活力新衢州 美丽大花园 ·大家谈 |为优化营商环境凝聚共识、人心、智慧和力量

2018-05-31 浏览次数: 字体:[ ]

主持人:营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。那么,我市在打造中国营商环境最优城市中,应当着重做好哪些方面的工作?请谈谈个人看法。
  ●市贸促会刘雯:我认为,在打造中国营商环境最优城市工作中,应重点做好严格依法行政。特别是各级政府要做到带头严格依法行政,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,彰显政府公信力,主动作为,增强企业投资发展信心。同时,还应当加强诚信建设。围绕打造诚信市场,加强市场监管,奖惩严明,对遵章守纪、诚信守法并赢得荣誉的商户给予表彰和奖励。对违法经营,服务不到位的及时制止。建立公正严明的执法机制,从制度上保证公正司法、严格执法,依法保护投资者的合法权益。此外,深化“最多跑一次”改革。积极实行行政审批制度改革,放低市场准入门槛,简化审批流程,激发市场活力。扎实推进商事制度改革,着力营造良好的市场准入环境和公平竞争环境,有力促进市场主体数量大幅增长。
  ●市财政局柴小林:要做好营商环境,建议:一方面,进一步规范企业信用评价工作。要加大日常依法依规纳税的宣传,告知企业什么是守信行为,什么是失信行为,从源头减少企业失信扣分的可能;其次要尽量减少人为调整权限,减少企业托关系、走后门调整分数的现象;再次要加大对守信企业的激励政策及失信企业的惩戒力度,扩大信用结果的应用范围,从而敦促企业守信。另一方面,尽快建立个人纳税信用管理体系。建议可以通过个人联系最紧密的房产交易、个人所得税申报等环节建立个人纳税信用管理档案,可以将隐匿收入、虚假申报等行为纳入失信范围,并将纳税信用与个人征信记录等相结合,共建个人信用档案。从而完善对个人依法纳税的有效监管。
  ●市审计局柳学铭:良好的营商环境是吸引大型优质企业入驻衢州的重要因素,个人觉得可以通过强化“三个一”来进一步提升企业的经营环境。一揽子政策红包:在财政政策扶持方面,除了上级统一的税收优惠措施之外,也可以结合衢州实际做加法。在政策宣传方面,收集、归纳各部门的涉企优惠措施(列出每项政策的具体经办单位、经办处室、经办人员以及相关流程、时限、联系方式等),统一印刷成册,下发各企业,同时也可以提升招商引强过程中的“印象分”。此外,制定定向政策,对外来投资客商,在子女入托、教育、就医等方面制定“绿色通道”,减少后顾之忧,吸引他们在衢工作、在衢安家。一体化服务体系:深化“最多跑一次”改革,整合部门的网站,打通部门数据孤岛,构建“互联网+钉钉+政务服务”的一体化服务体系。可以将市民咨询、投诉、办事以及与之相配套的缴费、身份认证等功能集成到钉钉平台,实现在钉钉平台办理行政审批事项、医院就诊预约、个人证明打印、公共交通出行等便民服务。一系列提效措施:一方面可以依托现有的12345政府服务热线平台开通涉企服务专线,集中受理企业开办、经营过程遇到问题投诉;另一方面充分发挥纪委监委、巡查作用,开展“营商环境治理”专项整治行动,发挥审计监督作用,对涉企相关政策制度落实情况开展跟踪审计。
  ●常山县商务和粮食局甘礼鸿:要打造最优营商环境,建议,政府在政策信息的传递上要及时有效。政府的公文交换系统,方便了部门间的公文往来,提高了办事效率,但这些政策信息与企业间是断流的,一方面是受发文对象限制,企业家被有意隔离,他们看不到要了解要掌握的政策信息,企业也常常因为政策信息的缺失,而失去了调整企业方向,提高应变能力的机会,也会失去相关的政策支持;另一方面是信息交互、平台培训和实用操作少,导致企业对网络平台不适应。目前被机关单位广泛应用的钉钉系统,企业的上网率和利用率也是很低的,对于企业来说,一个钉钉其实就可以覆盖整个管理体系,它并不比企业的OA差,企业的OA是一个独立的系统,而钉钉是与具有最大信息源的政府相连的,鼓励企业加入钉钉,进而熟练应用钉钉,不仅能提高政府部门的办事效率,更是企业掌握政策、掌握信息的重要来源。企业在一个地方经营,它能及时地得到最新最全的信息,企业的发展就不会走弯路,企业管理也会上一个新水平,每家企业都有好的发展,自然营商环境也就优化了。除此之外,政府一定要有不怕被吐槽、不怕被埋怨的情怀,要从吐槽中了解企业的刚需,从埋怨中理解企业的不易,只有直击痛点,不断改善服务,真正从企业的角度出发,想企业之所想,急企业之所急,用心、用情、用力才能助推最优营商环境的创造。
  ●开化县信访局何倩:优化营商环境,简言之就是提高企业的便利度,深化“放管服”改革,为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。在打造衢州大花园最优营商环境的具体行动阶段,我觉得要从“服”这个字着手。完善政府服务体系,建设服务型政府,提升政务服务的效率和质量,以政府改革激发发展活力,以政府转型倒逼经济社会转型,以最佳政务环境奠定最优营商环境。“衢州有礼”不仅是“环境有礼”,更该是“政府有礼”。政府只有甘当“店小二”,将“有礼”浸润到经济、政治、社会、文化、生活等全领域,构建新型“有礼”政企、社企关系,才能进一步降低制度性交易成本,激发市场活力,释放制度红利。
  主持人:打造营商环境最优城市,是数字化转型背景下的政府自我革命,是加快推进高质量发展的必然选择,可以说,不管是对衢州的当前发展还是长远发展,都有着重大意义。那么,相关职能部门在打造营商环境中应当扮演怎样的角色?应当怎样充分发挥各自职能,为优化营商环境凝聚共识、人心、智慧和力量,进一步营造出良好的发展氛围?
  ●衢江区纪委监委杜星煜:我认为,要把准专责监督的职能定位,深入履行监督责任,为打造最优营商环境提供坚强纪律保障。一方面,围绕中心聚焦主责强化监督检查。将护航优化营商环境作为保障中心工作的重中之重,切实用好执纪监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等载体抓手,结合纪检监察信访举报“最多访一次”改革,畅通破坏营商环境问题投诉举报“直通车”,让阻滞发展效能、破坏营商环境的各类问题无所遁形。另一方面,重点查处在优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮等“为官不为”问题,以及在政商交往过程中违反中央八项规定精神、索贿受贿、吃拿卡要、侵占勒索等各类破坏营商环境的违纪违法问题,做到查处突出问题、补齐制度短板两到位。此外,还要以政治纪律的标尺来衡量检视各级党组织和党员干部在打造最优营商环境工作中的政治担当和政治责任,加强对立项监督、考核检查、审查调查、巡察巡查等结果运用,严格“一案双查”,对在优化营商环境中履责不力、不担当不作为的党组织和党员干部,坚决予以严肃问责,并公开通报曝光,营造强烈震慑氛围,坚决保障优化营商环境各项决策部署落到实处。
  ●江山市委组织部张芝华:营商关键在“营人”。首先要把“根”留住。天下没有远方,有“爱”便是故乡。
  营商需要各级党委政府、党员干部的大爱大情大责,在营造最优营商环境中主动作为。战略上要“舍得”,战术上要“给得”。舍得,就是要“舍小利谋大利”;给得,就是要尽最大可能给予客商优惠。政府要真正放权,要以“最多跑一次”改革为切入点撬动各领域改革向纵深发展,而干部则要多些换位思考。招商既是招人,更是招心。要牢记一个政府一扇门,一把尺子量到底;算大账算长远账,不贪图蝇头小利;办事最多跑一次,政令最多讲一次等要求,以此来规范言行。党员干部带头,积极构建“亲清”新型政商关系,尊商重商,让客商觉得创业“企业有地位、企业家有尊严”。在此基础上,拉近企业与政府间“心”的距离,营造本土企业愿意回,主动回,争着回的浓厚氛围。要把“情”牵住。要多主动服务,多为企业着想,变被动服务为主动服务,切实当好“店小二”“跑小二”,从感情深处把企业当亲人,把企业的事当成最急切、最需要解决的事,以情感人、以情留人。
  ●龙游县纪委监委许庭耀:如今,衢州为打造中国营商环境最优城市,出了一波又一波好政策、好制度,执行落实至关重要。纪检监察机关作为党内监督的专责机关,要全力聚焦影响和破坏营商环境建设方面的形式主义、官僚主义等“四风”问题,集中整治在贯彻执行市委优化营商环境决策部署中落实不力等问题。积极发挥巡察利剑和派驻机构监督作用,对发现破坏营商环境的问题坚决查处,以严肃问责倒逼行政服务水平提升,抓典型、立规矩、强威慑。要创新监督方式,建立营商环境效能监测体系,畅通监督举报渠道。将涉企部门及其工作人员的服务态度、执法水平、工作作风、工作效率、主动帮扶等情况纳入实时监测,重点监测涉企执法、涉企优惠政策落地、项目审批和验收效率、工作人员“庸懒散慢”和不担当等方面问题,严肃查处干扰企业正常运行的违纪违规行为。同时,对监测中发现的正面做法和典型事例,及时进行宣传推广。要把严格管理干部和热心关爱干部结合起来。在优化营商环境过程中,一些改革的举措可能会因触及某些人的“奶酪”而遭遇误解和非议,一些创新的办法也可能会在操作中出现失误或差错。因此,要健全完善容错免责机制,旗帜鲜明地从组织上、制度上为担当者担当、为负责者负责。
  ●市环境医院刘劲夫:作为一名为企业服务的一线工作人员,打造营商环境最优城市,我认为应结合环境医院平台优势,首先做一名“有礼仪”的环保人,秉持“衢州有礼”精神,为企业提供礼仪兼备的环保服务。对来环境医院咨询的企业,推行“三有”服务标准,即“进门有笑脸,坐下有茶喝,办事有回音”。结合衢州市招商引资成果,积极主动上门服务来衢投资的大型企业,主动就建设项目落地提供环保咨询服务。让外来企业第一时间感受到“衢州有礼”,在衢州体会到全国最优营商环境的服务春风。其次,做一名“有暖意”的环保人。环保工作专业性强,企业一旦出现环保问题,往往束手无策。环境医院应继续加强无偿服务的主动性,秉承“用专业的心,做专业的事”的理念,开展“三个一”系列免费服务,即“每周诊断一家重点企业、每月开展一次环保培训、每月解答一批难点问题”,从法律法规和专业技术层面,手把手指导企业提升环保管理,开出药方。让企业感受到满满的暖意。再次,做一名 “有诚意”的环保人。环境医院要以诚为本、主动担当,围绕企业痛点,将专业、高效的服务贯穿于建设项目全流程。以重点企业为试点,提供事前、事中、事后全过程一条龙技术支撑,让企业真正做到“专业事情零跑腿”,营造优质的亲商创业环境。
  【网络微言】
  徐雨玫:我来自衢江区廿里镇。我认为,一定要为构建亲清营商环境提供坚强纪律保障。如,畅通监督渠道。可以设立集信访室、热线、微信、信箱等四位一体的监督举报平台,进一步明确信访举报指南,并对外公布,明确镇域范围内监督对象、受理范围、举报方式、办理流程,对反映破坏营商环境的问题线索第一时间受理,优先核实,限时办结。如,开展明察暗访。组成明察暗访组,采取不打招呼、直击现场的方式深入各村、办事窗口和园区企业,走访了解党员、干部及公职人员服务企业情况,有没有“吃拿卡要”等违纪违规违法行为,是不是真心实意在为企业办实事、解难事、促发展。此外,还要严肃查处利用职务之便插手干预工程、充当涉黑涉恶“保护伞”、以及办事拖沓、“庸懒散慢”、“吃拿卡要”等破坏和影响营商环境的违纪违法行为。
  许炳耀:我来自柯城区航埠镇。细节决定成败,态度决定结果,现在航埠镇是小城市培育试点,遇上了创低炭小镇的重要发展机遇期,良好的亲商、营商环境显得尤为重要。
  作为航埠镇干部,特别是工业园区干部,我认为在招商引资、服务企业过程中的言行举止、待人处事,决不是个人的习惯和行为,它代表着政府的形象和服务的软环境,不是小事。
  因此,每个干部必须从我做起、从现在做起,全心全意为企业服务,营造亲民喜气的环境,提高服务意识,把热心真诚的服务贯穿于工作全过程,对企业服务真正做到全天候、全过程、全方位。同时,要提高自身的服务技能,每个干部必须掌握应有的服务技能,才能做好服务,企业也才能满意。
  郑勤月:我来自柯城区航埠镇。乡镇发展要靠项目、靠环境,更要靠标准更高、范围更大、理念更新、效果更实的优质服务,营造良好营商环境,大项目才能招得来、留得住。我认为,乡镇干部要增强服务意识。秉着“人人都是店小二,个个争当服务员”的理念,为项目实行“全程、全面、全心”帮办服务。按“三待三亲”(待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女)理念服务好项目,在项目洽谈、项目签约、项目施工、项目投产等方面严格实行专班服务、全程服务。在增强服务意识的同时,必须加强自我学习,全面掌握乡镇总体情况,如目前产业情况、相关基础设施配套等。同时要熟知相关政策,如招商引资政策、工业20条、人才新政等相关知识,还要熟悉项目办理流程,判定项目实施可行性,如有无环保问题,是否符合政策等。此外,要营造良好的氛围,达成“以招商引资论英雄,以贡献大小论政绩”的干事创业共识,牢固树立尊商、敬商、亲商、爱商意识,着力营造一流环境,积极构建“亲、清”政商关系,坚持以严的要求、实的作风,竭诚为客商提供便捷、高效、优质的服务。
  吕燕萍:作为一名党外人士,我认为,打造中国营商环境最优城市离不开我们每个统战成员、每个党派干部的共同努力、积极参与、有所作为。要认真学习领会、贯彻落实好衢州市建设中国营商环境最优城市动员大会会议精神,按照打造中国营商环境最优城市的“十条宣言”和“三个绝不能”的要求,对标改进,从自身做起,从现在做起,从一言一行做起。特别是要积极发挥民主党派参政议政的职能,聚焦重点领域、重点环节、重大民生,加强调查研究,积极建言献策,为全力打造中国营商环境最优城市贡献力量和智慧,体现担当和作为。
  柴慧萍:我来自市发改委。我认为,最优营商环境的打造离不开信用体系建设的支撑。一方面要加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设,推进信用信息共享,健全激励惩戒机制,提高全社会诚信水平。另一方面要加强诚信文化的宣传普及。传承南孔文化倡导的“仁爱诚信”思想,发扬衢州人自古以来重信践诺的传统美德,结合社会主义核心价值观的宣传,广泛开展形式多样、生动活泼的诚信宣传活动,在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的道德风尚,打造信用衢州金名片。
  何刚亮:我来自市财政局。个人认为,在营商环境打造中,要围绕基本公共服务均等化目标,着力补齐相关短板。如教育,市区学前教育资源仍较为紧张,存在入园难问题,而市区优质义务教育学校和普通高中学校仍不能完全满足民众对高质量教育的需求。在进一步强化政府投入的同时,应更多发挥市场机制和财政资金引领作用,做好政策设计、创新模式,着力吸引更多的社会资本、资金、资源、资产投身于教育事业,促进教育资源扩增总量提升质量,更好的满足来衢经商创业、外来就业等社会公众不断增长的教育需求。
  何汉忠:我来自市财政局。我认为,优化营商环境,做好事前事中事后的服务,关键在于落实,事前要谋划好服务,事中要跟踪好服务,事后要监督反馈好服务,使营商主体感受到温暖,政府职能发挥好主体作用。

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