产各项扶持政策。（1）在全面实施2020年省财政规模种粮补贴的基础上，安排市“大三农”资金，对市区范围内种植早稻50亩以上的种粮大户，每亩再给予80元补贴。各县（市）要安排不低于市级标准的财政配套资金，加大规模种植早稻的补贴力度，切实保护农民的种粮积极性。（2）对市区范围内（冬闲水田和旱地）连片种植旱粮作物10亩以上的种植者再给予每亩120元的补贴。（3）安排市“大三农”资金，用于全市粮食生产先进评选，对评选出来的优秀种粮大户进行奖励，继续开展水稻绿色高产高效示范竞赛和绿色优质稻米示范基地建设。（4）对为当地农户提供农业生产集中托管服务、服务规模大、模式有特色、带动能力强的本地社会化服务组织，安排市“大三农”资金100万元，予以奖励。

（三）大力推进农田基础设施建设。（1）深入实施“藏粮于地”战略，大力推进高标准农田建设，2020年全市建设高标准农田4.85万亩，强化宜机化改造，改善生产条件，提高耕地质量和连片程度。（2）继续开展粮食生产功能区提标改造，2020年全市完成5.7万亩任务，切实加强粮食生产功能区管护，全面落实各层级管护责任，严格保持粮食生产功能区种粮属性，确保每年至少种植一季粮食作物，使之成为稳定发展粮食生产的核心区。（3）推进标准农田质量提升工程项目建设。2020年全市续建省级标准农田质量提升项目8.17万亩，重点开展地力培肥提升耕地质量等级，以“一次规划 分步实施”的方法分两年将项目区的二等田提升至一等田。（具体任务分解见附件2）。

（四）全面提升农业生产社会化服务水平。（1）各县（市、区）要积极争取中央、省级财政资金支持，制定切实可行的实施方案，引导社会化服务组织做大做强，资金政策向中小农户倾斜，鼓励中小农户农业生产集中托管。（2）要积极探索统一育秧机插、烘干和统防统治等直接面向粮农的农业生产托管等社会化服务，对服务规模大、模式有特色、带动能力强的农业生产社会化服务组织，今年列入全市粮食生产先进评选内容。（3）深入推进农业生产“机器换人”，提高粮油生产机械化设施化水平，推动生产过程绿色生态、生产环节智能可控。（4）持续推进土地流转示范乡镇、示范村建设。乡镇、村要加大弃耕农田集中改造力度，加强水利设施提升，有条件区块开展土地全域整治，鼓励集中流转、集中托管，扩大粮食种植面积，对工作成绩突出的乡镇、村，县（市、区）财政给予资金奖励，全面解决农田弃耕的问题。

（五）持续实施粮食绿色高产创建。（1）深入实施“藏粮于技”战略，强化技术协同和综合运用。开展水稻绿色高产高效示范竞赛和绿色优质稻米示范基地建设，集成运用新品种、新技术、新模式和新装备，建设一批绿色高产高效示范区和优质稻米示范基地。2020年全市要实现粮食主推技术到位率100%、主导品种覆盖率85%以上的目标，建立水稻高产示范千亩方45个，总面积5万亩以上；百亩方110个，总面积2万亩以上。（2）要大力推广粮经结合、水旱轮作、综合种养等新型农作制度和省工节本、高产高效生态栽培技术模式，实现肥药减量、产量效益稳步增长的目标。

（六）加大救灾备荒种子储备力度。（1）全市计划农作物种子储备90万公斤（具体任务分解见附件3），其中新增的45万公斤种子全部由市本级统一储备，由粮库代储，新增的储备种子经费从市“大三农”资金中列支。（2）各地要完善种子储备品种结构，重点提高常规早稻、大豆、玉米、叶菜类、根菜类等农作物种子储备数量。

（七）全力做好生猪增产保供稳价。全年生猪出栏174万头，比上年增加15万头；生猪存栏79万头，比上年增加10万头（具体任务分解见附件1）。（1）要加快华统牧业、龙游昌农等一批新建、扩建养殖场项目建设进度，尽快形成新增产能。（2）支持新希望、大北农等一批集团企业通过收购、租赁、技术合作等方式，推动生猪养殖转型升级和适度规模发展，挖掘潜力扩大产能。（3）进一步健全防疫防控体系，落实好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，防范疫情传入蔓延。

（八）强化农资市场监管，做好自然灾害预防工作。（1）要密切关注当前疫情防控趋势和进展，认真调研种子、肥料、农药、农膜等农资的需求，及时做好调剂调运和储备。（2）要深入组织开展农资打假专项整治行动和打击扰乱市场秩序行为，保障农资质量可靠、市场稳定。（3）要指导农户科学管理施用化肥农药，按照农药“实名制”购买、化肥“定额制”使用、扩大推广统防统治、绿色防控和测土配方施肥、有机肥替代等技术措施，减少化肥农药等化学投入品使用。（4）要主动加强与气象部门联系，密切关注重大天气变化，做好防灾预案准备、应对措施落实。（5）要根据不同作物及不同生育时期，及时做好病虫害预测预警，加强分类指导，主动避灾、科学抗灾。

三、工作保障

（一）提高认识。粮食是重要战略物资，猪肉是重要的“菜篮子”产品，事关国计民生。各县（市、区）政府要进一步增强新形势下的粮食安全和生猪保供责任意识，切实担负起本地区粮食安全的政治责任，把粮食生产工作作为“一把手工程”来抓。要全面摸清消费需求、生产主体、市场流通等情况，准确掌握底数。要动态研判市场供求情况，全面落实粮食产购储加销和生猪产销对接等方面工作，加快构建高质量的粮食安全和生猪保供工作体系。

（二）强化落实。各县（市、区）政府要切实加强组织领导和部门协调，统筹抓好粮食和生猪的生产保供工作，不断加大政策扶持和财政投入力度，层层分解任务，压实责任，落实措施，推动粮油和生猪产业转型升级和可持续发展。农业农村、粮食物资、林业、科技、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、金融、电力等部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。

（三）加强督查和考核。各县（市、区）要根据目标任务抓好落实，明确分工、责任到人。要实行月督查机制，市对县、县对乡实行一月一督查，一月一通报。要把粮食和生猪生产工作列入乡村振兴大花园年度考核，切实推动措施落地、工作到位。

附件：1.2020年衢州市粮食生猪生产保供任务分解表

2.2020年衢州市农田基础设施建设任务分解表

3.2020年衢州市农作物种子储备任务分解表

衢州市农业农村局

2020年8月5日

附件3

2020年衢州市农作物种子储备任务分解表

                                      单位：万公斤