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索引号: 11330800002618015K/2020-102110 成文日期: 2020-03-10
文件编号: 组配分类: 2019
发布机构: 市政府办公室 有效性:
统一编号:
衢州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

  

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求编制,全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况及其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可在衢州市人民政府门户网站(http://www.qz.gov.cn/)政务公开页面上下载。社会公众如对报告内容有疑问的,请与衢州市人民政府办公室政务公开办联系(电话:0570—3087586,电子邮箱:qzszwgkb@sina.com)。


一、总体情况

2019年,衢州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署,按照《条例》以及《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14 号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》(浙政办发〔2019〕37号)等上级政策文件精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作以及社会公众关切热点,深入推进各项重点领域信息公开,不断提高政府工作透明度,在促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设上发挥了积极作用。

(一)主动公开方面

1、加大主动公开力度。2019年,通过“中国衢州”门户网站、《衢州市人民政府公报》等平台主动公开行政规范性文件226件,其他政策文件420件,人事任免文件169件。

2、紧扣机构改革进程。结合各单位职能变更,稳妥有序做好全市各机关单位部门网站迁移整合工作,及时发布调整后的机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等信息。国务院《条例》修订后,及时修改完善政府信息公开指南,全面更新公开主体、公开时限、公开范围、公开方式等有关内容,明确公众获取主动公开和依申请公开信息的主要渠道和具体方式。

3、深化改革重点任务。围绕“放管服”改革、“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革等重点任务,以开展国家示范工程试点为抓手,整合政务资源、共享部门数据、优化办理流程、创新服务模式,实现“一网办、一窗办、异地办,一证办、网上办、掌上办”,政务服务水平持续提升。2019年,衢州市本级2988个政务事项100%开通网上办理,2700个政务事项实现掌上办理,175个民生事项100%实现“一证通办”,172个涉企事项实现“一照(一码)通办”,57项个人和企业“一件事”网上(掌上)办理,网上(掌上)累计办件量170万件,占总办件量的63.58%。

全面实施个人、项目、企业“三个全生命周期”便利化改革,有关做法得到中央、省、市领导的充分肯定。推进个人全生命周期“一件事”改革,聚焦出生、上学、婚育、就医、养老、殡葬等6个阶段,初步梳理出100个“一件事”,尤其是在教育服务、婚育户联办、医疗结算、人事流动、不动产登记、退休审批、殡葬服务、外事服务等8个方面创新做法取得显著成效。其中,教育服务“十个一”做法得到袁家军省长、冯飞常务副省长、成岳冲副省长的批示肯定,并成为全省试点。自然资源部将衢州定为全国4个不动产登记改革试点城市之一。


推进项目全生命周期改革。承接投资项目在线审批监管平台3.0全省试点并率先上线运行,实现项目审批从立项许可、规划许可、施工许可到竣工验收四个阶段全生命周期覆盖。推进企业全生命周期改革。全面实施企业开办“110”计划,企业开办环节压减为企业设立登记、银行开户、发票申领3个,首套印章由政府买单,实现企业开办全流程“一件事、一日结、零成本”;推出企业注销“一件事、一键预约、一揽子办理”的“111”计划,深受企业好评。


4、做好政策解读工作。严格落实并建立解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”(三同步)工作制度,精准传递政策意图。市政府门户网站“政策解读”栏目全年发布解读材料141条。同时,不断丰富解读形式,着力增强解读效果,重点阐明政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等,并利用政府网、官方微信公众号和微信朋友圈等进行多渠道政策解读推送,加深政策解读深度,提高解读覆盖面。


5、积极回应群众关切。围绕经济社会发展热点和群众办事难点痛点堵点,开展舆情监测、研判和回应关切,及时解疑释惑、化解矛盾。推进决策公开,重大决策、重要政策出台前,充分运用政府门户网站、官方微信公众号等开展征求意见和网上调查,并做好及时正面回应、释放权威信号。出台《关于在制定行政规范性文件过程中拓宽征求意见渠道鼓励公众参与的实施意见》,创新社会公众参与制度建设“六项机制”。2019年,由市政府发布的29件规范性文件中,征求意见302条;市级部门发布的64件规范性文件中,征求意见523条,比2018年每份规范性文件平均征集意见数提升77.6%。积极办理并及时公开人大代表建议和政协提案办理情况,市本级全年发布提案议案办理情况343条。动态更新“新闻发布”栏目,2019年公开“发布实录”信息14条,制度规定1条,回应关切信息64条;回应公众关注热点或重大舆情54次,其中通过微信微博回应1350次。



(二)依申请公开方面

1、依申请受理情况。严格执行新出台的《条例》,优化依申请工作流程,进一步规范政府信息公开申请办理工作。2019年全市各级行政机关共受理政府信息公开申请598件,比上年增长26%,其中市级行政机关256件,各县(市、区)342件。


2、办理答复情况。2019年,全市598件依申请公开件中,予以公开及部分公开411件,占70%;不予公开23件,占4% ;因本机关不掌握等原因无法提供121件,占20% ;不予处理21件,占4% ;其他处理14件,占2%。申请均全部按时办结,类型主要集中在征收补偿、规划计划、统计信息、行政处罚等领域。

(三)政府信息管理方面

1、完善制度建设。不断完善网络信息管理、信息公开前保密审查、“五公开”纳入办文办会、新闻发言人等制度,推动政务公开制度化规范化进程。完善市政府公文的公开属性源头认定和发布审查工作机制,在拟制公文时必须明确公开属性、公开时间和方式等,随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则,严格审查把关,对拟不公开的,必须依法依规说明理由,不断提升市政府公文的公开比例。

2、推进试点建设。积极指导推进江山市基层政务公开标准化规范化试点建设,江山市打造的以政府门户网站、政务公开查阅点、江山政务微信公众号、政务服务网APP、政府公报、政务公开电视、乡村应急大喇叭、12345政府服务热线、跑小二等九大公开平台为核心的阳光政务信息发布体系不断完善,实现了公开渠道多元化、精准化、便利化。


(四)平台建设方面

1、推进政府门户网站建设。坚持把市政府门户网站政务公开平台作为全市统一集中公开政府信息的第一平台,加强与政务服务网和各部门网站的衔接,优化调整政府网站政务公开栏目设置,加强信息保障更新。

2、推进重点领域信息公开。严格落实《关于衢州市政府网站政务公开平台暨重点领域信息公开专栏改造提升方案的通知》(衢政办通〔2018〕94号)的工作要求,以建设全省一流重点领域信息公开专栏为目标,按照抓重点、补短板、强弱项的思路,结合省政务公开第三方评估存在问题整改落实,加强市、县(市、区)两级政府门户网站平台栏目的改造和信息资源的整合,打造及时、准确、全面、规范的重点领域信息发布平台,推动我市政务公开平台暨重点领域信息公开工作规范化、标准化开展。2019年,通过市政府网站发布重点领域公开信息6550条,其中公共资源配置领域政府信息公开共计885条,重大项目建设486条(项目审批信息通过浙江政务服务网投资项目平台统一公开),招标公告736条,政府信息公开工作的全面性、时效性得到有效提升。

3、推进政务新媒体建设。在继续利用广播、电视、报刊、信息公开栏、电子显示屏等渠道公开的同时,主动加强政务新媒体矩阵建设,建立以衢州发布为龙头的微信微博客户端矩阵,实现重大政策信息24小时内全面推送,形成全面覆盖,达到共振效果。 “衢州发布”网络平台全年累计发布微博4223条、微信1321篇,累计关注量达48万人,“衢州政务”微信平台全年共发布信息217期、651条。



4、积极拓展传统渠道。做好《衢州政报》编印刊发工作,共编发《衢州政报》8期,每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅2540份。推进历史政报数据化工作,2012年以来的《衢州政报》电子版在政府网站上公开。召开全市政务公开查阅点建设观摩交流会议,不断加大查阅点建设力度。持续推出“请人民阅卷”问政栏目,全年播出13期,累计收听收看超2000万人次,有力助推市委1433战略重重落地,极大推动干部作风的转变和一批重难点问题的破解。以12345政府服务热线和浙江政务服务网为基础,整合各类政务咨询投诉举报载体,建设集政务咨询、投诉举报等为一体,统一、便民、高效的政务咨询投诉举报平台,全年共受理群众来电517504个,日均受理量1434件,按期受理率100%,按期办结率100%,回访核实率100%,满意率99.04%。


(五)监督保障方面

1、加强督促考核。围绕政务公开重点工作、薄弱环节和瓶颈问题加大政务公开绩效考核力度。充分发挥市政府办公室对全市政务公开工作的推进、指导、协调监督职能,落实工作季报年报、信息公开网络实时排名、每月信息公开数量下限等制度,加强日常随机抽查、集中督查通报。健全政务公开工作年度考核机制,按照“所占分值权重不应低于4%”的要求列入对各县(市、区)和市级部门年度综合目标考核,年底对各县(市、区)政府和市级部门组织开展了年度考核评议工作。

2、加强社会评议。认真贯彻落实社会公众代表列席市政府会议制度。通过市委组织部、市人大、政协办公室和市司法局的推荐,建立了由市党代表、市人大代表、市政协委员和律师代表60人组成的社会公众代表名录库,并邀请社会公众代表参加了市七届政府第三次、第四次全体会议和多次市政府常务会议。

3、加强业务培训。建立落实政务公开第三方评估工作机制,12月底全市政务公开第三方评估问题整改工作基本完成。结合新《条例》出台,针对政务公开工作面临的新要求和新问题,组织开展了全市政务公开业务培训,邀请专家学者围绕《条例》修订、政务公开新形势新要求、依申请办理等方面内容开展专题授课,提升全市政府信息公开工作人员的工作能力和水平。


二、主动公开政府信息情况


三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况


五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)主要问题

一是依法主动公开意识有待增强,部分单位重点领域信息存在拖延公开情况;二是政策解读与舆情回应工作重视不够,相关工作机制仍有待进一步深化完善;三是公开平台和载体建设管理水平有待提升,政府网站集约化建设需持续推进;四是政务公开工作机构和人员力量配备薄弱,业务水平亟待增强。

(二)改进措施

一是切实加强组织领导。把政务公开工作摆上各级政府自身建设的重要议事日程,进一步强化落实各县(市、区)政府和市级政府部门的政务公开工作职责。

二是推进《条例》的贯彻落实。进一步规范政府信息公开指南、目录和工作年报编制,完善依申请公开办理工作全链条管理,动态拓展主动公开范围。

三是深化解读回应工作。加大各级各部门政策解读力度,注重图文并茂、图表对比、语音解读等多种形式,打造“可观、可视、可感”的政策解读栏目。进一步健全落实政务舆情回应机制,积极主动回应重大、突发政务舆情,做到快速反应、及时发声、引导有力。

四是加强政府门户网站集约化建设。继续完善重大建设项目、公共资源配置和公共企事业单位三大信息公开专栏,同步推进政府信息主动公开和各重点领域公开工作,做到“精准推送、精准公开”和“应公开、尽公开”。

五是严格强化工作保障和监督。进一步完善机制,分级分类抓好工作指导培训,强化工作监督和考核评估。


六、其他需要报告的事项

无。

图解:图解《衢州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告》

附件:衢州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告.pdf

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